Определение
07 сентября 2026 года <адрес>
Черемховский районный суд <адрес> в составе судьи Пластинина Е.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, заявителя – представителя администрации <адрес> муниципального образования ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материал № по заявлению администрации <адрес> муниципального образования о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Узколугского муниципального образования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по разработке и утверждению проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения, возложении обязанности устранить данные нарушения, установил:
<адрес> муниципального образования обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, указав, что решением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску прокурора <адрес>, на администрацию Узколугского муниципального образования <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по разработке и утверждению проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных в Узколугском муниципальном образовании <адрес>, а именно: водонапорной башни по <адрес>А в д. Худорожкина; скважины по <адрес>А в <адрес>, и получению санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии указанных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов. В связи с вступлением в законную силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных положений <адрес> «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» была признана утратившей силу части 7 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения», полномочия, закрепленные ранее за отдельными сельскими поселениями <адрес> № 96-ФЗ, теперь осуществляются муниципальными образованиями. Администрацией в целях исполнения судебного решения выполнены следующие мероприятия: водонапорная башня в д. Худорожкина была переведена в режим функционирования наружного пожарного водоснабжения Постановлением администрации Черемховского муниципального образования №-П от ДД.ММ.ГГГГ и закрыта для общего забора воды, что опубликовано в газете «Мое село, край Черемховский» и размещено на официальном сайте; получено санитарно-эпидемиологическое заключение №.ИЦ.06.0007ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии проекта зоны санитарной охраны водозаборных подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения начеления <адрес>; в 2026 году направлялись письма губернатору <адрес>, Председателю законодательного собрания <адрес>, ФИО1 Федерального Собрания Российской Федерации, Прокурору <адрес> с указанием, что в производстве находиться 88 судебных дел, по которым возбуждено 31 исполнительное производство, для исполнения которых необходимы денежные средства в размере 2 334 244 042,91 руб., ввиду дотационности бюджета муниципального района исполнить решения суда в полном объеме не представляется возможным. На основании изложенного просят отсрочить исполнение судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель заявителя – администрации <адрес> муниципального образования ФИО3 заявленные требования поддержала.
Помощник прокурора ФИО4 возражала против заявленных требований, считая их не подлежащими удовлетворению, поскольку на протяжении длительного промежутка времени судебное решение не исполняется, наличие иных исполнительных производств не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Выслушав пояснения участников процесса, оценив доводы заявления в совокупности с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов ФИО1 власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Частью 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Кроме того, как следует из пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства, и сроки судебного разбирательства исчисляются со времени поступления искового заявления в суд до момента исполнения судебного акта. Неисполнение решения суда в свою очередь противоречит нормам Конвенции о защите прав человека и основных свобод, указывающим на то, что дело считается рассмотренным только в случае исполнения решения суда.
Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.
Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель указывает, что установленных законом сроков для исполнения решения было недостаточно, ввиду длительности процедуры по исполнению решения суда.
Перечень оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии, либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Черемховским районным судом <адрес> по административному делу № вынесено решение, которым на администрацию Узколугского муниципального образования <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по разработке и утверждению проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных в Узколугском муниципальном образовании <адрес>, а именно: водонапорной башни по <адрес>; скважины по <адрес>А в <адрес>, и получению санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии указанных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Черемховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Узколугского муниципального образования предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ,.
Определением Черемховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Узколугского муниципального образования предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Черемховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Узколугского муниципального образования в предоставлении отсрочки исполнения решения отказано.
Определением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена администрации Узколугского муниципального образования на ее правопреемника администрацию <адрес> муниципального образования.
Определением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> муниципального образования предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> муниципального образования в предоставлении отсрочка исполнения судебного решения отказано.
В подтверждение исполнения судебного решения администрацией <адрес> муниципального образования суду представлены:
- уточненная бюджетная смета за 2026 г. и плановый период 2027, 2028 г.;
- постановление №-П от ДД.ММ.ГГГГ о переводе водонапорных башен в л. Худорожкина и д. Белькова в режим функционирования наружного пожарного водоснабжения;
- положительное санитарно-эпидемиологическое заключение 38.ИЦ.06.000.Т.0007ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ;
- письма Председателю Законодательного собрания <адрес>, Прокурору <адрес>, ФИО1 Законодательного Собрания Российской Федерации о наличии обязательств по исполнению судебных решений и отсутствии финансирования для их исполнения.
Таким образом, оценивая все представленные заявителем доводы о необходимости отсрочки исполнения судебного решения, суд приходит к выводу о том, что оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения не имеется, поскольку уважительных причин неисполнения судебного решения заявителем не представлено, решение суда не исполняется на протяжении пяти лет, наличие иных исполнительных производств и отсутствие бюджетных средств не является основанием для предоставления отсрочки. Представление отсрочки исполнения решения суда в данном случае будет являться объективно необоснованной и не отвечающей требованиям справедливости, а равно затрагивающей существо гарантированного права неопределенного круга лиц, в интересах которого обращался прокурор, на исполнение решения суда в разумный срок, что, по мнению суда, недопустимо.
На наличие иных оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда административный ответчик в ходе рассмотрения дела не ссылался.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 224, 225 ГПК РФ, суд определил:
заявление администрации <адрес> муниципального образования о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Узколугского муниципального образования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по разработке и утверждению проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения, возложении обязанности устранить данные нарушения – оставить без удовлетворения.
На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней с момента его вынесения.
Судья Е.Ю. Пластинин
Копия верна: судья Е.Ю. Пластинин
Подлинник определения подшит в материале Черемховского районного суда <адрес> № по заявлению администрации <адрес> муниципального образования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.