РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июня 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области:
в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., при секретарях Зеленяк Е.А., Яковенко И.Я., с участием представителя административного истца адвоката Романовского А.В., представителя административного ответчика Алмазовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Шарипова Эркина Рахматуллаевича к УМВД России по Магаданской области, должностным лицам УМВД России по Магаданской области Князеву Д.Г., Игнатову А.Ю., Тисельскому К.А., Головиной Л.В., Могилевичу С.С., Батура Е.А., Винниковой В.С., Колесникову А.Ю. о признании незаконными решений об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и разрешения на временное проживание в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Шарипов Э.Р. через своего представителя обратился в Магаданский городской суд с указанным выше административным иском к УМВД России по Магаданской области.
В обоснование указал, что 23 января 2023 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о выдаче ему свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее также – Государственная программа) и 31 марта 023 г. он был поставлен на учёт в УМВД России по Магаданской области, как участник Государственной программы. 22 мая 2023 г. ему разрешено временное проживание на территории России.
16 октября 2023 г. он обратился в УВМ УМВД России по Магаданской области с заявлениями о выплате подъёмных в размере 272 640 рублей, данные денежные средства были перечислены ему на расчётный счёт.
1 октября 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение об утрате им статуса участника Государственной программы в соответствии с подпунктом «и» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, в связи с отсутствием на территории Российской Федерации более 6 месяцев суммарно в течении 12 месяцев. После утраты данного статуса ему также аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
Прибыв в Россию 27 марта 2026 г., он узнал о принятых решениях, но административный ответчик отказался принять во внимание, что он находился на лечении в Узбекистане, оценка подтверждающим документам не была дана.
С данными решениями он не согласен, поскольку они приняты без учёта справедливости и соразмерности, а на момент их принятия цели и задачи программы были фактически выполнены. Между тем, аннулирование свидетельства участника Государственной программы влечёт за собой взыскание выплаченных ему подъёмных средств, что нарушает его права и создаёт препятствия к реализации прав на получение мер социальной поддержки в рамках Государственной программы.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд признать незаконными решения УМВД России по Магаданской области от 1 октября 2025 г. об аннулировании свидетельства участника Государственной программы и от 25 декабря 2025 г. об аннулировании разрешения на проживание.
Определением судьи от 16 апреля 2026 г. по заявлению административного истца по данному делу приняты меры предварительной защиты в виде запрета УМВД России по Магаданской области на осуществление мероприятий по выдворению (депортации) Шарипова Э.Р. за пределы Российской Федерации до вступления в законную силу судебного акта, принятого по настоящему административному делу.
Определением судьи от 16 апреля 2026 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерство труда и социальной политики Магаданской области.
Определением суда в протоколе судебного заседания от 5 мая 2026 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены должностные лица УМВД России по Магаданской области, принявшие оспариваемое решение, – начальник УМВД России по Магаданской области Князев Д.Г., специалист-эксперт ОВГ УВМ УМВД России по Магаданской области Игнатова А.Ю., начальник УВМ УМВД России по Магаданской области Головина Л.В., начальник ОВГ УВМ УМВД России по Магаданской области Тисельский К.А., заместитель начальника УМВД России по Магаданской области Могилевич С.С., инспектор ГОДВиПП ОРВР УВМ УМВД России по Магаданской области Батура Е.А., начальник ОРВР УВМ УМВД России по Магаданской области Винникова В.С., врио начальника УВМ УМВД России по Магаданской области Колесников А.Ю.
В судебном заседании представитель административного истца адвокат Романовский А.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. В обоснование указал, что о принятых решениях Шарипов Э.Р. узнал только в марте 2026 г., после чего обратился к нему и был предъявлен иск в суд. С данными решениями Шарипов Э.Р. не согласен, поскольку отсутствовал в России по уважительным причинам, а именно, в связи с прохождением лечения в стране гражданской принадлежности в период с мая по ноябрь 2025 г., при этом ему было рекомендовано наблюдение в медицинской организации, что препятствовало его возвращению в Россию. Почему Шарипов Э.Р. вернулся в Россию только в марте 2026 г. объяснить затруднился, вместе с тем указал, что умысла на нарушение российского законодательства он не имел, в настоящее время он оформил в России патент и на законных основаниях осуществляет трудовую деятельность.
Представитель административного ответчика УМВД России по Магаданской области Алмазова А.В. в судебном заседании 26 мая 2026 г. выразила несогласие с предъявленными требованиями. В обоснование указала, что в ходе проверочных мероприятий было установлено, что участник Государственной программы Шарипов Э.Р. выехал за пределы Российской Федерации 18 декабря 2024 г. и с момента постановки на учёт (31 марта 2023 г.) находился за пределами Российской Федерации более 6 месяцев суммарно в течение календарного года. По этой причине 1 октября 2025 г. было принято решение об утрате им статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а 28 декабря 2025 г. также принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии уважительных причин, вследствие которых административный истец не мог своевременно в Российскую Федерации., не представлено. Полагая, что данные решения приняты при наличии предусмотренных законом оснований, просила в удовлетворении административного иска отказать.
Административный истец Шарипов Э.Р., административные ответчики должностные лица УМВД России по Магаданской области, представитель заинтересованного лица Министерство труда и социальной политики Магаданской области в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени его проведения извещены надлежаще. Представитель Министерства труда и социальной политики Магаданской области в письменном отзыве на иск просил о рассмотрении дела без его участия. В этой связи, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Министерство труда и социальной политики Магаданской области в письменном отзыве на административный иск оставило разрешение требований на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 КАС РФ).
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (часть 8 статьи 226 КАС РФ).
Суд в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
При этом в силу части 1 статьи 62, пунктов 1 и 2 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность по доказыванию только тех обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым действием (решением) и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.
В свою очередь, законность оспариваемых действий (решений) доказывается административным ответчиком - должностным лицом (органом), который их принял (пункты 3 и 4 части 9 и часть 11 статьи 226).
Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шарипов Эркин Рахматуллаевич является гражданином Республики Узбекистан и с 2008 г. въезжает на территорию Российской Федерации, как с частной целью въезда, так и для работы, с 2021 г. числится на миграционном учёте в Магаданской области.
На основании решения УМВД России по Магаданской области от 23 января 2023 г. Шарипову Э.Р. выдано свидетельство участника Государственной программы серии СУ № 00046924, сроком на 5 лет до 23 января 2028 г.
31 марта 2023 г. Шарипов Э.Р. поставлен на учёт в УВМ УМВД России в качестве участника Государственной программы.
22 мая 2023 г. решением УМВД России по Магаданской области Шарипову Э.Р. разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком на 3 года на основании подпункта 9 пункта 3 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как лицу, являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.
В период с 4 сентября 2023 г. по 4 сентября 2025 г. Шарипов Э.Р. состоял на миграционном учёте по адресу: <адрес>
18 декабря 2024 г. Шарипов Э.Р. выехал из Российской Федерации до 27 марта 2026 г.
1 октября 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение об утрате Шараповым Э.Р. статуса участника Государственной программы в соответствии с подпунктом «и» пункта 25 Указа Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», в связи с его нахождением за пределами Российской Федерации более 6 месяцев суммарно в течение 12 месяцев.
По аналогичному основанию, предусмотренному подпунктом 11 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, решением УМВД России по Магаданской области от 25 декабря 2025 г. Шарипову Э.Р. аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
2 октября 2025 г. по адресу миграционного учёта Шарипова Э.Р. направлено уведомление о принятом решении о лишении его статуса участника Государственной программы, а также требование о возмещении понесённых государством затрат.
26 декабря 2026 г. ему также по адресу миграционного учёта направлено уведомление об аннулировании разрешения на временное проживание.
Указанные уведомления получены Шариповым Э.Р. лично 30 марта 2026 г. после возвращения (27 марта 2026 г.) в Российскую Федерацию, что подтверждается соответствующей распиской на уведомлениях.
Не согласившись с принятыми решении, 14 апреля 2026 г. Шарипов Э.Р. через своего представителя адвоката Романовского А.Н. обратился в суд с данным административным иском.
Учитывая, что о нарушении своих прав Шарипов Э.Р. узнал только 30 марта 2026 г., при этом до 27 марта 2026 г. отсутствовал в Российской Федерации и получить направленные ему почтовой связью уведомления не мог, суд приходит к выводу, что установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трёхмесячный срок для оспаривания в судебном порядке решений государственного органа им не пропущен.
Проверяя законность оспариваемых решений, суд принимает во внимание следующее.
В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа, здесь и далее в редакции Указа Президента РФ от 12 августа 2022 г. № 547, действовавшей на дату обращения Шарипова Э.Р.).
Указанная Государственная программа направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов, в связи с чем её целями являются: стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию регионов; решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения (пункты 1, 7 Государственной программы).
Финансовое обеспечение мероприятий по реализации Государственной программы осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также финансового участия юридических и физических лиц (пункт 10 Государственной программы).
Решение о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации (пункт 13 Государственной программы).
Решение соотечественника о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию оформляется путём подачи им заявления об участии в Государственной программе. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения (пункт 15 Государственной программы).
Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения (пункт 17 Государственной программы).
Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации, а также на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе: на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания, на получение подъемных, размер которых определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения (подпункт «б» пункта 19, подпункты «а» и «в» пункта 20 Государственной программы).
Свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы (подпункт «и» пункта 25 Государственной программы).
В случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы (пункт 28 Государственной программы).
Утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 Государственной программы) ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами «а» - «в», «д» и «е» пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации *пункт 29 Государственной программы).
Аналогичные положения пункта 25 Государственной программы предусмотрены в действующей редакции, вместе с тем предусматривают исключения, допускающие отсутствие соотечественника (члена его семьи) в Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев. К их числу отнесены случаи отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 декабря 2022 г. Шарипов Э.Р. обратился в представительство МВД России в Республике Узбекистан с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, в котором указал на желание жить и работать в России, оформить разрешение на временное проживание и получить гражданство Российской Федерации.
Также в заявлении Шарипов Э.Р. указал, что он холост, члены семьи, переселяющиеся совместно с ним в Российскую Федерацию, отсутствуют.
В заявлении Шарипов Э.Р. подтвердил, что он проинформирован об обстоятельствах, являющихся в соответствии с Государственной программой основаниями для аннулирования свидетельства участника Государственной программы и утраты его статуса.
На основании решения УМВД России по Магаданской области от 23 января 2023 г. Шарипову Э.Р. выдано свидетельство участника Государственной программы серии СУ № 00046924, сроком на 5 лет до 23 января 2028 г.
31 марта 2023 г. Шарипов Э.Р. поставлен на учёт в УВМ УМВД России в качестве участника Государственной программы.
Таким образом, в силу вышеуказанных предписаний закона, Шарипову Э.Р. надлежало находиться на территории Российской Федерации свыше 6 месяцев в течение каждых 12 месяцев со дня постановки его на учёт в качестве участника Государственной программы, то есть с 31 марта текущего года по 30 марта следующего года.
Согласно сведениям о пересечении государственной границы Российской Федерации, после постановки Шарипова Э.Р. на учёт в качестве участника Государственной программы, он находился в Российской Федерации с 21 марта по 24 октября 2023 г., с 31 марта по 18 декабря 2024 г.
После этого Шарипов Э.Р. въехал в Российскую Федерацию 27 марта 2026 г.
Следовательно, в период с 31 марта 2025 г. по 26 марта 2026 г. Шарипов Э.Р. в Российской Федерации отсутствовал, что превышает 11 месяцев.
Из пояснений представителя административного истца в судебном заседании установлено, что отсутствие Шарипова Э.Р. в Российской Федерации в указанный период обусловлено уважительными причинами, а именно получением им лечения в стране гражданской принадлежности.
Представленными в материалы дела копиями выписок из истории болезней, оригиналы которых были представлены суду на обозрение, подтверждается, что в период с 8 июля по 15 августа 2025 г. Шарипов Э.Р. находился на амбулаторном лечении по поводу диагноза «Перелом малоберцовой кости слева», в связи с которым ему было назначено медикаментозное лечение, а также наблюдение у ортопед-травматолога, кардиолога и невропатолога по месту жительства с соблюдением ортопедического лечения (выписка № 14/232).
Согласно выписке из истории болезни № 18/243, в период в 12 октября по 17 ноября 2025 г. Шарипов Э.Р. получал амбулаторное лечение по поводу диагноза: «Состояние после перелома малоберцовой кости слева», в связи с которым ему назначалось медикаментозное лечение, а также было рекомендовано наблюдение артериального давления в течение 6 месяцев в домашних условиях.
Кроме того, из представленной суду копии выписки из истории болезни № 14/232, оригинал которой суду не был представлен на обозрение, следует, что в период с 20 мая по 3 июля 2025 г. Шарипов Э.Р. получал амбулаторное лечение по поводу диагноза «Перелом малоберцовой кости слева», по поводу которому ему было назначено медикаментозное лечение, соблюдение ортопедического режима, наблюдение у ортопед-травматолога, кардиолога и невропатолога по месту жительства, а также рекомендовано наблюдение артериального давления в течение 6 месяцев в домашних условиях.
Оценивая представленные доказательства, суд усматривает, что в 2025 г. Шарипов Э.Р. в амбулаторных условиях неоднократно получал медикаментозное лечение, при этом его состояние в каждом случае было определено, как средней тяжести, запретов и ограничений на передвижение, в том числе посредством авиасообщения, ему не устанавливалось.
При таких обстоятельствах, указанные обстоятельства не могут быть отнесены к случаям, при которых Шарипов Э.Р. не имел возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения либо тяжелой болезнью.
Более того, суд считает необходимым отметить, что амбулаторное лечение Шарипова Э.Р. по поводу перелома малоберцовой кости было окончено 15 августа 2025 г., тогда как в Российскую Федерацию он въехал лишь 27 марта 2026 г.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае материалами административного дела подтверждено нахождение административного истца за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев со дня постановки его на учёт в качестве участника Государственной программы в отсутствие предусмотренных законом уважительных причин.
1 октября 2025 г. УМВД России по Магаданской области, установив, что на указанную дату Шарипов Э.Р. находится за пределами Российской Федерации свыше 6 месяцев, приняло решение об утрате им статуса участника Государственной программы в соответствии с подпунктом «и» пункта 25 Указа Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637.
При этом на указанную дату Шарипов Э.Р. отсутствовал в Российской Федерации 6 месяцев и 1 день (с 31 марта по 1 октября 2026 г. включительно)
Данное решение составлено специалистом-экспертом ОВГ УВМ УМВД России по Магаданской области Игнатовой А.Ю., согласовано начальником ОВГ УВМ УМВД России по Магаданской области Тисельским К.А. и начальником УВМ УМВД России по Магаданской области Головиной Л.В. и утверждено начальником УМВД России по Магаданской области Князевым Д.Г., то есть уполномоченным органом в пределах его компетенции.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд полагает, что баланс публичных и частных интересов был соблюден: лишение административного истца статуса участника Государственной программы является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения в сфере миграционного законодательства.
Поскольку в рассматриваемом случае материалами административного дела подтверждается отсутствие предусмотренных подпунктом «и» пункта 25 Государственной программы исключений, препятствующих административному истцу покинуть территорию иностранного государства в срок до 1 октября 2025 г., суд полагает, что у административных ответчиков имелись основания для принятия оспариваемого решения. При этом следует отметить, что фактический срок нахождения Шарипова Э.Р. в Российской Федерации превышает 11 месяцев в отсутствии уважительных причин.
В этой связи, учитывая, что оспариваемое решение принято в пределах представленных УМВД России по Магаданской области полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным.
Следовательно, совокупности условий, необходимой в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным решения об утрате Шариповым Э.Р. статуса участника Государственной программы в данном случае не имеется, в связи с чем в их удовлетворении надлежит отказать.
Разрешая требования Шарипова Э.Р. о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан, разрешение на временное проживание является подтверждением права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.
Статьей 7 этого же Закона определён исчерпывающий перечень оснований отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание.
Так, подпунктом 11 пункта 1 указанной статьи определено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.
Приказом МВД России от 12 октября 2022 г. № 750 утверждены формы решений об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования и вида на жительство в Российской Федерации и порядки их принятия (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 1 указанного Порядка, уполномоченное должностное лицо в течение 3 рабочих дней со дня поступления в ЦВМ МВД России, подразделение по вопросам миграции информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки.
При подтверждении по результатам проверочных мероприятий наличия оснований для аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации уполномоченное должностное лицо осуществляет подготовку проекта решения (пункт 3 Порядка).
Проект решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации вместе с учетным делом иностранного гражданина, сформированным при приеме заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации (при его наличии), и материалами, подтверждающими наличие оснований для аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации, передается на согласование начальнику (заместителю начальника) структурного подразделения ЦВМ МВД России, подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, а затем на утверждение руководителю (начальнику) ЦВМ МВД России, территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителю (пункт 4 Порядка).
Из материалов дела следует, что с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Шарипов Э.Р. обратился в УВМ УМВД России по Магаданской области 21 апреля 2023 г.
При этом Шарипов Э.Р. в заявлении дал расписку о том, что он предупреждён о том, что выданное ему разрешение может быть аннулировано в случаях, предусмотренных статьёй 7 Закона о правовом положении иностранных граждан.
На основании заключения УМВД России по Магаданской области от 22 мая 2023 г. Шарипову Э.Р., как участнику Государственной программы, выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком на 3 года.
В этой связи, в силу вышеуказанных предписаний закона, Шарипову Э.Р. надлежало находиться на территории Российской Федерации свыше 6 месяцев суммарно в течение каждого календарного года действия выданного ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Как указано выше, и подтверждается сведениями миграционного учёта, Шарипов Э.Р. отсутствовал в Российской Федерации с 18 декабря 2024 г. до 27 марта 2026 г., то есть в течение 2025 календарного года.
Доказательств отсутствия у него возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью получения им экстренного лечения, его тяжелой болезнью, смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, в материалы дела не представлено.
25 декабря 2025 г. решением УМВД России по Магаданской области на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 7 Закона о правовом положении иностранных граждан выданное Шарипову Э.Р. разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано.
Данное решение составлено инспектором ГОДВиПП ОРВД УВМ УМВД России по Магаданской области Батура Е.А., согласовано начальником ОРВР УВМ УМВД России по Магаданской области Винниковой В.С. и врио начальника УВМ УМВД России по Магаданской области Колесниковым А.Ю., и утверждено заместителем начальника УМВД России по Магаданской области Могилевичем С.С., то есть уполномоченным органом в пределах его компетенции.
Поскольку указанное решение принято уполномоченным органом на основании, полученных сведений об отсутствии Шарипова Э.Р. в Российской Федерации в течение 2025 г. более 6 месяцев, то есть при наличии оснований, предусмотренных законом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных полномочий, на основании объективных сведений, содержащихся в ведомственных базах данных при соблюдении порядка принятия такого решения и в соответствии с требованиями закона.
При этом следует отметить, что принятое в отношении Шарипова Э.Р. решение не ограничивает его право на въезд в Российскую Федерацию, и, как следствие свободу перемещения, выбор места жительства, свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии, а также получение разрешительных документов на территории Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности.
Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в материалах дела не имеется и стороной административного истца не представлено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что решение об аннулировании Шарипову Э.Р. разрешения на временное проживание в России отвечает преследуемым государством целям в сфере миграционного контроля за иностранными гражданами и какие-либо чрезмерные ограничения на административного истца не возлагает, принято административными ответчиками в пределах предоставленных им полномочий и при наличии оснований для принятия такого решения, нарушений порядка его принятия не допущено, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным решения УМВД России по Магаданской области от 25 декабря 2025 г. не имеется.
Следовательно, административный иск Шарипова Э.Р. не подлежит удовлетворению в полном объёме.
В соответствии с частью 1 статьи 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (часть 3 статьи 89 КАС РФ).
Поскольку в удовлетворении административных исковых требований Шарипову Э.Р. отказано, принятые по его административному иску меры предварительной защиты суд считает возможным сохранить до вступления настоящего решения в законную силу.
Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
При обращении в суд с данным административным иском Шариповым Э.Р. уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей, что соответствует размеру государственной пошлины, установленной подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при объёме заявленных требований.
Поскольку административные исковые требования Шарипова Э.Р. удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в его пользу с административных ответчиков расходов по уплате государственной пошлины в не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать Шарипову Эркину Рахматуллаевичу в удовлетворении административных исковых требований к УМВД России по Магаданской области, должностным лицам УМВД России по Магаданской области Князеву Д.Г., Игнатову А.Ю., Тисельскому К.А., Головиной Л.В., Могилевичу С.С., Батура Е.А., Винниковой В.С., Колесникову А.Ю. о признании незаконными решений об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Действие мер предварительной защиты по административному иску в виде запрета УМВД России по Магаданской области на осуществление мероприятий по выдворению (депортации) Шарипова Э.Р. за пределы Российской Федерации, принятых определением Магаданского городского суда от 16 апреля 2026 г. сохранить до вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить днём составления мотивированного решения – 16 июня 2026 года.
Судья И.В. Нецветаева