РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В., при секретаре Матвеевой Ю.А., с участием прокурора Завьяловой О.А., представителя административного истца УМВД России по Магаданской области Спирина А.В., административного ответчика Федорова В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области, 10 февраля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина Федорова В., подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд Магаданской области с названным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Молдова Федоров В. приговором Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России в отношении Федорова В. принято распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации Федорова В. за пределы Российской Федерации.
Постановлением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство Федорова В. о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы на принудительные работы на срок 2 года 2 месяца 10 дней.
ДД.ММ.ГГГГ Федоров В. освобожден из УФИЦ № 1 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области по отбытию срока наказания.
Указывает, что после освобождения Федорова В. от отбывания наказания в виде принудительных работ, административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Кроме того, как сообщает истец, в связи с утратой паспорта решение о депортации Федорова В. исполнить не представляется возможным, с целью оформления ответчику свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности в Посольство Республики Молдова направлен соответствующий запрос, ответ на который до настоящего времени не получен.
Решением УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану) на срок 48 часов.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просит суд поместить гражданина Республики Молдова Федорова В. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданину Республики Молдова Федорову В. продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью получения сведений из ФССП России, оформления проездных и командировочных документов и необходимостью получения из Посольства Республики Молдова свидетельства на возвращение административного ответчика в страну гражданской принадлежности, указанного срока для завершения процедуры депортации будет достаточно.
Административный ответчик против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражал.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
При этом п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Помещение контролируемого лица в специальное учреждение может быть осуществлено, если это необходимо для обеспечения выезда контролируемого лица за пределы Российской Федерации в случае вынесения в отношении такого лица решения о депортации, реадмиссии либо назначения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (п.8 ст. 31.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Молдова Федоров В. приговором Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ и признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России в отношении Федорова В. принято распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Из указанного распоряжения следует, что после отбытия наказания административный ответчик обязан выехать из Российской Федерации.
В связи с принятым в отношении административного ответчика распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, 22 апреля 2022 года УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ принято решение № о депортации Федорова В. за пределы Российской Федерации.
Постановлением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ наказание Федорова В. в виде лишения свободы замено в неотбытой части на принудительные работы на срок 2 года 2 месяца 10 дней, с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.
Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ Федоров В. снят с учета в УФИЦ № 1 при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области в связи с отбытием наказания в виде принудительных работ.
По решению УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещен в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов.
С указанными решениями Федоров В. ознакомлен лично под роспись.
Доказательств того, что принятые в отношении административного ответчика решения в установленном порядке были оспорены и отменены, в материалах дела не имеется, а вопрос законности и обоснованности принятых решений в отношении последнего не входит в предмет рассмотрения настоящего административного спора и подлежит рассмотрению в рамках иного самостоятельного судебного разбирательства.
Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение подлежащего депортации Федорова В., в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что в отношении Федорова В. вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое им до настоящего времени обжаловано не было, мер по урегулированию своего правового положения в Российской Федерации ответчик не принимал, то у последнего отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
При этом применение к Федорову В. такой меры как помещение в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений. Сам факт существования решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации является основанием для его помещения в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований о помещении гражданина Республики Молдова Федорова В. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.
Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.
Исходя из содержания положений ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения Федорова В. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью получения сведений из ФССП и оформления проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения из Посольства Республики Молдова свидетельства на возвращение административного ответчика в страну гражданской принадлежности.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения Федорова В. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области.
Поместить гражданина Республики Молдова Федорова В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: город Магадан, улица Южная, дом 3а, сроком до 06 июня 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления прокурором через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Установить срок составления мотивированного решения суда - 10 февраля 2026 года.
Судья С.В. Доброходова