РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В., при секретаре Матвеевой Ю.А., с участием прокурора Пастуховой М.М., представителя административного истца УМВД России по Магаданской области Спирина А.В., административного ответчика Умедова А.Ш., представителя административного ответчика адвоката Дайнеко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 02 марта 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина Умедова А.Ш., подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд Магаданской области с названным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Узбекистан Умедов А.Ш. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Новосибирск» (авиа), с рабочей целью въезда, в настоящее время на миграционном учете не состоит.
Сообщает, что решением УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Республики Узбекистан Умедову А.Ш. не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Умедов А.Ш. лично под роспись уведомлен о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Умедову А.Ш. установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации в течение трех дней со дня получения указанного уведомления.
Не согласившись с принятым в отношении него решением УМВД России по Магаданской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, Умедов А.Ш. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с административным исковым заявлением.
В соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ Умедову А.Ш. отказано в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Магаданской области. В настоящее время решение суда в законную силу не вступило, меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения УМВД России по Магаданской о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или запрета УМВД России по Магаданской области совершать действия, направленные на депортацию Умедова А.Ш. судом не принимались.
Однако до настоящего времени Умедов А.Ш. территорию Российской Федерации не покинул, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации Умедова А.Ш. за пределы Российской Федерации на основании ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По решению УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану) на срок 48 часов.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просит суд поместить гражданина Республики Узбекистан Умедова А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок до 26 июня 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданину Республики Узбекистан Умедову А.Ш. продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 02 марта 2026 года включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью получения сведений из ФССП России и оформления проездных и командировочных документов, указанного срока для завершения процедуры депортации будет достаточно.
Административный ответчик и его представитель против удовлетворения заявленных требований возражали, вызазили несогласие с принятым в отношении Умедова А.Ш. решением о депортации.
Представитель административного ответчика адвокат Дайнеко Е.А. указывал, что Умедов А.Ш. имеет постоянное место жительства, работу, исполняет обязанности, связанные с отбыванием дополнительного наказания по приговору суда.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
При этом п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Помещение контролируемого лица в специальное учреждение может быть осуществлено, если это необходимо для обеспечения выезда контролируемого лица за пределы Российской Федерации в случае вынесения в отношении такого лица решения о депортации, реадмиссии либо назначения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (п.8 ст. 31.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Умедов А.Ш., прибыл на территорию Российской Федерации через КПП въезда «Новосибирск (Толмачево)» ДД.ММ.ГГГГ с рабочей целью въезда, документирован паспортом гражданина Республики Узбекистан №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик являлся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. С ДД.ММ.ГГГГ имел разрешение на временное проживание в России.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения поступивших в отношении гражданина Республики Узбекистан Умедова А.Ш. материалов УМВД России по Магаданской области, в целях обеспечения общественного порядка, защиты здоровья населения, принято решение о неразрешении истцу въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации административный ответчик дважды привлекался к административной ответственности в 2019 года за нарушение ПДД, был осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ Умедов А.Ш. по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ.
Не согласившись с указанным решением Умедов А.Ш. обжаловал его в суд.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № Умедову А.Ш. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках данного административного дела меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения УМВД России по Магаданской о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или запрета УМВД России по Магаданской области совершать действия, направленные на депортацию Умедова А.Ш. судом, не принимались.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Умедов А.Ш. лично под роспись поставлен в известность о необходимости в течение трех дней с момента получения уведомления выехать из Российской Федерации, а в случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок он подлежит депортации.
Однако до настоящего времени административный ответчик территорию Российской Федерации не покинул, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
В связи с неисполнением требования о выезде из Российской Федерации в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации Умедова А.Ш. на основании ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
По решению УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещен в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов.
С указанными решениями Умедов А.Ш. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение подлежащего депортации Умедова А.Ш., в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.
Вопреки доводам административного ответчика, доказательств того, что принятое в отношении Умедова А.Ш. решение о его депортации в установленном порядке было отменено, в материалах дела не имеется, а вопрос законности и обоснованности данного решения не входит в предмет рассмотрения настоящего административного спора и подлежит рассмотрению в рамках иного самостоятельного судебного разбирательства.
Иные доводы представителя административного ответчика для разрешения вопроса о помещении подлежащего депортации Умедова А.Ш. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану правового значения не имеют.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что в отношении Умедова А.Ш. вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое им до настоящего времени обжаловано не было, мер по урегулированию своего правового положения в Российской Федерации ответчик не принимал, то у последнего отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
При этом применение к Умедову А.Ш. такой меры как помещение в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований о помещении гражданина Республики Узбекистан Умедова А.Ш. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.
Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.
Исходя из содержания положений ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения Умедова А.Ш. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью получения сведений из ФССП и оформления проездных и командировочных документов.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения Умедова А.Ш. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области.
Поместить гражданина Республики Узбекистан Умедова А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: город Магадан, улица Южная, дом 3а, сроком до 26 июня 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления прокурором через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Установить срок составления мотивированного решения суда – 02 марта 2026 года.
Судья С.В. Доброходова