РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е., при секретаре Дягилевой К.Д., с участием административного ответчика Николаева А.С. (участие которого в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи), прокурора Велиева В.М., в отсутствие представителя административного истца ИК-4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» к Николаеву Александру Сергеевичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (далее – ИК-4) обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.
В обоснование административного иска указано, что Николаев А.С. 23.09.2019 осужден Хасынским районным судом Магаданской области по п. «б» ч. 2 ст. 158, ст. 73 УК РФ на срок 1 год 8 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год.
12.03.2020 осужден Магаданским городским судом Магаданской области по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (приговор Хасынского районного суда Магаданской области от 23.09.2019) на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 09.09.2022 по отбытии наказания.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 15.07.2022 административному ответчику установлен административный надзор на срок 3 года.
28.03.2024 административный ответчик осужден Магаданским городским судом Магаданской области по ч. 1 ст. 314.1, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ срок 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима
Начало срока - 20.04.2024, конец срока - 26.09.2026. Содержится с 03.05.2024 в ИК-4.
Осужденный Николаев А.С. нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. За весь период отбывания наказания поощрялся 2 раза. На меры воспитательного характера старается реагировать правильно. Отношения поддерживает с осужденными положительной направленности, конфликтных ситуаций не допускает. Привлекается к работам в порядке ст. 106 УИК РФ без оплаты труда, от работы не отказывался. Имеет среднее профессиональное образование. Является инвалидом 3-группы. Нуждается в оказании содействия по ресоциализации. Вину по приговору суда признал. С 22.04.2024 состоит на профилактическом учете, как склонный к совершению суицида. После освобождения определенных намерений не высказывает. Осужденный Николаев А.С. характеризуется положительно. В случае освобождения планирует выехать на место жительство: ул. Речная, д. 25 А, г. Магадан, Магаданская область, Центр социальной адаптации «Магадан».
Приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 28.03.2024 обстоятельством, отягчающим наказание Николаева А.С. в соответствии с ч. 2 ст. 18 УК РФ признан опасный рецидив.
Учитывая, что в действиях Николаева А.С. имеет место быть опасный рецидив преступлений и руководствуясь ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить в отношении Николаева А.С. административный надзор на срок 8 лет для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы г. Магадана Магаданской области.
Административный ответчик Николаев А.С., участие которого в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, против установления административного надзора не возражал, пояснил, что планирует проживать в г. Магадане в центре социальной адаптации, так как больше проживать ему негде, там ему помогут с трудоустройством, он обязуется регулярно ходить на отметки. Дом в п. Стекольный принадлежал его отчиму, но когда он (административный ответчик) освободился из мест лишения свободы в 2022 году, то по телефону ему мама сказала, что они уехали из Магаданской области.
Административный истец ИК-4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах его неявки не сообщил.
Суд, с учетом мнения административного ответчика, прокурора, а также того, что явка сторон обязательной не признана, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца.
В заключении прокурор указал на необходимость удовлетворения административных исковых требований ИК-4 об установлении в отношении Николаева А.С. административного надзора.
Выслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29.03.2016 № 545-О, следует, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований, согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
В силу ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи (п. 4 ч. 2).
Согласно разъяснений, изложенных в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
В силу разъяснений, данных в абз. 2 п. 24 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).
Из материалов дела следует, что административный ответчик Николаев А.С. имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 28.03.2024, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ. Указанным приговором обстоятельством, отягчающим наказание Николаеву А.С., в соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 18 УК РФ признано наличие опасного рецидива преступлений.
Из указанного приговора также следует, что Николаев А.С., находясь под административным надзором, совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания
Таким образом, в отношении Николаева А.С. как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, а также как лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, подлежит установлению административный надзор.
Исходя из положений ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, совершенное административным ответчиком (ч. 3 ст. 158 УК РФ), относится к категории тяжких.
В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, более длительный срок административного надзора является то основание, что Николаев А.С. имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 28.03.2024 за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, в целях предупреждения совершения Николаевым А.С. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 28.03.2024, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.
Согласно характеристике, осужденного Николаева А.С. от 26.03.2026 осужденный Николаев А.С. характеризуется положительно. С 03.05.2024 отбывает наказание в обычных условиях содержания. По прибытию в ИК-4 нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. За весь период отбывания наказания поощрялся 2 раза. На меры воспитательного характера старается реагировать правильно. Отношения поддерживает с осужденными положительной направленности, конфликтных ситуаций не допускает. Привлекается к работам в порядке ст. 106 УИК РФ без оплаты труда, от работы не отказывался. Имеет среднее профессиональное образование. Является инвалидом 3-группы. Нуждается в оказании содействия по ресоциализации. Вину по приговору суда признал. В ИК-4 исполнительные листы не поступали. С 22.04.2024 состоит на профилактическом учете, как склонный к совершению суицида. После освобождения определенных намерений не высказывает. В случае освобождения планирует выехать на место жительство: ул. Речная, д. 25 А, г. Магадан, Магаданская область, Центр социальной адаптации «Магадан».
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1, 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29).
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30).
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п. 31).
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).
Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Учитывая личность административного ответчика, то, что у Николаева А.С. отсутствует постоянное место жительства, однако он планирует проживать в г. Магадане, а также то, что ранее в отношении Николаева А.С. устанавливался административный надзор, однако возложенные ограничения Николаев А.С. не соблюдал, суд приходит к выводу, что установление Николаеву А.С. административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Магадан» необходимо для достижения целей административного надзора и будет являться соразмерным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области».
Установить в отношении Николаева Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 28 марта 2024 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Возложить на Николаева Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
- запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Магадан».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления в Магаданский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Н.Е. Вигуль