РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУДМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.
при секретаре Матвеевой Ю.А., с участием административного истца Рзаева Ю.Т., представителя административного истца адвоката Жолобовой И.А., переводчика Мамедова А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области при использовании видео-конференц-связи 17 июня 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Рзаева Ю.Т. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области, должностным лицам Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области Головиной Л.В., Мринскому Д.И. о признании незаконными решения о депортации от 20 октября 2025 года,
УСТАНОВИЛ:
Рзаев Ю.Т. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с настоящим административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области).
В обоснование заявленных требований указал, что 30 сентября 2025 года решением УВМ УМВД России по Магаданской области на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему аннулирован патент серии №, выданный 20 января 2025 года.
В этой связи 20 октября 2025 года начальником УВМ УМВД России по Магаданской области в отношении него принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
Сообщает, что 20 января 2026 года решением Магаданского городского суда Магаданской области решение УВМ УМВД России по Магаданской области решение от 30 сентября 2025 года об аннулировании патента признано незаконным, в связи с чем считает незаконным решение начальника УВМ УМВД России по Магаданской области о депортации за пределы Российской Федерации.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд признать незаконным решение УВМ УМВД России по Магаданской области от 20 октября 2025 года о депортации Рзаева Ю.Т. за пределы Российской Федерации.
Определением судьи от 09 февраля 2026 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник УВМ УМВД России по Магаданской области Головина Л.В., врио заместителя начальника – начальника УМВД России по Магаданской области Мринский Д.И.
Административные ответчики должностные лица УМВД России по Магаданской области Головина Л.В., Мринский Д.И., представитель административного ответчика УМВД России по Магаданской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения представителей сторон, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, заложенные в административном иске. Представитель административного истца адвокат Жолобова И.А. ходатайствовала об обращении решения суда к немедленному исполнению.
Выслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, органов государственной власти, в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 1. ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Настоящее административное исковое заявление об оспаривании решения о депортации за пределы Российской Федерации, принятого 20 октября 2025 года, подано в суд 20 января 2026 года, т.е. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании указанного решения, установленный с ч. 1. ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации).
Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), а также Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ).
Согласно ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации.
В силу ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1, 3 ст. 30 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную п. 1, 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
Согласно п. 6 Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России и его территориальными органами, утвержденного приказом МВД России от 24 апреля 2020 года № 239 (в ред. приказа МВД от 23 ноября 2023 года № 890) решение о депортации принимается путем его подписания (утверждения), в том числе начальником территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем в течение 2 рабочих дней со дня представления ему уполномоченным структурным подразделением проекта решения о депортации и прилагаемых к нему материалов.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Азербайджан Рзаев Ю.Т. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ через ФГУП «ПВС» МВД России» он обратился в отделение по вопросам трудовой миграции отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Магаданской области с заявлением об оформлении патента.
ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Магаданской области принято решение об оформлении Рзаеву Ю.Т. патента и 20 января 2025 года патент серии № им лично получен.
30 сентября 2025 года на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ УМВД России по Магаданской области принято решение об аннулировании ранее выданного Рзаеву Ю.Т. патента.
В связи с принятым в отношении административного истца решением об аннулировании патента решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 15 октября 2025 года Рзаеву Ю.Т. сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до 18 октября 2025 года.
Рзаев Ю.Т. включен в реестр контролируемых лиц 15 октября 2025 года.
Уведомлением от 16 октября 2025 года № Рзаев Ю.Т. проинформирован о принятом в отношении него решении и ему установлен срок в течение трех дней с даты получения уведомления до 18 октября 2025 года покинуть территорию Российской Федерации. Уведомление направлено Рзаеву Ю.Т. по адресу: <адрес>
Поскольку в указанный срок Рзаев Ю.Т. территорию Российской Федерации не покинул 20 октября 2026 года врио заместителя начальника – начальника УМВД России по Магаданской области Мринским Д.И. принято решение о депортации Рзаева Ю.Т. за пределы Российской Федерации.
На основании решения Магаданского городского суда Магаданской области от 16 января 2026 года (дело №) административный истец помещен в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану на срок до 20 апреля 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Не согласившись с принятым решением об аннулировании патента, Рзаев Ю.Т. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 20 января 2026 года по административному делу № оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Магаданского областного суда от 31 марта 2026 года удовлетворены административные исковые требования Рзаева Ю.Т., решение УВМ УМВД России по Магаданской области от 30 сентября 2025 года об аннулировании патента признано незаконным.
На основании решения Магаданского городского суда Магаданской области от 16 января 2026 года (дело №) от 16 апреля 2026 года признано незаконным решение УВМ УМВД России по Магаданской области о сокращении срока пребывания в отношении гражданина Республики Азербайджан Рзаева Ю.Т. от 15 октября 2025 года. Данное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 28 мая 2026 года.
Обращаясь в суд административный истец просит признать незаконным решение о депортации, приятого на основании незаконного решения от 30 сентября 2025 года об аннулировании Рзаеву Ю.Т. патента.
Оценивая доводы административного истца, суд приходит к следующему.
В п. 12.1 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ установлены основания и порядок отмены решения о депортации, которые предусматривают возможность такой отмены только в отношении лица без гражданства в случае выдачи ему временного удостоверения личности.
Оснований для отмены решения о депортации, принятого в отношении иностранного гражданина, ст. 31 указанного Федерального закона не содержит.
Положения приведенного приказа МВД России от 24 апреля 2020 года № 239 также не содержит оснований для отмены решения о депортации, принятого в отношении иностранного гражданина.
Таким образом, возможность отмены уполномоченным органом законных решений о депортации иностранного гражданина миграционным законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
Между тем, в соответствии со статьёй 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Конституция Российской Федерации гарантирует, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
Поскольку вступившим в законную силу 28 мая 2026 года решением Магаданского городского суда Магаданской области от 16 января 2026 года признано незаконным решение УВМ УМВД России по Магаданской области о сокращении срока пребывания в отношении гражданина Республики Азербайджан Рзаева Ю.Т. от 15 октября 2025 года о сокращении срока временного, оснований для принудительной высылки (депортации) иностранного гражданина из Российской Федерации в настоящее время не имеется.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что отсутствуют основания для утраты или прекращения законных оснований дальнейшего пребывания (проживания) Рзаева Ю.Т. в Российской Федерации.
Исходя из содержания положений ст. 62 и ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлена совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, административные исковые требования Рзаева Ю.Т. о признании незаконным решения УМВД России по Магаданской области от 20 октября 2026 года о его депортации за пределы Российской Федерации полежат удовлетворению.
По смыслу ч. 1 ст. 124, ч. 9 ст. 227 КАС РФ требование о возложении обязанности на административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца является производным от требования о признании незаконным действия.
В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
При таком положении, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца в рамках настоящего административного дела, суд полагает возможным возложить на УМВД России по Магаданской области обязанность устранить допущенное нарушение прав истца, путем отмены оспариваемого решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч. 2 ст. 188 КАС РФ).
Принимая во внимание, что судом установлено наличие оснований для возложения на УМВД России по Магаданской области обязанности по отмене решения о депортации Рзаева Ю.Т. за пределы Российской Федерации, тот факт, что Рзаев Ю.Т. в настоящее время пребывает в центре содержания иностранных граждан, то есть в условиях, ограничивающих возможность реализации им прав и свобод, а также отсутствие в КАС РФ прямого запрета на обращение такого решения к немедленному исполнению, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство представителя административного истца и обратить данное решение к немедленному исполнению.
В этой связи решение суда является основанием для освобождения Рзаева Ю.Т. из центра временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану.
Об исполнении настоящего решения административному ответчику- УМВД России по Магаданской области необходимо сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня его исполнения
В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
Как следует из положений ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах, учитывая, что настоящее решение обращено судом к немедленному исполнению, принятые определением судьи от 30 января 2026 года, меры предварительной защиты в виде запрещения осуществления мероприятий по принудительному выдворению (депортации) Рзаева Ю.Т. подлежат отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с ч.1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче административного иска в суд административным истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком-ордером от 20 января 2026 года.
Поскольку административные исковые требования Рзаева Ю.Т. подлежат удовлетворению, понесённые им расходы на оплату государственной пошлины подлежат взысканию в его пользу с УМВД России по Магаданской области
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 188, 227-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административные исковые требования Рзаева Ю.Т..
Признать незаконным решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о депортации гражданина Республики Азербайджан Рзаева Ю.Т. от 20 октября 2025 года.
Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области отменить решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о депортации гражданина Республики Азербайджан Рзаева Ю.Т. от 20 октября 2025 года.
Решение суда в части отмены оспариваемого решения о депортации от 20 октября 2025 года обратить к немедленному исполнению.
Данное решение является основанием для освобождения Рзаева Ю.Т. от 20 октября 2025 года из центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.
Отменить принятые определением судьи от 30 января 2026 года, меры предварительной защиты в виде запрещения осуществления мероприятий по принудительному выдворению (депортации) Рзаева Ю.Т. за пределы Российской Федерации.
Об исполнении решения суда административному ответчику Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня его исполнения.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 1024900964550, ИНН 4909045951) в пользу Рзаева Ю.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить срок составления решения суда в окончательной форме – 01 июля 2026 года.
Судья С.В. Доброходова