РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2026 года г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Заяц Т.В.
при секретаре Кузнецовой Е.А., с участием представителя административного истца УМВД России по Магаданской области Спирина А.В., административного ответчика Худоёровой Ф.Ш., прокурора Брацун А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к Худоёровой Ф.Ш. о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что гражданка Республики Узбекистан Худоёрова Ф.Ш. прибыла в Российскую Федерацию 20 февраля 2025 года через КПП «Шереметьево» (авиа) с рабочей целью въезда.
Решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 30 сентября 2025 года на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») Худоёровой Ф.Ш. аннулирован ранее выданный патент от 24 марта 2025 года.
Решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 15 октября 2025 года Худоёровой Ф.Ш. на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации, в связи с чем ей надлежало выехать из Российской Федерации в течение трёх дней.
Худоёрова Ф.Ш. включена в реестр контролируемых лиц 15 октября 2025года и в силу положений ст. 31.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» считается уведомленной об этом со дня размещения сведений на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Поскольку самостоятельно Худоёрова Ф.Ш. территорию Российской Федерации не покинула, 21 октября 2025 года УМВД России по Магаданской области приняты решения о её депортации за пределы Российской Федерации и помещении в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, Центр).
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 27 октября 2025 года (дело № 2а-3287/2025) Худоёрова Ф.Ш. помещена в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 21 января 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Исполнить решение о депортации Худоёровой Ф.Ш. не представилось возможным, поскольку в судебном порядке ею оспорены решения УМВД России по Магаданской области об аннулировании патента, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о депортации за пределы Российской Федерации, о помещении в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, о включении в реестр контролируемых лиц.
Определением Магаданского городского суда Магаданской области от 30 октября 2025 года приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемых решений до вступления в законную силу решения суда.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 26 ноября 2025 года по указанному делу Худоёровой Ф.Ш. отказано в удовлетворении административных исковых требований с сохранением мер предварительной защиты до вступления решения суда в законную силу.
На дату подачи административного иска сведения о вступлении в законную силу решения по названному административному делу в УМВД России по Магаданской области не поступали.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства и положения Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд продлить срок пребывания гражданки республики Узбекистан Худоёровой Ф.Ш. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, расположенном по адресу: г. Магадан ул. Южная, д. 3-а, до 21 апреля 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что продление срока пребывания административного ответчика в Центре обусловлено необходимостью проведения мероприятий по осуществлению процедуры депортации, в том числе приобретению билетов административному ответчику, группе сопровождения и согласованию маршрута следования, административным истцом не инициированы, а также тем, что на дату подачи административного иска УМВД России по Магаданской области не получало копию судебного акта с отметкой о вступлении в законную силу.
Административный ответчик Худоёрова Ф.Ш. просила не продлевать срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану и предоставить ей возможность убыть в страну гражданской принадлежности.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 сатьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Пунктом 9 статьи 31 названного Федерального закона определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданка Республики Узбекистан Худоёрова Ф.Ш. прибыла в Российскую Федерацию 28 февраля 2025 года через пункт пропуска Москва (Шереметьево) с целью работы по найму, поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>
24 марта 2025 года Худоёровой Ф.Ш. оформлен патент серии №, который решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 30 сентября 2025 года аннулирован по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
15 октября 2025 года решением УВМ УМВД России по Магаданской области Худоёровой Ф.Ш. сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации до 18 октября 2025 года на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем ей направлено уведомление по адресу миграционного учета, в котором также сообщено о необходимости в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания выехать из Российской Федерации, а в случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок она подлежит депортации.
15 октября 2025 года Худоёрова Ф.Ш. включена в реестр контролируемых лиц на основании принятого решения о сокращении срока пребывания иностранного гражданина, что подтверждается сведениями Государственной информационной системы миграционного учёта МВД России.
Согласно положениям статьи 31.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц (пункт 1).
Информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставляется без взимания платы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 6).
В силу указанного правового регулирования Худоёрова Ф.Ш. считалась уведомленной об этом со дня размещения сведений на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В связи с неисполнением требования о выезде из Российской Федерации в установленный срок 21 октября 2025 года УВМ УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации Худоёровой Ф.Ш. за пределы Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По решению УМВД России по Магаданской области от 21 октября 2025 года Худоёрова Ф.Ш. помещена в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 27 октября 2025 года (дело № 2а-3287/2025) Худоёрова Ф.Ш. помещена в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 21 января 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
В рамках рассмотрения административного дела № 2а-3352/2025 по иску Худоёровой Ф.Ш. к УМВД России по Магаданской области, должностным лицам УМВД России по Магаданской области о признании незаконными решений об аннулировании патента иностранному гражданину, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о депортации, о помещении иностранного гражданина в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, о включении в реестр контролируемых лиц, определением судьи Магаданского городского суда от 30 октября 2025 года приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия решений об аннулировании патента иностранному гражданину, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о депортации, о включении в реестр контролируемых лиц до вступления в законную силу решения по делу.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 26 ноября 2025 года Худоёровой Ф.Ш. отказано в удовлетворении административных исковых требований. Принятые по административному иску меры предварительной защиты сохранены до вступления в законную силу решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2025 года, соответственно решение суда с учетом выходных дней вступило в законную силу 13 января 2026 года, в связи с чем указанные меры предварительной защиты перестали действовать.
Вместе с тем, как отмечает истец, до настоящего времени копию судебного акта с отметкой о вступлении в законную силу, УМВД России по Магаданской области не получало, мероприятия по осуществлению процедуры депортации, в том числе приобретению билетов административному ответчику, группе сопровождения и согласованию маршрута следования, административным истцом не инициированы.
Таким образом, из представленных суду письменных доказательств усматривается, что исполнить решение УМВД России по Магаданской области о депортации в отношении Худоёровой Ф.Ш. не представляется возможным по объективным причинам, следовательно, имеются основания для продления срока пребывания Худоёровой Ф.Ш. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.
Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.
Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Из содержания положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При этом задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 6-П).
При указанных обстоятельствах суд считает возможным продлить срок пребывания Худоёровой Ф.Ш. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 21 апреля 2026 года. Данный срок, по мнению суда, является обоснованным, необходимым для осуществления процедуры депортации и не нарушающим права иностранного гражданина.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области удовлетворить.
Продлить гражданке Республики Узбекистан Худоёровой Ферузе Шакировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: город Магадан, улица Южная, дом 3-а, до 21 апреля 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Установить день составления мотивированного решения – 16 января 2025 года.
Судья Т.В. Заяц