РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении с. Акша 02 декабря 2025 года
Судья Акшинского районного суда Забайкальского края Ленхобоев Ц.Г., рассмотрев жалобу представителя юридического лица ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» Еремеева А.Ю. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 52 Акшинского судебного района Забайкальского края от 19 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» (ГКУ «ЗАБАВТОДОР», ИНН 7536050020, ОГРН 1027501178154, КПП 753601001), адрес регистрации: Забайкальский край г. Чита ул. Забайкальского рабочего, д.68
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 52 Акшинского судебного района Забайкальского края от 19 сентября 2025 года юридическое лицо ГКУ «ЗАБАВТОДОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе представителя юридического лица ГКУ «ЗАБАВТОДОР» Еремеев А.Ю. просит отменить постановление, производство по делу прекратить. В обосновании своих требований указывает, что между ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края (после реорганизации ГКУ «ЗАБАВТОДОР») был заключен государственный контракт с ООО «Строительная компания «Феликс», мировым судьей не дана надлежащая оценка условиям данного государственного контракта. Привлечение по ч.27 ст.19.3 КоАП РФ возможно только при условии, что предписание было законным и выполнимым. В соответствии с контрактом подрядчик ООО СК «Феликс» принял на себя обязанности по оказанию услуг «Устройство временного деревянного моста с металлическими пролетными строениями на объезде аварийного железобетонного моста автомобильной дороги Дарасун-Госграница МНР км 204+977 в Акшинском районе Забайкальского края». ГКУ «ЗАБАВТОДОР» в адрес подрядчика были направлены предписания об устранении выявленных нарушений. Таким образом, ООО СК «Феликс» в рамках государственного контракта является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог.
Представитель юридического лица ГКУ «ЗАБАВТОДОР» Еремеев А.Ю., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший Государственный инспектор дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Акшинский» Туранов А.М. о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно п.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на автомобильной дороге Дарасун-Госграница МНР 3 категории на объезде аварийного железобетонного моста км 204+977 08 апреля 2025 года в 13 часов 00 минут было обнаружено, что в нарушение пп. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, барьерное ограждение частично отсутствует, отсутствуют дорожные знаки - ограничение максимальной скорости, направление объезда, в нарушение требований установлен знак-схема объезда, а именно по высоте. По результатам обследования выдано предписание об устранения выявленных недостатков в срок до 07.05.2025 г. Предписание ГКУ «Забавтодор» получено 28.04.2025 г. По результатам обследования 29.07.2025 года установлено, что предписание не исполнено, отсутствует одна направляющая пластина со светоотражающим элементом перед объездом аварийного железобетонного моста по направлению движения из г. Чита в сторону Госграницы МНР, схемой ОДД предусмотрено 6 пластин, установлено 5, отсутствуют сигнальные вехи в полном объеме, барьерное ограждение установлено не полном объеме, по направлению из г. Чита в сторону Госграницы МНР от начала временного объезда до временного моста отсутствует 22 метра барьерного ограждения слева и 45,5 метра справа, от временного объезда до конца временного объезда отсутствует 73,5 метра барьерного ограждения и 97 метров справа.
Приведенные обстоятельства и вина юридического лица ГКУ «ЗАБАВТОДОР» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении постоянного рейда, актом постоянного рейда от 29.07.2025 года с приложенными документами, предписанием со сроком до 07.05.2025 г., выпиской из ЕГРЮЛ на юридическое лицо ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края», уставом ГКУ «ЗАБАВТОДОР», перечнем объектов недвижимого имущества, переданного в оперативное управление ГКУ «ЗАБАВТОДОР», государственным контрактом на выполнение работ по ремонту Ф.2022.7773, и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Все исследованные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга.
Вышеназванные доказательства в совокупности подтверждают, что действия юридического лица ГКУ «ЗАБАВТОДОР» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ООО «Феликс» в рамках государственного контракта является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, не подлежит удовлетворению, в связи с чем, ГКУ «ЗАБАВТОДОР» не является субъектом административного правонарушения, являются не обоснованными.
ГКУ «ЗАБАВТОДОР» Забайкальского края в целях реализации программы дорожных работ был заключен государственный контракт Ф.2022.7773 с ООО «Строительная компания «Феликс» на выполнение работ по объекту: устройство временного деревянного моста с металлическими пролетами строениями, на объезде аварийного железобетонного моста автомобильной дороги «Дарасун-Госграница МНР км 204+977 м в Акшинском районе Забайкальского края. Срок контракта установлен до 01.12.2022 г. Работы по контракту выполнены, подписаны акты приемки выполненных работ.
Согласно п. 2.2.1, 2.2.3, 2.2.25, п. 2.2.26 Устава от 22.05.2024 г., утвержденного 24.05.2024 г. приказом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, следует, что ГКУ «ЗАБАВТОДОР» осуществляет оперативное управление сетью автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края и искусственными сооружениями на них, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального имежмуниципального значения Забайкальского края. Осуществляет контроль за организациями и предприятиями в рамках заключенных государственных контрактов, обеспечивающими безопасное и бесперебойное движение автомобильных дорог. Осуществляет контроль за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам.
Заказчик по контракту, в лице юридического лица ГКУ «ЗАБАВТОДОР», является лицом, которое в силу возложенных на него полномочий обязано в соответствии с целями и задачами, определенными уставом, обеспечивать сохранность автомобильных дорог, улучшать их техническое состояние путем обеспечения безопасного движения транспортных средств, и таким образом подлежит ответственности по ч.27 ст. 19.5КоАП РФ.
Направление ООО «Строительная компания «Феликс» уведомления после получения предписания от 25.04.2025 г., и отсутствие дальнейшего контроля со стороны юридического лица ГКУ «ЗАБАВТОДОР» за исполнением гарантийных обязательств ООО «Строительная компания «Феликс», указывает на бездействие ГКУ «ЗАБАВТОДОР».
У ГКУ «ЗАБАВТОДОР» имелась реальная возможность выполнить предписание от 25.04.2025 года, но этого сделано не было. Материалы дела не содержат иных документов, подтверждающих дальнейшую работу юридического лица в данном направлении.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание юридическому лицу ГКУ «ЗАБАВТОДОР» назначено в минимальном размере.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены постановления, допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 52 Акшинского судебного района Забайкальского края от 19 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края, оставить без изменения, жалобу представителя Еремеева А.Ю. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Ц.Г. Ленхобоев