РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2026 года г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Заяц Т.В.
при секретаре Кузнецовой Е.А., с участием представителя административного истца УМВД России по Магаданской области Спирина А.В., административного ответчика Рзаева Ю.Т., переводчика Рахманова А.Ш.о., прокурора Брацун А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к Рзаеву Юсифу Тахир оглы о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что гражданин Республики Азербайджан Рзаев Ю.Т. прибыл в Российскую Федерацию 26 декабря 2024 года через КПП «Домодедово» (авиа) с рабочей целью въезда.
Решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 30 сентября 2025 года на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») Рзаеву Ю.Т. аннулирован ранее выданный патент от 20 января 2025 года.
Решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 15 октября 2025 года Рзаеву Ю.Т. на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации, в связи с чем ему надлежало выехать из Российской Федерации в течение трёх дней.
Рзаев Ю.Т. включен в реестр контролируемых лиц 15 октября 2025года и в силу положений ст. 31.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» считается уведомленным об этом со дня размещения сведений на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Поскольку самостоятельно Рзаев Ю.Т. территорию Российской Федерации не покинул, 21 октября 2025 года УМВД России по Магаданской области приняты решения о его депортации за пределы Российской Федерации и помещении в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, Центр).
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 24 октября 2025 года (дело № 2а-3251/2025) Рзаев Ю.Т. помещен в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 20 января 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Исполнить решение о депортации Рзаева Ю.Т. не представилось возможным, поскольку в судебном порядке им оспорено решение УМВД России по Магаданской области об аннулировании патента.
Определением Магаданского городского суда Магаданской области от 18 ноября 2025 года приняты меры предварительной защиты в виде запрета УМВД России по Магаданской области осуществлять мероприятия по его принудительному выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации до вступления в законную силу решения суда.
На дату подачи административного иска решение по указанному административному делу не принято.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства и положения Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд продлить срок пребывания гражданки республики Азербайджан Рзаеву Ю.Т. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, расположенном по адресу: г. Магадан ул. Южная, д. 3-а, до 20 апреля 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что продление срока пребывания административного ответчика в Центре обусловлено необходимостью приобретения билетов административному ответчику и группе сопровождения и согласования маршрута следования, по окончанию срока действия мер предварительной защиты.
Административный ответчик Рзаев Ю.Т. выразил согласие с предъявленными административными требованиями.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 сатьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Пунктом 9 статьи 31 названного Федерального закона определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4. ст. 31, п. 5 ст. 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Азербайджан Ю.Т. прибыл в Российскую Федерацию 26 декабря 2024 года через пункт пропуска Москва (Домодедово) с целью работы по найму.
17 марта 2025 года Рзаеву Ю.Т. оформлен патент серии №, который решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 30 сентября 2025 года аннулирован по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
15 октября 2025 года решением УВМ УМВД России по Магаданской области Рзаеву Ю.Т. сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации до 18 октября 2025 года на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем ему направлено уведомление по адресу миграционного учета, в котором также сообщено о необходимости в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания выехать из Российской Федерации, а в случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок он подлежит депортации.
15 октября 2025 года Рзаев Ю.Т. включен в реестр контролируемых лиц на основании принятого решения о сокращении срока пребывания иностранного гражданина, что подтверждается сведениями Государственной информационной системы миграционного учёта МВД России.
Согласно положениям статьи 31.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц (пункт 1).
Информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставляется без взимания платы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 6).
В силу указанного правового регулирования Рзаев Ю.Т. считался уведомленным об этом со дня размещения сведений на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В связи с неисполнением требования о выезде из Российской Федерации в установленный срок 20 октября 2025 года УВМ УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации Рзаева Ю.Т. за пределы Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По решению УМВД России по Магаданской области от 20 октября 2025 года Рзаев Ю.Т. помещен в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 24 октября 2025 года (дело № 2а-3251/2025) Рзаев Ю.Т. помещен в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 20 января 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
В рамках рассмотрения административного дела № 2а-3528/2025 (2а-195/2026) по иску Рзаева Юсифа Тахир оглы к УМВД России по Магаданской области, должностным лицам УМВД России по Магаданской области ФИО10 о признании незаконным решения об аннулировании патента определением судьи Магаданского городского суда от 18 ноября 2025 года приняты меры предварительной защиты в виде запрета УМВД России по Магаданской области осуществлять мероприятия по выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации Рзаева Ю.Т. до вступления в законную силу судебного акта, принятого по данному административному делу.
Судебное заседание по названному делу назначено на 20 января 2026 года.
Из пояснений административного ответчика в судебном заседании следует, что продление срока пребывания Рзаева Ю.Т. в Центре обусловлено обжалованием решения УМВД России по Магаданской области об аннулировании патента и принятием судом мер предварительной защиты по административному делу № 2а-3528/2025 (2а-195/2026) в виде запрета УМВД России по Магаданской области осуществлять мероприятия по выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии объективных причин невозможности исполнить решение УМВД России по Магаданской области от 20 октября 2025 года о депортации Рзаева Ю.Т. за пределы Российской Федерации в срок до 20 января 2026 года и как следствие оснований для продления срока пребывания Рзаева Ю.Т. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.
Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.
Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Из содержания положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При этом задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 6-П).
Поскольку препятствием для депортации Рзаева Ю.Т. за пределы Российской Федерации являются действующие меры предварительной защиты в виде запрета осуществления мероприятий по принудительному выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации до рассмотрения административного дела по существу и вступления в законную силу принятого по нему судебного акта, с учетом приведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает возможным продлить срок пребывания Рзаева Ю.Т. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 20 апреля 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации. Данный срок, по мнению суда, является обоснованным, необходимым для осуществления процедуры депортации и не нарушающим права иностранного гражданина.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области удовлетворить.
Продлить гражданину Республики Азербайджан Рзаеву Юсифу Тахир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: город Магадан, улица Южная, дом 3-а, до 20 апреля 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Установить день составления мотивированного решения – 16 января 2025 года.
Судья Т.В. Заяц