РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года г. Мирный
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Алексеевой В.Ш., при секретаре судебного заседания Ак-Кок С.А., с участием административного истца Алиева Р.А.о., представителя административного истца Иванова А.С., представителя административного ответчика Тогоновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алиева Р.А.о к Отделу Министерства внутренних дел России по Мирнинскому району, Министерству внутренних дел России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сокращении срока временного пребывания, установил:
Алиев Р.А.о. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что он 21 ноября 2025 года был уведомлен о том, что в отношении него отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мирнинскому району (далее ОМВД России по Мирнинскому району) принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 26 и 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». С принятыми решениями административный истец не согласен, так как они необоснованны, не отвечают принципам необходимости и соразмерности.
Определением суда от 24 ноября 2025 года в качестве административного ответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее – МВД по РС(Я)).
Административный истец Алиев Р.А.о., его представитель Иванов А.С. в судебном заседании полностью поддержали административный иск, просили удовлетворить, пояснив, что административные ответчики ссылаются на подпункт 1 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», при этом въезд иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения. Однако в суд не предоставлено ни одного документа о том, что Алиев Р.А.о. каким - либо образом покушался на эти институты, никогда не был замечен в сомнительных компаниях, либо при совершении действий против России или её граждан, все документы о состоянии здоровья каждый год Алиев Р.А.о. предоставляет в отдел по вопросам миграции, не привлекался к административной или иной ответственности, кроме как за хранение алкогольной продукции. Хотя семья Алиева Р.А.о. и находится в <данные изъяты>, он имеет постоянное место работы, оплачивает налоги, характеризуется положительно, в ходе следствия активно оказывал содействие государству в поимке лиц, совершивших данное преступление, что также указано в приговоре суда. Работа на территории Российской Федерации для его семьи является вынужденной мерой, поскольку позволяет получать доход, достаточный для проживания и лечения его дочери, которая является инвалидом первой группы. Не согласны с доводами ОМВД России по Мирнинскому району о том, что Алиев Р.А.о. проявил неуважение к Российской Федерации своими действиями, поскольку совершенные действия не повлекли никаких последствий, единственное, что он нарушил, то это установленные правила торговли.
В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России по Мирнинскому району Тогонова Д.В. полагала, что решения приняты законно и обосновано, в связи с совершением Алиевым Р.А.о. умышленного преступления на территории Российской Федерации, дополнив, что в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 приказа МВД России от 08 мая 2019 года №303 «Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина» при подготовке материалов для принятия решения о неразрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации. Согласно данным из Отдела ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по Мирнинскому району записи актов о государственной регистрации (заключение и расторжение брака с гражданином Российской Федерации, установление отцовства, рождение ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации) в отношении гражданина <данные изъяты> Алиева Р.А.о. отсутствуют. Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в материалы дела не предоставлены. Оспариваемые решения вынесены законно, не нарушают прав и законных интересов административного истца, в связи с чем просила отказать в удовлетворении административного иска.
В судебное заседание представитель МВД по РС(Я) не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отказе в удовлетворении административного иска, полагая решения законными. Представлено письменное возражение, в котором указано, что Алиев Р.А.о. осужден приговором Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2025 года за преступления, предусмотренные п. «б» ч. 6 ст. 171.1, п. «б» ч. 2 ст. 171.3, ч. 1 ст. 180, ч. 1 ст. 180 Уголовного кодекса российской Федерации, с назначением наказания по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, в виде <данные изъяты> Указанные преступления являются умышленными и направленными на незаконный оборот алкогольной продукции, наносят ущерб общественному порядку, здоровью населения, в связи с чем оспариваемые решения ОМВД России по Мирнинскому району обоснованы и приняты в пределах предоставленных полномочий на основании императивных положений миграционного законодательства.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные возражения административного ответчика МВД по РС(Я), материалы административного дела, обозрев материалы уголовного дела №, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой, пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами, за исключением случаев, прямо предусмотренных данным Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ) и Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ).
Согласно статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Частью 5 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ установлено, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Положениями статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В свою очередь, из содержания подпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ следует, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию не разрешается в случае, то необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».
Согласно пункту 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года №12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Правила), а также Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Перечень).
Согласно пункту 1 Перечня Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) отнесено к федеральным органам исполнительной власти, которые уполномочены принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства.
В соответствии с пунктом 2 Правил решение о неразрешении въезда принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в срок не более одного месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
Пункт 4 Правил предусматривает, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).
В силу пунктов 4 и 5 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, утвержденного приказом МВД России от 8 мая 2019 года №303, по результатам рассмотрения материалов для принятия решения о неразрешении въезда готовится проект решения о неразрешении въезда. Проект решения о неразрешении въезда согласовывается начальником подразделения МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности, руководителем (начальником) структурного подразделения территориального органа МВД России, подготовившего проект решения о неразрешении въезда, либо лицом, исполняющим его обязанности, и представляется в течение 2 рабочих дней со дня согласования на утверждение Министру внутренних дел Российской Федерации или его заместителю, ответственному за деятельность соответствующего подразделения МВД России, руководителю (начальнику) территориального органа МВД России либо лицу, исполняющему его обязанности, или его заместителю, ответственному за деятельность соответствующего структурного подразделения территориального органа МВД России, подготовившего проект решения о неразрешении въезда.
Из содержания пункта 2 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22 ноября 2021 года №926, следует, что решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принимается, в том числе начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.
Из материалов дела следует, что административный истец Алиев Р.А.о., <дата> года рождения, является гражданином <данные изъяты>, находится на территории Российской Федерации, проживает по адресу: <адрес>, работает <данные изъяты> индивидуального предпринимателя Х
Приговором Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 июля 2025 года Алиев Р.А.о. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 6 ст. 171.1, п. «б» ч. 2 ст. 171.3, ч. 1 ст. 180, ч. 1 ст. 180 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание: по п. «б» ч. 6 ст. 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 2 года; по п. «б» ч. 2 ст. 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 2 года с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с реализацией в торговых организациях алкогольной продукции населению сроком на 2 года; по ч. 1 ст. 180 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде обязательных работ на срок 200 часов; по ч. 1 ст.180 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде обязательных работ на срок 200 часов. В соответствии с ч. 3 ст. 69, п. «г» ч. 1 ст. 71 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначить Алиеву Р.А.о. наказание в виде <данные изъяты>.
Из указано приговора следует, что <данные изъяты>.
В связи с совершением указанного преступления решением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району от 14 ноября 2025 года, утвержденным начальником ОМВД России по Мирнинскому району, на основании подпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Алиеву Р.А.о. закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет до 14 ноября 2030 года.
С учетом того, что в отношении гражданина <данные изъяты> Алиева Р.А.о. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, 21 ноября 2025 года в отношении указанного гражданина начальником ОМВД России по Мирнинскому району принято решение о сокращении срока временного пребывания указанного гражданина на территории Российской Федерации до 24 ноября 2025 года.
21 ноября 2025 года Алиеву Р.А.о. направлено уведомление №-б/н о принятых в отношении него вышеуказанных решений.
Не согласившись с данными решениями, Алиев Р.А.о. обратился с административным иском в суд.
Разрешая указанный спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», суд приходит к выводу об отсутствии правых оснований для удовлетворения административного иска, поскольку Алиев Р.А.о. умышленно, осознавая правовые последствия, совершил общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания, что указывает на его пренебрежительное отношение к законодательству Российской Федерации, существующую угрозу общественному порядку и деятельности государственного управления в области миграции граждан. Общественная опасность указанного преступления выражается в нарушении режима, установленного для иностранных граждан в Российской Федерации Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», посягательстве на регламентированную законом деятельность органов государственной власти в области миграции граждан.
Факты привлечения административного истца к уголовной ответственности судом установлен и подтверждается материалами дела, что свидетельствует о грубом, явном пренебрежении к установленным в Российской Федерации нормам поведения и нежелании соблюдать законодательство Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, у административного ответчика имелись правовые основания для принятия в отношении Алиева Р.А.о. решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. Избранная к иностранному гражданину мера государственного реагирования является соразмерной и справедливой.
С доводами представителя административного истца, что Алиев Р.А.о. в ходе следствия помогал раскрытию преступления, указал на лиц, которые совершили преступления об изготовлении и сбыте алкогольной продукции, оказал содействие государству в поимке лиц, совершивших преступления, суд не соглашается, находит их несостоятельными, поскольку оказание в раскрытии преступления со стороны административного истца не исключает наличие факта совершенного им преступления.
Стороной административного ответчика не превышено допустимое вмешательство в осуществление предоставленного иностранному гражданину права на уважение личной и семейной жизни, поскольку административным истцом не доказано наличие семейного и социального положения, при которых его проживание на территории Российской Федерации необходимо.
Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.
Указанные положения Конвенции также согласуются с положениями статей 4, 55 Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также статьей 62 Конституции Российской Федерации о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Материалы дела не содержат сведений о наличии у административного истца устоявшихся семейных связей на территории Российской Федерации, то есть фактов, в силу наличия которых ему затруднительно до 14 ноября 2030 года проживать за пределами Российской Федерации.
Наличие у Алиева Р.А.о. места работы и намерения осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, положительная характеристика по месту жительства, а также довод административного истца о том, что работа на территории Российской Федерации для его семьи является вынужденной мерой, поскольку позволяет получать доход, достаточный для проживания и лечения его дочери, которая является инвалидом первой группы, не освобождают Алиева Р.А.о. от соблюдения закона России и от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации, не является безусловным основанием для снятия запрета на его въезд в Российскую Федерацию.
Таким образом, решения административного ответчика приняты с учетом степени общественной опасности деяния иностранного гражданина, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности. Исходя из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов. Нарушение публичных интересов и угроза нарушения частных интересов со стороны административного истца существеннее, чем нарушение частных интересов Алиева Р.А.о. временным закрытием ему въезда в Российскую Федерацию.
Следует отметить, что установленное ограничение носит временный характер, срок его истекает 14 ноября 2030 года, по истечении этого срока Алиев Р.А.о. вправе въехать в Российскую Федерацию.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства дела, доводы стороны административного истца являются несостоятельными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемые решения приняты в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемых решений соблюден, основания для принятия оспариваемых решений имелись, содержание оспариваемых решений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного иска Алиева Р.А.о к Отделу Министерства внутренних дел России по Мирнинскому району, Министерству внутренних дел России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сокращении срока временного пребывания отказать.
Идентификаторы сторон:
Алиев Р.А.о.: <данные изъяты>
ОМВД России по Мирнинскому району: ИНН 1433028505, ОГРН 1131436000497
МВД по РС(Я): ИНН 1435054074, ОГРН 1031402047005
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья В.Ш. Алексеева
Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2025 года.