ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 марта 2026 года пгт. Провидения
Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Соколов С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Провидения (ул. Набережная Дежнева, д. 49) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности главы администрации Провиденского муниципального округа Парамонова В.В., установил:
В Провиденский районный суд Чукотского автономного округа из ОНДиПР по Провиденскому городскому округу ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу поступили протокол об административном правонарушении от 19.12.2025 № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности главы администрации Провиденского муниципального округа Парамонова В.В., заявление о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности и материалы дела об административном правонарушении.
Из протокола об административном правонарушении от 19.12.2025 №, составленного исполняющим обязанности начальника ОНДиПР по Провиденскому городскому округу ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу Желтовым С.А., следует, что 17.12.2025 в 11 часов 00 минут была проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Провиденского муниципального округа в соответствии с предписанием об устранении нарушений от 02.11.2024 №-В/ПВП, по результатам которой установлено, что в нарушение п. 1 указанного предписание и вопреки ст. 8, п. 2, абз. 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» указанным органом местного самоуправления самостоятельно и заблаговременно не созданы в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Парамонов В.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела судом были уведомлены надлежащим образом. Дело рассмотрено по существу в отсутствие данных лиц.
Исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 19.12.2025 № не содержит никаких сведений о причастности Парамонова В.В. к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в нем приведены лишь общие сведения о нарушениях закона, допущенных администрацией Провиденского муниципального (ранее - городского) округа. При этом каких-либо данных о том, что именно сам Парамонов В.В., будучи должностным лицом, допустил какие-либо нарушения действующего законодательства, виновен в совершении какого-либо административного правонарушения, в протоколе не имеется.
Указание в протоколе записи общего характера «с нарушением согласен» напротив подписи Парамонова В.В. не является достаточным доказательством для констатации его вины, кроме того из данной записи не следует, что Парамонов В.В. признает вину в совершении какого-либо конкретного административного правонарушения.
Иные представленные суду материалы дела, также не подтверждают причастности Парамонова В.В. к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, наличие его вины.
Распоряжение (решение) о проведении выездной проверки от 28.11.2025 №-В/РВП в администрации Провиденского муниципального округа на предмет исполнения ранее выданного предписания получено 02.12.2025 сотрудником администрации Ильиной К.Е.
Предписание от 02.11.2024 № об устранении нарушений кем-либо из должностных лиц указанного органа местного самоуправления не подписано, доказательств тому, что Парамонов В.В. получал данное предписание и был знаком с его содержанием, не имеется.
Распоряжением от 19.12.2025 от 231-к администрации Провиденского муниципального округа Парамонов В.В. с 17.12.2025 назначен временно исполняющим обязанности главы администрации Провиденского муниципального округа.
В тот же день, а именно 17.12.2025 ОНДиПР по Провиденскому городскому округу ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу, проведена выездная проверка в администрации Провиденского муниципального округа по контролю за исполнением предписания от 02.11.2024 №-В/ПВП, что следует из акта выездной внеплановой проверки от 17.12.2025 №-В/АВП и предписания об устранении нарушений от 17.12.2025 №-В/АВП.
При этом, очевидным является то обстоятельство, что Парамонов В.В., временно исполняя обязанности главы администрации Провиденского муниципального округа первый день (по состоянию на момент проведения в отношении администрации проверки), не мог принять каких-либо мер к исполнению предписания от 02.11.2024 №-В/ПВП за столь короткий срок.
Помимо этого, в соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Представленные суду материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо доказательств тому, что Парамонов В.В., будучи временно исполняющим обязанности главы Провиденского муниципального округа, ненадлежащим образом исполнил возложенные на него служебные обязанности.
В протоколе и иных материалах дела вовсе не отражены какие-либо сведения о возложенных на Парамонова В.В. должностных обязанностях как на лицо временно исполняющее обязанности главы администрации Провиденского муниципального округа, данные о конкретных служебных обязанностях, от исполнения которых он отклонился и которые связаны с правонарушением.
Таким образом, по мнению суда, в действиях временно исполняющего обязанности главы администрации Провиденского муниципального округа Парамонова В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доказательств его причастности к совершению данного правонарушения и наличия его вины, не имеется.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 4.1 и 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, возбужденному в отношении временно исполняющего обязанности главы администрации Провиденского муниципального округа Парамонова В. В., - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.С. Соколов