ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
4 мая 2026 г. г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Хроленок Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статей 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Петросян Хорсануш Андраниковны (ОГРН 305790101700040), зарегистрированной по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидимиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> Чернадчук А.А. по результатам проведения плановой проверки предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя Петросян Х.А. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП Петросян Х.А., согласно которому индивидуальным предпринимателем Петросян Х.А. в организации общественного питания по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>», нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.4, пп. 3.5.6 п. 3.5, 3.10, 3.13, 4.5, 4.6, СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 5, п. 2 ст. 7, ч. 1, 2, 3 ст. 10, ч. 6, 7 ст. 11, ч. 1, 2, 5 ст. 14, ст. 17, ст. 21, п. 1.8 таблицы 1 приложения 2 к ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:
1. Не проводится пищевой контроль, основанный на принципах системы анализа опасных факторов и критических точек контроля (ХАССП), в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания, а именно:
- выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов изготовления пищевой продукции;
- выбор последовательности и поточности технологических операций изготовления пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;
- определение контролируемых этапов технологических операций изготовления и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;
- проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при изготовлении пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;
- проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем изготовление пищевой продукции, соответствующей требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза) на отдельные виды пищевой продукции;
- обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;
- соблюдение условий хранения пищевой продукции;
- содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе изготовления пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;
- выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции;
- выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведения уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе изготовления пищевой продукции;
2. Все поступающее в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты не сопровождаются маркировкой, обеспечивающей прослеживаемость продукции; отсутствуют маркировочные ярлыки на каждом тарном месте в холодильных камерах, где осуществляется хранение пищевых продуктов, с указанием срока годности данного вида продукции (овощи свежие, мясная продукция и д.);
3. Планировка производственных помещений, в которых осуществляется процесс изготовления пищевой продукции, не обеспечивает принцип последовательности (поточности) технологических процессов, направленных на исключение встречного движения сырья, сырых полуфабрикатов, готовой продукции (все технологические процессы осуществляются в едином производственном помещении без разделения зон и соблюдения поточности);
4. Не представлены технологические документы, в том числе, технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, по которым производится изготовление пищевых продуктов.
5. Холодильник для сырой продукции имеет дефекты покрытия (внутри покрыт ржавчиной), что не позволяет проводить качественную уборку, обработку, моющими и дезинфицирующими средствами;
6. В помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд, не осуществляется обеззараживание воздуха с использованием бактерицидного оборудования в соответствии с инструкцией по эксплуатации;
7. Внутренняя отделка производственных помещений имеет значительные повреждения (на потолках отслоение покрытия, на стенах и полу дефекты – трещины и выбоины, часть стен имеет покрытие (обои), не допускающие проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств);
8. Допускается содержание производственных помещений, а так же холодильного оборудования, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции: холодильное оборудование, стены, батареи, потолок - допускается наличие темных и жирных пятен, в производственных помещениях влажная уборка проводится без применения дезинфицирующих средств;
9. Не представлены документы, подтверждающие прохождение работниками предприятия общественного питания предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, а также профессионального гигиенического обучения и аттестации:
- официант ФИО4 – отсутствуют сведения о прохождении обязательных медицинских осмотров и гигиенической аттестации;
- уборщица ФИО5 – отсутствуют документы о прохождении медицинского осмотра и профессионального гигиенического обучения;
- повар ФИО6 – не пройдено профессиональное гигиеническое обучение и аттестация;
10. Не представлены сведения о проведении ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе, с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний;
11. Допускается совместное хранение разделочного инвентаря для сырья и готовой к употреблению пищевой продукции;
12. Не выделены индивидуальные шкафы или специально отведенные места для хранения одежды второго, третьего слоя и иных личных вещей сотрудников (личная верхняя одежда и вещи сотрудников хранятся совместно с рабочей одеждой). Работниками предприятия общественного питания Петросян Х.А. не соблюдаются правила личной гигиены, а именно: при посещении туалета не снимают в специально отведенном месте рабочую одежду, либо не надевают сверху халат; туалет не оборудован вешалками для рабочей одежды перед входом;
13. В холодильном оборудовании осуществлялось хранение готовых блюд: соуса «Шашлычный» (дата изготовления – ДД.ММ.ГГГГ), говядины вареной замороженной (ДД.ММ.ГГГГ), кальмара отварного замороженного (ДД.ММ.ГГГГ), куриного отварного филе (ДД.ММ.ГГГГ). Хранение указанной продукции осуществлялось с превышением установленных сроков годности (более 24 часов с момента изготовления);
14. Холодильное оборудование, используемое для хранения пищевых продуктов, не оснащены контрольными (независимыми) термометрами, обеспечивающими контроль температурного режима;
15. Не выделено специально отведенное место для хранения моющих и дезинфицирующих средств;
16. Уборочный инвентарь для уборки производственных помещений не промаркирован, нет специально отведенного места для его хранения;
17. Отсутствуют промаркированные емкости для рабочих растворов дезинфицирующих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, инструкции по приготовлению и применению дезинфицирующего средства;
18. Отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства для обработки всей посуды и столовых приборов в конце рабочего дня;
19. Проба готового кулинарного блюда – салат «Цезарь» (с заправкой), изготовитель ИП Петросян Х.А. не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям: БГКП (колиформы) обнаружено в 0,1 г при величине допустимого уровня не допускается в 0,1 г; дрожжи составляют 2,4*103КОЕ/г, при гигиеническом нормативе не более 500 КОЕ/г, количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 1,3*105 КОЕ/г при гигиеническом нормативе не более 5*104 КОЕ/г;
20. Проба готового кулинарного блюда – салат «Греческий» (с заправкой), изготовитель ИП Петросян Х.А. не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям: БГКП (колиформы) обнаружено в 0,01г при величине допустимого уровня не допускается в 0,01 г.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Петросян Х.А. вину в совершении административного правонарушения признала. Суду пояснила, что часть нарушений устранена, до ДД.ММ.ГГГГ планирует все нарушения устранить. Также пояснила, что в этом году запланирован ремонт.
В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспетребнадзора по ЕАО Чернадчук А.А. пояснила, что в действиях ИП Петросян Х.А. усматривается состав вменяемого административного правонарушения. До настоящего времени в административный орган не представлено сведений с подтверждающими документами об устранении выявленных нарушений.
Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица административного органа, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения ИП Петросян Х.А. административного правонарушения подтвержден: решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной плановой проверки Управления Роспотребнадзора по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от ДД.ММ.ГГГГ №/п, от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности организации предприятия общественного питания ИП Петросян Х.А., расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> <адрес>», из которого следует, что настоящий протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты потребителей Чернадчук А.А. (срок временного запрета деятельности – с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ).
Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложены следующие обязанности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с пунктом 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ИП Петросян Х.А., осуществляющей деятельность предприятия общественного питания по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Доказательств устранения выявленных нарушений ИП Петросян Х.А. суду не представила.
При назначении наказания суд учитывает характер деятельности ИП Петросян Х.А., осуществляющей деятельность предприятия общественного питания, характер совершенных ею действий, выразившихся в неисполнении требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а также установленные судом обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, принятие мер для устранения допущенных нарушений, обстоятельства, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств.
Административное наказание индивидуальному предпринимателю Петросян Х.А., осуществляющей деятельность предприятия общественного питания по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> необходимо назначить в пределах, установленных санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на определенный срок, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ), исходя из того, что деятельность вышеназванной организации общественного питания посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.
С учетом установленных обстоятельств, считаю необходимым и целесообразным определить срок административного приостановления деятельности в количестве 35 (тридцать пять), что позволит лицу, привлекаемому к административной ответственности, полностью устранить выявленные нарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Петросян Хорсануш Андраниковну (ОГРН 305790101700040), осуществляющую деятельность предприятия общественного питания, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> сроком на 35 (тридцать пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанного в протоколе о временном запрете деятельности, а именно ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление обратить к немедленному исполнению.
На постановление может быть подана жалоба в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.В. Хроленок