РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е., при секретаре ФИО3, с участием представителя административного истца ИК-4 ФИО5, административного ответчика ФИО1, прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ИК-4) обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Магаданским городским судом по ч. 2 ст. 162 УК РФ на срок 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района <адрес> по ч. 1 ст. 112, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) на срок 4 года 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.
Решением Советско-Гаванского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику установлен административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района <адрес>, с учетом изменений, внесенных постановлением мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ на срок 4 месяца 6 дней лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока - ДД.ММ.ГГГГ. Содержится с ДД.ММ.ГГГГ в ИК-4.
Осужденный ФИО1 установленный порядок отбывания наказания не соблюдал, был привлечен к дисциплинарной ответсвенности, поощрений не имеет, наказание отбывает в обычных условиях, на меры воспитательного характера старается реагировать правильно, отношения поддерживает с осужденными положительной направленности, конфликтных ситуаций не допускает, вину по приговору признал, исполнительных листов в учреждении не зарегистрировано, на профилактическом учете не состоит, после освобождения определенных намерений не высказывает. В случае освобождения планирует выехать на место жительство: <адрес>-а, <адрес>.
Приговором Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1 в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ признан опасный рецидив.
Учитывая, что в действиях ФИО1 имеет место быть опасный рецидив преступлений и руководствуясь ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток; запрета выезда за пределы <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца ИК-4 по доверенности ФИО5 на удовлетворении административных исковых требований настаивала, пояснив, что требования об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток связано с совершением ФИО1 преступления в ночное время суток.
Административный ответчик ФИО1 не возражал против установления в отношении него административного надзора. Вместе с тем просил установить меньший срок административного надзора, а также не устанавливать запрет выезда за пределы <адрес>, поскольку возможно, что данное ограничение будет препятствовать ему в трудоустройстве. ФИО1 пояснил, что регистрации по месту жительства он не имеет, а жилое помещение, расположенное по <адрес>-а, <адрес>, принадлежит его сожительнице, с которой он планирует проживать после освобождения. Административный ответчик пояснил, что он не совершал преступлений в ночное время суток.
В заключении прокурор указал на необходимость удовлетворения административных исковых требований ИК-4 об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, а также ходатайствовал о вынесении в адрес ИК-4 частного определения, так как требования административного искового заявления аналогичны резолютивной части решения суда, которым ранее в отношении ФИО1 установлен административный надзор. Прокурор полагал, что ИК-4 при обращении в суд с настоящим административным иском не учло, что ранее установленный административный надзор не привел к исправлению ФИО1
Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, следует, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований, согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
В силу ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи (п. 4 ч. 2).
Согласно разъяснений, изложенных в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
В силу разъяснений, данных в абз. 2 п. 24 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).
Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ. Указанным приговором обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, в соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 18 УК РФ признано наличие опасного рецидива преступлений.
Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Приговором мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ осужден к лишению свободы на срок 4 месяца 6 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Таким образом, в отношении ФИО1 как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, а также как лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, подлежит установлению административный надзор.
Исходя из положений ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, совершенное административным ответчиком (ч. 2 ст. 161 УК РФ), относится к категории тяжких.
В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, более длительный срок административного надзора для ФИО1 является то основание, что он имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.
Согласно характеристике, осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ последний характеризуется отрицательно, в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> установленный порядок отбывания наказания не соблюдал, ДД.ММ.ГГГГ за нарушение режима содержания был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. По прибытию в ИК-4 был распределен в карантинное отделение для вновь прибывших осужденных. Нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. За весь период отбывания наказания поощрений не имеет. Наказание отбывает в обычных условиях содержания. На меры воспитательного характера старается реагировать правильно. Отношения поддерживает с осужденными положительной направленности, конфликтных ситуаций не допускает. По прибытию в ИК-4 желания трудоустроиться не проявлял. С представителями администрации старается быть вежливым, корректным. Имеет среднее общее образование. Вину по приговору суда признал. Исполнительных листов в ИК-4 не зарегистрировано. На профилактическом учете не состоит. После освобождения, определенных намерений не высказывает. В связи с непродолжительным нахождением в ИК-4 более полно охарактеризовать ФИО1 не представляется возможным. В случае освобождения планирует выехать на место жительство: <адрес>-а, <адрес>.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1, 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29).
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30).
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п. 31).
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).
Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Учитывая личность административного ответчика, то, что у ФИО1 отсутствует постоянное место жительства, однако он планирует проживать в <адрес>, а также то, что ранее в отношении ФИО1 устанавливался административный надзор, однако возложенные ограничения ФИО1 не соблюдал, суд приходит к выводу, что установление ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» необходимо для достижения целей административного надзора и будет являться соразмерным.
При этом административным истцом не подтверждена доказательствами и не обоснована необходимость установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток. Сведений о совершении ФИО1 преступлений в ночное время суток суду не представлено.
Таким образом, по мнению суда, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток не будет отвечать задачам административного надзора, не будет способствовать устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также не будет оказывать воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения указанных правонарушений, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток.
При этом следует отметить, что с учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Ходатайство прокурора о вынесении частного определения в адрес ИК-4, суд не находит подлежащим удовлетворению. Исходя из смысла ст. 200 КАС РФ вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда, оснований для вынесения частного определения в адрес ИК-4 суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>».
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
- запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>».
Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления в Магаданский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Н.Е. Вигуль