РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 мая 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., при секретаре Зеленяк Е.А., с участием административного истца Азизова Р.А., представителя административного ответчика Кузурман Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Азизова Руслана Агаддиновича к военному комиссариату г. Магадана, призывной комиссии муниципального образования «город Магадан» и ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в направлении на дополнительное медицинское обследование, возложении обязанности направить на дополнительное медицинское обследование,
УСТАНОВИЛ:
Азизов Р.А. обратился в суд с указанным административным иском к военному комиссариату г. Магадана.
В обоснование указал, что 12 февраля 2026 г. через портал Госуслуг он получил сообщение о необходимости явки в военный комиссариат г. Магадана для прохождения медицинского освидетельствования, однако по данной повестке он явиться не смог, в связи с нахождением на работе и необходимости обеспечения сестры, которая перенесла операцию и находилась на лечении.
Из-за неявки, 2 апреля 2026 г. ему установили ограничения. 3 апреля 2026 г. он явился в военный комиссариат г. Магадана, где ему выдали повестку о явке 10 апреля 2026 г. для прохождения медицинского освидетельствования.
При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на повышенное давление (артериальная гипертония), указав, что у него имеется заболевание, препятствующее службе в вооруженных силах, поставленное ему при прохождении диспансеризации по месту учёбы в 2024 г., однако на дополнительное обследование он направлен не был. В этой связи он решил самостоятельно записаться на приём к терапевту в МОГБУЗ «Городская поликлиника» для получения направления на полное обследование, сообщил об этом врачу в военном комиссариате г. Магадана. Между тем, во внимание это не было принято, поэтому считает, что при прохождении медицинского освидетельствования его обследование проводилось не в полном объёме, без учёта того, что он возможно имеет право на освобождение от призыва на военную службу, в связи с болезнью.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просил суд признать незаконным бездействие призывной комиссии г. Магадана, выразившееся в отказе направления его на дополнительное медицинское обследование с целью устанволения противопоказаний по состоянию здоровья к прохождению военной службы, а также обязать призывную комиссию направить его на дополнительное медицинское обследование с обязательным проведением суточного мониторинга артериального давления.
Определением судьи от 20 апреля 2026 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия муниципального образования «город Магадан» и ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области».
В судебном заседании административный истец Азизов Р.А. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что лечение по поводу артериального давления никогда не проходил, заболевание было выявлено у него в период обучения в 2024 г., Впервые в поликлинику по поводу этого заболевания он обратился в апреле 2026 г., когда проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» Кузурман Н.М. в судебном заседании выразила несогласие с предъявленными требованиями, просила отказать в их удовлетворении. В обоснование указала, что Азизов Р.А. поставлен на учёт в военном комиссариате 11 февраля 2022 г., в период с 2023 г. по 2025 г. проходил обучение в Магаданском областном государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «Магаданский промышленный техникум», в связи с чем решением призывной комиссии г. Магадана от 12 декабря 2023 г. ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2025 г. 19 февраля 2025 г. ему была вручена повестка на прохождение медицинского освидетельствования на 18 апреля 2025 г., на которое он не явился. 18 июня 2025 г. он вновь был вызван повесткой на медицинское освидетельствование, прошёл врачей специалистов, однако все обязательные анализы не сдал, в связи с чем итоговое заключение врача с установлением категории годности к военной службе установлено не было. В феврале 2026 г. Азизов Р.А. вновь был вызван повесткой для прохождения медицинского освидетельствования, на которое снова не явился. 3 апреля 2026 г. ему вручена повестка о явке в военный комиссариат на 6 апреля 2026 г., а после прохождения всех врачей специалистов и обязательных анализов он был вызван повесткой для прохождения призывной комиссии на 16 апреля 2026 г. По итоговому заключению медицинского освидетельствования ему определена категория годности «А», в связи с чем единогласным решением призывной комиссии г. Магадана он призван на военную службу. При принятии решения было учтено, что жалоб он не предъявлял, анамнез – без особенностей. Кроме того, медицинское освидетельствование у врачей-специалистов он также не предъявлял жалоб на состояние здоровья, медицинских документов с установленным ему диагнозом, назначенным лечение или рекомендациями врачей не предъявлял. При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами были проведены все необходимые исследования в отношении Азизова, никаких заболеваний не выявлено. Поскольку по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами было дано медицинское заключение, оснований для направления Азизова на дополнительное обследование у призывной комиссии не имелось.
Представители административных ответчиков призывной комиссии г. Магадана, военного комиссариата г. Магадана в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежаще, в этой связи суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения административного истца Азизова Р.А. и представителя административного ответчика Кузурман Н.М., исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 4, части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (часть 8 статьи 226 КАС РФ).
По результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Таким образом, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.
Как установлено судом, Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. № 998 «О призыве в 2026 году граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 января по 31 декабря 2026 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 261 000 человек, а также отправку этих граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы в сроки, установленные названным Федеральным законом.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 указанного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).
Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац 4 пункта 1, пункта 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), в соответствии с пунктом 17 которого, при наличии оснований, предусмотренных Законом о воинской обязанности и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Статьёй 28 Закона о воинской обязанности закреплена обязанность призывной комиссии по призыву граждан на военную службу с организацией медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора и принятием в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
Статья 26 Закона о воинской обязанности предусматривает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (абзац 5 пункта 7 Положения).
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 Закона о воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Азизов Р.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Магадана Магаданской области с 11 февраля 2022 г.
Решением призывной комиссии от 12 декабря 2023 г. ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2025 г. на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности, на период обучения в ГБПОУ «Магаданский промышленный техникум».
В 2026 г. в рамках призывной кампании в отношении Азизова Р.А. в апреле 2026 г. проведены мероприятия по его призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование.
По результатам медицинского освидетельствования Азизову Р.А. определена категория годности к военной службе «А», в связи с чем решением призывной комиссии г. Магадана от 16 апреля 2026 г. он признан годным к прохождению военной службы и призван на военную службу, что подтверждается учетной картой призывника и выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии г. Магадана (протокол от 16 апреля 2026 г. № 12).
Обратившись 15 апреля 2026 г. в суд с данным административным иском, Азизов Р.А. оспаривает бездействие административных ответчиков, выразившееся в ненаправлении его на дополнительное медицинское обследование с целью установления противопоказаний по состоянию здоровья к воинской службе.
Установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок на обращение в суд с данным административным иском им не пропущен.
Оценивая доводы административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определён Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5).
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, проводит обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 Положения о военно-врачебной экспертизе.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанным Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования (пункт 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе).
В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», (на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Таким образом, призывная комиссия принимает решение о направлении гражданина на дополнительное медицинское обследование только в случае, если по результатам медицинского освидетельствования военно-врачебная комиссия не может вынести заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.
Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 5.1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности, граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.
В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В этой связи обязательным условием к направлению гражданина в медицинскую организацию на обследование для уточнения диагноза заболевания является соответствующее заключение врачей-специалистов о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.
Из учётной карты призывника и карты медицинского освидетельствования следует, что в рамках призывной кампании 2026 г. и проведении мероприятий по его призыву на военную службу Азизов Р.А. проходил медицинское освидетельствование и был обследован врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом и дерматологом, проходил флюорографию и электрокардиографию, сдавал общие анализы крови и мочи, также ему было произведено исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека и маркеры вирусных гепатитов.
По результатам проведенных исследований врачами-специалистами вынесено медицинское заключение, в соответствии с которым Азизову Р.А. определена категория годности к военной службе «А».
Заключение о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в отношении Азизова Р.А. врачи-специалисты не выносили, в связи с чем оснований для уточнения его диагнозов у призывной комиссии не имелось.
Напротив, на основании медицинского заключения Азизов Р.А. признан годным к прохождению военной службы и призван на военную службу, что подтверждается учетной картой призывника и выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии г. Магадана (протокол от 16 апреля 2026 г. № 12).
Таким образом, вопреки доводам административного истца, при наличии медицинского заключения врачей-специалистов о его годности к военной службе у призывной комиссии отсутствовали основания для направления Азизова Р.А. на дополнительное медицинское обследование и данное бездействие не может быть признано судом незаконным.
При этом суд считает необходимым отметить, что административным истцом в данном деле обжалуется не заключение врачей, которым ему определена категория годности, а бездействие административных ответчиков по ненаправлению его на дополнительное медицинское обследование.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований Азизова Р.А. не имеется.
Кроме того, поскольку призыв граждан Российской Федерации на военную службу в Магаданской области организует ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» через свои структурные подразделения, а как военный комиссариат г. Магадана не является юридическим лицом, по данному делу он является ненадлежащим ответчиком, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных к нему требований.
Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в силу части 1 статьи 103 КАС РФ из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
При обращении в суд Азизовым Р.А. уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 15 апреля 2026 г.
Поскольку требования административного истца не подлежат удовлетворению, оснований для взыскания с административных ответчиков понесённых им судебных расходов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать Азизову Руслану Агаддиновичу в удовлетворении административных исковых требований к военному комиссариату г. Магадана, призывной комиссии муниципального образования «город Магадан» и ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в направлении на дополнительное медицинское обследование, возложении обязанности направить на дополнительное медицинское обследование.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения – 21 мая 2026 года.
Судья И.В. Нецветаева