ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
4 июня 2026 года <адрес>
Судья Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия Алексеева И.Н. при секретаре Фетисовой М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Мухоршибирская Центральная районная больница»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Мухоршибирская Центральная районная больница».
Из протокола следует, что ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году осуществляло деятельность, связанную с использованием наркотических средств и психотропных веществ на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №№. Согласно п.12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сведения представляются не позднее 1 марта, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Однако годовой отчет о количестве использованных в ДД.ММ.ГГГГ года наркотических средств и психотропных веществ (отчет №) представлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> несвоевременно - ДД.ММ.ГГГГ. Действия юридического лица квалифицированы по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, то есть непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
На судебное заседание представитель УНК МВД по <адрес> не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В ходатайстве, направленном суду, просил учесть характер совершенного правонарушения, отсутствие привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 указанного Кодекса).
В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федерального закона от 08.01.1998 № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и иными нормативными правовыми актами РФ.
В силу абз. 3 п. 1 ст. 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 года № З-ФЗ (в ред. 27.10.2025) юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять: квартальные отчеты с указанием количества каждого ввезенного (вывезенного) наркотического средства и психотропного вещества и государств, из которых осуществлен ввоз (в которые осуществлен вывоз); годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также культивировании растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ» утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Из пункта 2 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2117 следует, что юридические лица, владеющие лицензией на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество.
Согласно п. 12 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 9:
годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;
сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Из материалов административного дела следует, что ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» располагается по адресу: <адрес>, зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № главным врачом «ГБУЗ Мухоршибирская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ назначена Кучинская Т.А.
ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» имеет лицензию Министерства здравоохранения Республики Бурятия на право осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от ДД.ММ.ГГГГ № №
ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» Кучинской Т.А. издан приказ № «О порядке приобретения, перевозки, хранении, учета, отпуска, использования, уничтожения, назначения и выписывания наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в список II, и психотропных веществ, внесенных в список III, в ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ».
Отчет по форме № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> поступил ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из установленных обстоятельств, ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» допустило не предоставление в адрес территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации - Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ год, а также об их запасах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетного года, в частности: наркотических средств (список II Перечня) - <данные изъяты>, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», чем нарушило п. 2 и п. 12 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №; 2117 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, в результате которых изменяется количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» и ст. 37 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и виновность ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», уставом ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», утвержденным Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений, приказом Министерства здравоохранения Республики Бурятия; выпиской из реестра лицензий по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ), штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ год ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приобретения, перевозки, хранении, учета, отпуска, использования, уничтожения, назначения и выписывания наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в список II, и психотропных веществ, внесенных в список III, в ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, копиями сличительных ведомостей на сильнодействующие средства.
Из объяснения представителя ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» Леоновой Т.Г. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что факт не направления отчета формы № обнаружила ДД.ММ.ГГГГ, отчет был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что забыла, ДД.ММ.ГГГГ отчет представлен нарочно. С нарушением согласна, нарушение допущено впервые.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, а также виновности ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» в его совершении.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, событие инкриминируемого административного правонарушения в протоколе описано надлежащим образом. Протокол составлен должностным лицом в присутствии законного представителя ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», права и обязанности, положение ст.51 Конституции РФ разъяснены, в графе «объяснение (физического лица или законного представителя юридического лица)» представитель собственноручно написал «с нарушением согласен, допущено впервые» данную запись заверил своею подписью.
В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание лица, привлеченного к административной ответственности, суд учитывает признание вины представителем юридического лица в совершении правонарушения и раскаяние в содеянном, добровольное устранение выявленных нарушений, а также совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст,4.3 КоАП РФ, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что совершенное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и предусматривает наступление ответственности за совершение правонарушения вне зависимости от наступления последствий, выразившихся в несвоевременном представлении отчетности. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.
Вместе с тем, одно лишь основание, что данное правонарушение имеет формальный состав, не является основанием для отказа в признании такого правонарушения малозначительным, не влияет на признание малозначительным правонарушения и категорию (сферу) общественных отношений, на которые посягает противоправное деяние. Таким образом, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
При решении вопроса о малозначительности по данным правоотношениям с формальным составом должно базироваться на анализе всех признаков состава административного правонарушения, а также причин и условий, способствующих его совершению, степени интенсивности, форму вины, обстановку совершения правонарушения, признаки субъекта, наложившие отпечаток на характер противоправного деяния, оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, при этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9). В то же время административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба.
Аналогичная правовая позиция приведена и в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о неприменении статьи 2.9 КоАП РФ к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться и в пренебрежительном отношении привлекаемого к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что предоставление отчета с незначительным нарушением срока не свидетельствует о том, что Учреждением грубо нарушены правила оборота наркотических средств, психотропных веществ, и что данное действие Учреждения не создает существенную угрозу охраняемым законом правоотношений в областях здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, общественной нравственности, что, по мнению суда, позволяет признать указанное административное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при этом в целях недопущения совершения подобных правонарушения впредь ограничиться устным замечанием.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,2.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Мухоршибирская Центральная районная больница», предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, прекратить, на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить ГБУЗ «Мухоршибирская Центральная районная больница» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия.
Судья: подпись И.Н. Алексеева
Копия верна:
Судья И.Н. Алексеева