РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУДМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.
при секретаре Матвеевой Ю.А., с участием представителя административного истца адвоката Жолобовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 16 апреля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Рзаева Юсифа Тахир оглы к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области, должностным лицам Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области Головиной Л.В., Литвинову М.А., Солдатовой В.И. о признании незаконными решения о сокращении срока пребывания в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 15 октября 2025 года,
УСТАНОВИЛ:
Рзаев Ю.Т. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с настоящим административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области).
В обоснование заявленных требований указал, что 30 сентября 2025 года решением УВМ УМВД России по Магаданской области на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему аннулирован патент серии 49 № 2500000060, выданный 20 января 2025 года.
В этой связи 15 октября 2025 года решением УМВД России по Магаданской области ему был сокращён срок временного пребывания на территории Российской Федерации до 18 октября 2025 года и в этот же день он был включен в реестр контролируемых лиц.
20 октября 2025 года в отношении него принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
Сообщает, что 20 января 2026 года решением Магаданского городского суда Магаданской области решение УВМ УМВД России по Магаданской области решение от 30 сентября 2025 года об аннулировании патента признано незаконным, в связи с чем считает незаконным решение УВМ УМВД России по Магаданской области о сокращении срока пребывания административного истца от 15 октября 2025 года.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд признать незаконным решение от 15 октября 2025 года УВМ УМВД России по Магаданской области решения о сокращении Рзаеву Ю.Т. срока пребывания на территории Российской Федерации до 18 октября 2025 года.
Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 26 марта 2026 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник УВМ УМВД России по Магаданской области Головина Л.В., врио начальника ОРВР УВМ УМВД России по Магаданской области Литвинов М.А., инспектор по ГОДВиПП ОРВР УВМ УМВД России по Магаданской области Солдатова В.И.
Административный истец, административные ответчики должностные лица УМВД России по Магаданской области Головина Л.В., Литвинов М.А., Солдатова В.И., представитель административного ответчика УМВД России по Магаданской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения представителей сторон, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, заложенные в административном иске.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, органов государственной власти, в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 1. ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Настоящее административное исковое заявление об оспаривании решения о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, принятого 15 октября 2025 года, подано в суд 03 марта 2026 года.
При этом материалы дела не содержат достоверных сведений о получении административным истцом уведомления о принятом в отношении него решении о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.
Вместе с тем, незаконность оспариваемого решения административный истец связывает с фактом оспаривания решения об аннулировании патента, незаконность которого подтверждена 20 января 2026 года решением Магаданского городского суда Магаданской области по административному делу № 2а-195/2026. По мнению суда, с 20 января 2026 года истец считает нарушенными свои права оспариваемым решением, в связи с чем, установленный с ч. 1. ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд Рзаевым Ю.Т. не пропущен.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации).
Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), а также Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ).
Согласно ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу абз. 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Азербайджан Рзаев Ю.Т. 26 декабря 2024 года прибыл на территорию Российской Федерации.
14 января 2025 года через ФГУП «ПВС» МВД России» он обратился в отделение по вопросам трудовой миграции отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Магаданской области с заявлением об оформлении патента.
17 января 2025 года УВМ УМВД России по Магаданской области принято решение об оформлении Рзаеву Ю.Т. патента и 20 января 2025 года патент серии 49 № 2500000060 им лично получен.
30 сентября 2025 года на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ УМВД России по Магаданской области принято решение об аннулировании ранее выданного Рзаеву Ю.Т. патента.
В связи с принятым в отношении административного истца решением об аннулировании патента решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 15 октября 2025 года Рзаеву Ю.Т. сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до 18 октября 2025 года.
Уведомлением от 16 октября 2025 года № 26/50-20111 Рзаев Ю.Т. проинформирован о принятом в отношении него решении и ему установлен срок в течение трех дней с даты получения уведомления до 18 октября 2025 года покинуть территорию Российской Федерации. Уведомление направлено Рзаеву Ю.Т. по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская д. 61, к. 3, кв. 12, комн.3. Информации о получении указанного уведомления в материалах дела не имеется.
Не согласившись с принятым решением об аннулировании патента, Рзаев Ю.Т. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 20 января 2026 года по делу № 2а-195/2026, оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Магаданского областного суда от 31 марта 2026 года удовлетворены административные исковые требования Рзаева Ю.Т., решение УВМ УМВД России по Магаданской области от 30 сентября 2025 года об аннулировании патента признано незаконным.
Обращаясь в суд административный истец просит признать незаконным решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, приятого на основании незаконного решения от 30 сентября 2025 года об аннулировании Рзаеву Ю.Т. патента.
Оценивая доводы административного истца, суд приходит к следующему.
Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).
В силу п. 2 данного Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.
Пунктами 26, 26.5 Порядка предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае если в отношении него принято решение об аннулировании патента на основании п. 22 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается стороной истца, что основанием для сокращения его пребывания в Российской Федерации стало принятие в отношении него решения об аннулировании патента.
Поскольку вступившим в законную силу 31 марта 2026 года судебным актом решение УВМ УМВД России по Магаданской области от 30 сентября 2025 года об аннулировании патента признано незаконным, оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения о сокращении срока пребывания в отношении гражданина Республики Азербайджан Рзаева Ю.Т. от 15 октября 2025 года у суда не имеется.
Иных оснований для сокращения срока пребывания Рзаева Ю.Т. в Российской Федерации оспариваемое решение не содержит.
Исходя из содержания положений ст. 62 и ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлена совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, административные исковые требования Рзаева Ю.Т. полежат удовлетворению.
По смыслу ч. 1 ст. 124, ч. 9 ст. 227 КАС РФ требование о возложении обязанности на административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца является производным от требования о признании незаконным действия.
В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
При таком положении, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца в рамках настоящего административного дела, суд полагает возможным возложить на УМВД России по Магаданской области обязанность устранить допущенное нарушение прав истца, путем отмены оспариваемого решения о сокращении срока пребывания в отношении гражданина Республики Азербайджан Рзаева Ю.Т. от 15 октября 2025 года, по вступлению решения суда в законную силу.
Об исполнении настоящего решения административному ответчику- УМВД России по Магаданской области необходимо сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 89 КАС РФ).
При таких обстоятельствах, принятые определением судьи от 13 марта 2026 года меры предварительной защиты в виде запрета УМВД России по Магаданской области осуществлять мероприятия по принудительной депортации Рзаева Ю.Т. за пределы Российской Федерации сохраняются до исполнения настоящего решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с ч.1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче административного иска в суд административным истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком-ордером от 25 февраля 2026 года.
Поскольку административные исковые требования Рзаева Ю.Т. подлежат удовлетворению, понесённые им расходы на оплату государственной пошлины подлежат взысканию в его пользу с УМВД России по Магаданской области
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административные исковые требования Рзаева Юсифа Тахир оглы.
Признать незаконным решение Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о сокращении срока пребывания в отношении гражданина Республики Азербайджан Рзаева Юсифа Тахир оглы от 15 октября 2025 года.
Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области по вступлению решения суда в законную силу отменить решение Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о сокращении срока пребывания в отношении гражданина Республики Азербайджан Рзаева Юсифа Тахир оглы от 15 октября 2025 года.
Об исполнении решения суда административному ответчику Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.
Сохранить до исполнения настоящего решения принятые определением судьи от 13 марта 2026 года, меры предварительной защиты в виде запрещения осуществления мероприятий по принудительной депортации Рзаева Юсифа Тахир оглы за пределы Российской Федерации.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 1024900964550, ИНН 4909045951) в пользу Рзаева Юсифа Тахира оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Республики Азербайджан № № от ДД.ММ.ГГГГ года) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить срок составления решения суда в окончательной форме – 27 апреля 2026 года.
Судья С.В. Доброходова