РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 апреля 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.
при секретаре Цыдыповой М.Б.
с участием административного ответчика Шоленкова С.С., прокурора Брацун А.В., рассмотрев 2 апреля 2026 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области, при использовании системы видео-конференц-связи административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» к Шоленкову Сергею Сергеевичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд Магаданской области с административным исковым заявлением к Шоленкову С.С. об установлении административного надзора.
В обоснование требований указано, что ранее неоднократно судимый Шоленков С.С. признан виновным и осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 30 ноября 2022 г. по п. «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) на срок 4 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Начало срока отбывания наказания – 16 декабря 2022 г., окончание срока – 20 августа 2026 г. В настоящее время содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области.
Сообщает, что административный ответчик характеризуется отрицательно, имеет действующие взыскания.
В первоначальный период отбывания наказания режимные требования и правила внутреннего распорядка старался соблюдать, за добросовестное отношение к труду неоднократно поощрялся правами начальника исправительного учреждения. В дальнейшем, пересмотрел свое поведение в худшую сторону. Неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО, устных выговоров, выговоров. С 16 июля 2024 г. переведен в строгие условия отбывания наказания и переведен в отряд № 9, где отбывает наказание по настоящее время. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного не устойчива, нуждается в постоянном контроле над своим поведением.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на 2 года для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.
Представитель административного истца о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
В связи с надлежащим извещением неявившегося участника процесса о времени и месте рассмотрения дела, на основании ст. 272 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие
В судебном заседании административный ответчик с исковыми требованиями не согласился в части установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток.
Выслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС РФ.
В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон об административном надзоре) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из материалов дела, Шоленков С.С. осужден 30 ноября 2022 г. приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 30 ноября 2022 г. по п. «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69 УК РФ на срок 4 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор вступил в законную силу 16 декабря 2022 г.
Начало срока наказания исчисляется с 16 декабря 2022 г., конец срока наказания – 20 августа 2026 г.
Преступление, за которое административный ответчик осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 30 ноября 2022 г. в силу ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.
С учетом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 21 ноября 2022 г.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Следовательно, на момент рассмотрения судом административного искового заявления, судимость Шоленкова С.С. по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 30 ноября 2022 г. не снята, не погашена.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области от 16 июля 2024 г. Шоленков С.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Поскольку Шоленков С.С. является лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, являлся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в силу вышеприведенных положений Закона об административном надзоре относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Разрешая требование об установлении заявленных в административном иске административных ограничений, суд приходит к следующему.
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными (п. 1, 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.
Как установлено судом, Шоленков С.С. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области прибыл 22 декабря 2022 г.
Как следует из справки о поощрениях и взысканиях на осужденного Шоленкова С.С. от 2 марта 2026 г., административный ответчик по факту допущенных за время отбытия наказания нарушений 25 раз привлекался к дисциплинарной ответственности в виде устных выговоров, выговоров, водворения в штрафной изолятор (в последний раз – 2 февраля 2026 г.).
За все время отбывания наказания правами начальника исправительного учреждения поощрялся пять раз разрешением получить дополнительную передачу (в последний раз 15 апреля 2024 г.).
Из представленной в материалы дела характеристики на осужденного от 2 марта 2026 г., утвержденной начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, и справки о поощрениях и взысканиях следует, что Шоленков С.С. характеризуется отрицательно, имеет действующие дисциплинарные взыскания, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В первоначальный период отбывания наказания режимные требования и правила внутреннего распорядка старался соблюдать, за добросовестное отношение к труду неоднократно поощрялся правами начальника исправительного учреждения.
В дальнейшем, пересмотрел свое поведение в худшую сторону. Неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО, устных выговоров, выговоров. С 16 июля 2024 г. был переведен в строгие условия отбывания наказания и переведен в отряд № 9, где отбывает наказание по настоящее время.
На меры воспитательного характера в настоящее время реагирует слабо, не делая положительных выводов из проведённых с ним бесед. С представителями администрации отношения строит в зависимости от ситуации, с выгодой для себя. В общественной жизни отряда и Учреждения участия не принимает. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного не устойчива, нуждается в постоянном контроле над своим поведением. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не допускает. Отбывая наказание, свой образовательный уровень не повышал, обучение не проходил. По приговору суда вину в совершенном преступлении признал. В Учреждении исполнительных листов не имеет. Имеет устойчивые социально полезные связи.
Учитывая обстоятельства и характер совершенных Шоленковым С.С. преступлений; время совершенного административным ответчиком преступления (в том числе в период с 11 часов 20 минут 30 апреля 2020 г. до 01 часов 29 минут 1 мая 2020 г.); обстоятельства, связанные с личностью административного ответчика, характеризующегося отрицательно, сведения о поведении осужденного в период отбывания наказания, который неоднократно допускал нарушения установленного режима содержания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, а также признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу, что исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области являются обоснованным и подлежат удовлетворению.
Относительно предложенных административным истцом видов административных ограничений, суд приходит к убеждению, что установление обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, запрета пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, необходимо и достаточно для достижения целей административного надзора в отношении Шоленкова С.С.
Доказательств того, что административное ограничение в предложенной административным истцом формулировке (запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, запрета пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток) препятствует реализации истцом конституционного права на труд, гарантированного ст. 37 Конституции Российской Федерации, в данном случае не обусловлено целями предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, чрезмерно ограничивает права административного истца, суду не представлено.
Административные ограничения, об установлении которых просит административный истец, чрезмерными не являются, соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения.
Об установлении других административных ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, административный истец суд не просил, судом оснований для этого не установлено.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
Пункт 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре предусматривает, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 данного Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора сроком на три года.
Таким образом, суд, руководствуясь положениями ст. 3, 4 и 5 Закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы пришел к выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора сроком на три года с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» к Шоленкову Сергею Сергеевичу об установлении административного надзора.
Установить в отношении Шоленкова Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 2 (два) года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Шоленкова Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период исполнения административного надзора, административные ограничения в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.
Установить срок составления мотивированного решения суда – 2 апреля 2026 г.
Судья О.А. Носырева