ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 июля 2026 года пгт. Провидения
Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Соколов С.С. (пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, 49), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Панагиргиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Панагиргиной В. А., д.м.г. года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, паспорт гражданина РФ серии № № выдан д.м.г. <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся, ранее привлекавшейся к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ, установил:
Панагиргиной В.А. в вину вменено уклонение от отбывания обязательных работ при следующих обстоятельствах.
Согласно протоколу об административном правонарушении от д.м.г. № по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, составленному начальником ОСП Провиденского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Гайдуковым А.В., Панагиргина В.А., подвергнутая постановлением судьи Провиденского районного суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 60 часов, в период с 02.06.2026, 03.06.2026, а также в период с 05.06.2026 по 09.06.2026 включительно уклонилась от отбывания административного наказания в виде обязательных работ в МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство», а именно в указанный период в рабочие дни неоднократно без уважительных причин не выходила на работу.
Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом. В этой связи дело рассмотрено по существу в отсутствие данного лица.
В судебном заседании Панагиргина В.А. свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что постановление судебного пристава-исполнителя о направлении ее к месту отбывания наказания от 29.05.2026 она получила в тот же день, знала, что должна отработать в МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» с 02.06.2026 обязательные работы в размере 32 часа, но неоднократно допускала невыход на работу, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин для этого, не имеет. Всего отработала 12 часов из положенных 32-х.
В соответствии с ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от обязательных работ является административным правонарушением.
Частью 8 ст. 109.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.
В ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ под уклонением лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания этого вида административного наказания понимается неоднократный отказ от выполнения работ, и (или) неоднократный невыход такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократное нарушение трудовой дисциплины, подтвержденное документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы.
Таким образом, объективная сторона названного административного правонарушения характеризуется действиями лица, которому назначен этот вид административного наказания, выразившимися в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает этот вид наказания (ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ).
Анализ состава данного административного правонарушения позволяет прийти к выводу, что оно окончено с момента повторного нарушения лицом, привлеченным к административной ответственности, порядка отбывания административного наказания в виде обязательных работ.
Из материалов дела следует, что Панагиргина В.А. постановлением Провиденского районного суда от 23.03.2026 по делу № об административном правонарушении признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 60 часов. Постановление вступило в законную силу 03.04.2026.
Постановлением судебного пристава-исполнителя 07.04.2026 на основании указанного постановления судьи возбуждено исполнительное производство №, должником по которому является Панагиргина, предмет исполнения - административное наказание в виде обязательных работ сроком 60 часов.
Постановлениями администрации Провиденского городского округа от 30.12.2025 № 544 «Об утверждении перечня объектов, организаций, мест и видов обязательных и исправительных работ на территории Провиденского муниципального округа на 2025 год» определены объекты для отбывания наказания в виде обязательных работ. Одним из мест для отбывания административного наказания в виде обязательных работ определено МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» Провиденского муниципального округа.
Постановлением Провиденского районного суда Чукотского автономного округа от 19.05.2026 по делу № Панагиргина В.А. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения административного наказания в виде обязательных работ, назначенного постановлением Провиденского районного суда Чукотского автономного округа от 23.03.2026. Постановление вступило в законную силу 30.05.2026. В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что количество не отработанных Панагиргиной В.А. обязательных работ составило 32 часа.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания от 29.05.2026 Панагиргина В.А. направлена для отбывания административного наказания в виде обязательных работ (32 часа) в МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство». Панагиргина В.А. обязана была приступить к отбыванию данного наказания с 02.06.2026. Копия постановления получена Панагиргиной 29.06.2026.
29.05.2026 Панагиргина В.А. судебным приставом-исполнителем ОСП Провиденского района предупреждена о том, что в случае ее уклонения от отбывания обязательных работ, выразившемся в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, о чем имеется личная подпись Панагиргиной.
Из графика исполнения административного наказания в виде обязательных работ должником Панагиргиной В.А. следует, что она должна была приступить к выполнению обязательных работ с 02.06.2026 и отбывать их в рабочие дни вплоть до 11.06.2026 по 4 часа ежедневно, то есть должна была присутствовать на работе в МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» 02.06.2026, 03.06.2026, 04.06.2026, 05.06.2026, 08.06.2026, 09.06.2026, 10.06.2026, 11.06.2026. Фактически Панагиргина В.А. работала только 04.06.2026, 10.06.2026, 11.06.2026, то есть отработала 12 часов из установленного времени в 32 часа.
Из объяснения начальника ЖЭУ МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» Бархатова А.С. от 15.07.2026 следует, что 01.06.2026 в МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» поступило постановление судебного пристава-исполнителя о направлении в МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» Панагиргиной к месту отбывания наказания в виде обязательных работ, а также график исполнения, согласно которому Панагиргина должна была отработать обязательные работы с 02.06.2026 по 11.06.2026 сроком 32 часа. При этом 02.06.2026, 03.06.2026 Панагиргина В.А. не приступила к отработке обязательных работ. 04.06.2026 Панагиргина В.А. отработала 4 часа обязательных работ. В период с 05.06.2026 по 09.06.2026 включительно Панагиргина В.А. не отбывала обязательные работы. 10.06.2026, 11.06.2026 Панагиргиной В.А. отработано 8 часов обязательных работ. Оставшееся не отработанное ей время составило 20 часов.
Из объяснений Панагиргиной В.А. от 15.07.2026 следует, что ей известно, что она должна была отбывать остаток назначенного ей наказания в виде обязательных работ сроком в 32 часа. К обязательным работам она должна была приступить в МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» с 02.06.2026. Однако 02.06.2026, 03.06.2026, а также в период с 05.06.2026 по 09.06.2026 она обязательные работы фактически не отбывала, уважительных причин невыхода на работу она не имела. Копию постановления о направлении на обязательные работы и предупреждение она получила. При этом, 02.06.2026, 03.06.2026, а также в период с 05.06.2026 по 09.06.2026 на амбулаторном или стационарном лечении она не находилась, административное наказание в виде ареста не отбывала.
Вышеприведенные доказательства, а также протокол об административном правонарушении от 15.07.2026 №, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку при их получении соблюдены все нормы КоАП РФ, они с содержательной стороны не противоречивы и имеют значение для правильного разрешения дела по существу.
На основе указанных доказательств, суд приходит к выводу, что Панагиргина В.А.в рабочие дни 02.06.2026, 03.06.2026, 05.06.2026, 08.06.2026, 09.06.2026 наказание в виде обязательных работ в МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» при отсутствии на то уважительных причин не отбывала.
За период с 02.06.2026 по 11.06.2026 Панагиргина В.А. фактически отработала 12 часов из 32 часов обязательных работ. Количество неотработанных часов составило – 20 часов.
Таким образом, Панагиргина В.А. не исполнила назначенное ей судом административное наказание в виде обязательных работ, уважительных причин для невыхода на работу в МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство», не имелось.
С учетом этого, и на основе вышеприведенных доказательств суд считает доказанной вину Панагиргиной В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть в уклонении от отбывания обязательных работ.
Таким образом, бездействие Панагиргиной В.А. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, - уклонение от отбывания обязательных работ.
Место совершения правонарушения – место, где Панагиргиной В.А. должна была быть выполнена обязанность по отбытию административного наказания – адрес местонахождения МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство»: <адрес>.
Суд полагает возможным уточнить указанное в протоколе об административном правонарушении время совершения административного правонарушения.
С учетом положений ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ и правовых позиций, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), утвержденном 24.12.2014 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, временем совершения правонарушения является – 18 часов 01 минута 03.06.2026 (истечение рабочего времени в МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство»), поскольку в указанную дату и время у Панагиргиной усматривается повторное нарушение порядка отбывания наказания в виде обязательных работ (первичное имело место 02.06.2026 после завершения рабочего времени, повторное 03.06.2026 также после завершения рабочего времени).
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Панагиргиной В.А., в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Панагиргиной В.А., в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку вступившим в законную силу постановлением от 19.05.2026 № Панагиргина В.А. привлечена к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, ей назначалось наказание в виде административного ареста.
Санкция ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Учитывая, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая не замужем, иждивенцев не имеет, состояние здоровья удовлетворительное, ее имущественное положение, а именно, что Панагиргина В.А. постоянных источников дохода не имеет, денег на оплату штрафа не имеет, имеет задолженность по уплате алиментов на содержание ребенка, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а также обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд полагает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного ареста. Назначение Панагиргиной более мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа, не будет способствовать достижению цели наказания, сделает постановление неисполнимым.
Как пояснила Панагиргина В.А. в судебном заседании, она на учете по беременности не состоит, детей в возрасте до четырнадцати лет не имеет (лишена родительских прав), инвалидом I и II групп не является, не военнослужащая, на военные сборы не призвана, специальных званий, указанных в ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, она не имеет, заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде административного ареста, не имеет.
Как следует из информации ГБУЗ «ЧОБ» филиал - Провиденская РБ от 10.07.2026 №, Панагиргина В.А. состоит на учете у врача нарколога, на диспансерном учете у других врачей-специалистов не состоит, трудоспособна, противопоказаний находиться в местах лишения свободы по состоянию здоровья не имеет.
Таким образом, обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде административного ареста, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 4.1 и 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Панагиргину В. А. д.м.г. года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан д.м.г. <данные изъяты>, код подразделения №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток.
Срок отбывания наказания исчислять с 17 часов 35 минут 15.07.2026.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.С. Соколов