РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 апреля 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.
при секретаре Львовой Е.А., с участием представителя административного истца Дайнеко Е.А., рассмотрев 8 апреля 2026 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Умедова Алишера Шарофовича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области, начальнику управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области Головиной Лионелле Владимировне, и.о. заместителя начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области Хапёрскому Максиму Петровичу о признании незаконным решения о депортации за пределы Российской Федерации от 26 февраля 2026 г., возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Умедов А.Ш. обратился в Магаданский городской суд с административным иском к УМВД России по Магаданской области о признании незаконным решения о депортации от 26 февраля 2026 г., возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование требований указано, что Умедов А.Ш. является гражданином Республики Узбекистан и проживает по адресу: <адрес>.
На основании решения административного ответчика Умедову А.Ш. необходимо было убыть за пределы Российской Федерации в течении трех дней с момента получения уведомления о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 23 сентября 2025 г.
Данное решение административного ответчика обжаловано в суд в установленные КАС РФ сроки и порядке. Решением Магаданского городского суда от 28 ноября 2025 г. по делу № 2а-3084/2025 Умедову А.Ш. отказано в удовлетворении административных исковых требований к УМВД России по Магаданской области.
Данное решение суда обжаловано в суд апелляционной инстанции, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 18 марта 2026 г.
26 февраля 2026 г. административный ответчик получил копию решения о депортации за пределы Российской Федерации. Указывает, что данное решение нарушает права и законные интересы административного истца: право именно въезжать в Российскую Федерацию, проживать на территории Российской Федерации, работать в учреждениях, организациях, предприятиях Российской Федерации, путешествовать по территории Российской Федерации.
Полагает, что административный ответчик не принял во внимание то, что решение Магаданского городского суда от 28 ноября 2025 г. по делу № 2а3084/2025 не вступило в законную силу в связи с чем у административного ответчика отсутствовали законные основания для принятия решения о депортации за пределы Российской Федерации.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд признать незаконным решение УМВД России по Магаданской области депортации за пределы Российской Федерации от 26 февраля 2026 г., возложить на УМВД России по Магаданской области обязанность по устранению нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Определением судьи от 12 марта 2026 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены должностные лица, принявшие и утвердившие оспариваемое решение – и.о. заместителя начальника УМВД России по Магаданской области Хапёрский М.П., начальник УВМ УМВД России по Магаданской области Головина Л.В.
В письменном отзыве представитель ответчика УМВД России по Магаданской области по доверенности Алмазова А.В. выразила несогласие с предъявленными требованиями, полагая, что принятое в отношении Умедова А.Ш. решение является законным и обоснованным, принятым с учетом всех фактических обстоятельств.
Представитель ответчика указала, что совершение Умедовым А.Ш. преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), свидетельствует о пренебрежительном отношении к установленным государством общепринятым нормам и правилам поведения, что создает реальную угрозу правам и законным интересам граждан Российской Федерации. В удовлетворении требований просила отказать.
В судебном заседании представитель административного истца Дайнеко Е.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Административный истец Умедов А.Ш., возможность участия которого в судебном заседании была обеспечена посредством видеоконференц-связи, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный истец Умедов А.Ш., административные ответчики и.о. заместителя начальника УМВД России по Магаданской области Хапёрский М.П., начальник УВМ УМВД России по Магаданской области Головина Л.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежаще, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных КАС РФ.
Правовое положение иностранных граждан, их пребывание (проживание) в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан), а также Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию).
Принятие мер в отношении иностранных граждан, допустивших нарушение закона Российской Федерации, предусмотрено Законом о порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с ч. 1 ст. 62, п. 1 и 2 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность по доказыванию только тех обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым действием (решением) и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.
В свою очередь, законность оспариваемых действий (решений) доказывается административным ответчиком – должностным лицом (органом), который их принял (п. 3 и 4 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Умедов А.Ш. прибыл на территорию Российской Федерации 27 сентября 2024 г. через КПП «Новосибирск» (авиа) с рабочей целью въезда.
Приговором Магаданского городского суда от 13 марта 2025 г. Умедов А.Ш. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.
23 сентября 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Умедова А.Ш. на основании пп. 1 ч. 1 ст. 27 Закона о порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию сроком на три года до 13 марта 2028 г.
23 сентября 2025 г. Умедов А.Ш. лично уведомлен о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию под подпись. Умедову А.Ш. установлен срок для убытия за переделы Российской Федерации в течение трех дней с момента получения указанного уведомления.
Решением Магаданского городского суда от 28 ноября 2025 г. по административному делу № 2а-3084/2025 отказано в удовлетворении административных исковых требований Умедова А.Ш. к УМВД России по Магаданской области, должностным лицам УМВД России по Магаданской области Князеву Д.Г., Колосову А.А., Колесникову А.Ю., Головиной Л.В., о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 23 сентября 2025 г., возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца.
26 февраля 2026 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Умедова А.Ш.
В соответствии со ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 25.10 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию по общему правилу в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (ч. 5 приведенной статьи).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (ч. 6 указанной статьи).
Материалами дела подтверждается, что Умедов А.Ш. уведомлен об отсутствии законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации 23 сентября 2025 г. и необходимости убыть за переделы Российской Федерации в течение трех дней с 23 сентября 2025 г., то есть до 26 сентября 2025 г.
26 февраля 2026 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Умедова А.Ш., в связи с тем, что Умедов А.Ш., в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, не покинул территорию Российской Федерации и не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Решение подписано начальником УВМ УМВД России по Магаданской области Головиной Л.В., утверждено и.о. заместителя начальника УМВД России по Магаданской области Хапёрским М.П.
Копия решения получена Умедовым А.Ш. 26 февраля 2026 г.
Оспаривая указанное решение, административный истец полагает, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 23 сентября 2025 г., послужившее основанием для вынесения решения о депортации от 26 февраля 2026 г., являлось не вступившим в законную силу, поскольку было обжаловано в Магаданский городской суд. При этом по состоянию на 26 февраля 2026 г. решение Магаданского городского суда, которым было отказано в удовлетворении требований Умедова А.Ш. в законную силу не вступило.
Вместе с тем, указанная позиция основана на ошибочном толковании норм материального права, поскольку решение УМВД России по Магаданской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 23 сентября 2025 г. вступило в законную силу в день его утверждения (23 сентября 2025 г.).
Само по себе обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения УМВД России по Магаданской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 23 сентября 2025 г. действие такого решения не приостанавливает. О применении мер предварительной защиты, в том числе в виде приостановления действия оспариваемого решения, административный истец в рамках административного дела № 2а-3084/2025 не ходатайствовал.
Кроме того, по состоянию на 8 апреля 2026 г. решение Магаданского городского суда от 28 ноября 2025 г. вступило в законную силу. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации у административного истца не имеется.
На территории Российской Федерации Умедов А.Ш. близких родственников из числа граждан Российской Федерации не имеет, доказательств наличия у административного истца на территории Российской Федерации какого-либо недвижимого имущества в материалы дела не представлено.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд отмечает, что факт работы административного истца в 2025 г. в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении г. Магадана «Детский сад комбинированного вида № 66», хорошая характеристика с места работы, уплата штрафа в размере 200 000 руб. не свидетельствует о наличии правовых оснований для признания незаконным решения УМВД России по Магаданской области о депортации административного истца.
Административным истцом не доказано, что оспариваемое решение нарушило или могло нарушить его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.
Данное решение принято административными ответчиками в пределах предоставленных им полномочий и при наличии оснований для принятия такого решения.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения УМВД России по Магаданской области от 26 февраля 2026 г. суд не усматривает.
В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Поскольку в удовлетворении требования о признании оспариваемых решений незаконными отказано, то правовых оснований для возложения на административных ответчиков какой-либо обязанности не имеется.
В силу ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
Определением судьи Магаданского городского суда от 12 марта 2026 г. приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения УМВД России по Магаданской области от 26 февраля 2026 г. о депортации Умедова А.Ш.
Суд полагает необходимым сохранить действие принятых указанным определением мер предварительной защиты в отношении Умедова А.Ш. до вступления в законную силу решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Учитывая, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, то оснований для взыскания с административных ответчиков в пользу административного истца судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Умедова Алишера Шарофовича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области, начальнику управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области Головиной Лионелле Владимировне, исполняющему обязанности заместителя начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области Хапёрскому Максиму Петровичу о признании незаконным решения о депортации за пределы Российской Федерации от 26 февраля 2026 г., возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.
Сохранить действие мер предварительной защиты, принятых определением судьи Магаданского городского суда от 12 марта 2026 г. в виде приостановлении действия решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области от 26 февраля 2026 г. о депортации Умедова Алишера Шарофовича до вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить день принятия решения в окончательной форме – 22 апреля 2026 г.
Судья О.А. Носырева