ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2 июня 2026 года с. Мухоршибирь
Судья Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия Санданова Д.Ч., при секретаре Оленниковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Волгутова Савелия Михайловича, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Волгутов С.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.56.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
По информации Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации на сайте «Авито» от имени ИП Волгутова С.М. размещены не менее 500 объявлений по адресу: https://www.avito.ru/brands/i372796895/all/gotoviy_biznes, в которых распространялись сведения о привлекательности инвестирования в предпринимательскую деятельность, связанную с онлайн-торговлей через маркетплейсы (Wildberries, Ozon).
В частности, в объявлениях ИП Волгутова С.М. указано, что сумма инвестиций составляет от 100000 до 5650000 рублей с доходностью в размере 36% годовых.
Анализ финансово-хозяйственной деятельности ИП Волгутова С.М. показал, что имеются характерные для заявленной на сайте деятельности операции – покупка бытовой техники (около 900 шт. фотоэпиляторов и более 400 шт. моющих пылесосов) и их продажа через маркетплейс Wildberries. Операций, подтверждающих привлечение инвестиций физических лиц, в ходе анализа не установлено.
Основным видом деятельности ИП Волгутова по ОКВЭД является торговля розничная по почте или информационно-коммуникационной сети Интернет, дополнительным видом деятельности ИП Волгутова по ОКВЭД – торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков.
Вместе с тем в деятельности ИП Волгутова С.М. усматриваются признаки неправомерного размещения и распространения информации о привлечении инвестиций.
ИП Волгутов С.М. в силу закона не имеет права заниматься привлечением инвестиций от физических лиц и размещать такое предложение путем публичной оферты.
Согласно информации ООО «КЕХ еКоммрец» в учетной записи, под которой размещены объявления, указано имя New Culturee, название компании Волгутов Савелий Михайлович (ИП), адрес: <адрес>, email: <данные изъяты>.
Таким образом, установлено, что под учетной записью New Culturee на сайте «Авито» по адресу: https://www.avito.ru/brands/i372796895/all/gotoviy_biznes размещена информация о привлечении инвестиций физических лиц в предпринимательскую деятельность, связанную с куплей-продажей техники и электроники через маркетплейсы (Wildberries, Ozon). При этом владельцем указанной учетной записи является Волгутов С.М.
Согласно сведениям информационной системы межведомственного электронного взаимодействия Генеральной прокуратуры РФ ИНН 183405628339 присвоен Волгутову С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Волгутов С.М., его защитник – Цзю В.В., действующая на основании доверенности, не явились, извещены надлежаще, просят рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном заявлении просят назначить административное наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, поскольку вину признает полностью, в содеянном раскаивается, отсутствует реальный вред охраняемым интересам, добровольное прекращение нарушения до реагирования прокуратуры, не располагает специальными юридическими знаниями, правоприменительная практика только начинает формироваться.
В судебном заседании помощник прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Потапова А.В. суду пояснила, что по результатам проверки были выявлены грубые нарушения законодательства в действиях ИП Волгутова С.М. Не возражает против назначения наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В силу ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
В соответствии с частью 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Согласно положениям статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
Оферта должна содержать существенные условия договора.
В силу статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
Согласно ч. 2 ст. 14.56.1 КоАП РФ привлечение инвестиций физических лиц с нарушением требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 5 марта 1999 года № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.62 настоящего Кодекса, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 5 марта 1999 года № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» установлены ограничения, связанные с привлечением инвестиций физических лиц. Так, привлечение инвестиций физических лиц путем заключения договоров с физическими лицами на условиях публичной оферты либо в результате направления предложения делать оферту, адресованного неопределенному кругу лиц, допускается только посредством встречного предоставления физическим лицам ценных бумаг, предусмотренных Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и (или) Федеральным законом от 29 ноября 2001 года № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», и (или) Федеральным законом от 11 ноября 2003 года № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах», либо в случае, если право лиц, привлекающих инвестиции, на привлечение инвестиций физических лиц предусмотрено федеральными законами.
При этом в пункте 2 статьи 5.1 названного Федерального закона от 5 марта 1999 года № 46-ФЗ определено, что оказание услуг по привлечению инвестиций физических лиц на условиях публичной оферты либо в результате направления предложения делать оферту, адресованного неопределенному кругу лиц, допускается только кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями в соответствии с федеральными законами, регулирующими их деятельность, а также лицами, уполномоченными действовать от имени и (или) в интересах лиц, которые вправе привлекать инвестиции в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от 5 марта 1999 года № 46-ФЗ под инвестициями для целей настоящей статьи понимаются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права и иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения дохода.
Согласно статье 1 Федерального закона от 5 марта 1999 года № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» установлено обеспечение государственной и общественной защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, объектом инвестирования которых являются в том числе эмиссионные ценные бумаги, установление ограничений, связанных с привлечением инвестиций физических лиц, а также определение порядка выплаты компенсаций и предоставления иных форм возмещения ущерба инвесторам - физическим лицам, причиненного противоправными действиями эмитентов и других участников рынка ценных бумаг (далее - профессиональные участники) на рынке ценных бумаг.
Под оказанием услуг по привлечению инвестиций физических лиц для целей настоящей статьи понимается совершение юридических и (или) фактических действий от имени и (или) в интересах лица, привлекающего инвестиции, в результате которых привлекаются инвестиции физических лиц, в том числе предложение физическим лицам заключить договор и (или) заключение договора (часть 4 статьи 5.1 Федерального закона от 5 марта 1999 года № 46-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» под инвестициями понимаются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Также в статье 1 указанного закона определено, что под инвестиционной деятельностью подразумевается вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» одной из целей деятельности Банка России является обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.
В рамках этого Банком России проводится системная работа по выявлению и противодействию нелегальной деятельности на финансовом рынке, осуществляемой на территории Российской Федерации лицами, не имеющими соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.
Как усматривается из материалов дела, в прокуратуру Мухоршибирского района Республики Бурятия поступила информация Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ относительно выявленных в деятельности ИП Волгутова С.М. признаков осуществления нелегальной деятельности на финансовом рынке по результатам проведенного в рамках имеющихся полномочий по противодействию нелегальной деятельности на финансовом рынке анализа деятельности.
В ходе системной работы Банка России по выявлению и противодействию нелегальной деятельности на финансовом рынке, осуществляемой на территории Российской Федерации лицами, не имеющими соответствующего разрешения (лицензии) Банка России, в том числе нелегально осуществляющими деятельность по привлечению денежных средств, Сибирским главным управлением Центрального Банка Российской Федерации установлено, что на сайте «Авито» от имени ИП Волгутова С.М. размещены не менее 500 объявлений по адресу https://www.avito.ru/brands/i372796895/all/gotoviy_biznes, в которых распространялись сведения о привлекательности инвестирования в предпринимательскую деятельность, связанную с онлайн-торговлей через маркетплейсы (Wildberries, Ozon).
Установлено, что под учетной записью New Culturee на сайте «Авито» по адресу: https://www.avito.ru/brands/i372796895/all/gotoviy_biznes размещена информация о привлечении инвестиций физических лиц в предпринимательскую деятельность, связанную с куплей-продажей техники и электроники через маркетплейсы (Wildberries, Ozon). При этом владельцем указанной учетной записи является Волгутов С.М.
Таким образом, установлены признаки непосредственного осуществления ИП Волгутовым С.М. деятельности по привлечению инвестиций физических лиц в предпринимательскую деятельность на условиях публичной оферты.
По факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56.1 КоАП РФ, в отношении ИП Волгутова С.М. и. о. прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. С постановлением ИП Волгутов С.М. в лице своего защитника Цзю В.В. ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены, что подтверждено подписью защитника. В письменных объяснениях ИП Волгутов С.М. признал свою вину, с выявленными нарушениями согласен.
Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, исследовав все обстоятельства дела, суд считает, что ИП Волгутов С.М. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.56.1 КоАП РФ, т. е. привлечение инвестиций физических лиц с нарушением требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.62 настоящего Кодекса, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Виновность ИП Волгутова С.М. в совершении указанного административного правонарушения объективно подтверждается исследованными судом доказательствами, а также не оспаривается самим правонарушителем.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП Волгутов С.М. от административной ответственности судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В силу требований ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, отсутствие реального вреда, юридическую неосведомленность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Согласно ч. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий в результате его совершения, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным признать данные обстоятельства исключительными и назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56.1 КоАП РФ, т. е. в сумме 35000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Волгутова Савелия Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
УИН №, УФК по Республике Бурятия (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия), <данные изъяты>.
Разъяснить ИП Волгутову С.М., что в случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.Ч. Санданова