РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е., при секретаре Ковальчук М.И., в отсутствие представителя административного истца ГЖИ Магаданской области, представителя административного ответчика ТСЖ «Квартал», административных соответчиков Шушпановой С.Г., Гайдуковой Л.Д., представителей заинтересованных лиц ООО «Расчетный кассовый центр», ООО «Любимый город наш», рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане административное дело по административному иску Государственной жилищной инспекции Магаданской области к товариществу собственников недвижимости «Квартал», Шушпановой Светлане Георгиевне, Гайдуковой Любовь Даниловне о ликвидации товарищества, о возложении обязанности осуществить ликвидационные процедуры,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Магаданской области (далее –ГЖИ Магаданской области, Инспекция) обратилась в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Квартал» (далее – ТСН «Квартал», Товарищество) о ликвидации товарищества, возложении обязанности осуществить ликвидационные процедуры.
Административные исковые требования мотивированы тем, что Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», который был дополнен ст. 5.1, предусматривающей, что товарищество собственников жилья, созданное в двух и более многоквартирных домах, в случае его несоответствия требованиям, установленным п. 1 ч. 2 ст. 136 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) должно быть реорганизовано в порядке, установленном частями 3 или 4 ст. 140 ЖК РФ до 01.07.2016, если собственники помещений в многоквартирных домах не выбран иной способ управления такими домами.
При этом в Федеральном законе от 29.12.2004 № 189-ФЗ и в Федеральном законе от 21.07.2014 № 255-ФЗ отсутствует соответствующая норма, указывающая, что действие ст. 5.1 не распространяются на товарищества собственников жилья, созданные как до 18.06.2011, так и до введения в действие ЖК РФ.
На основании решения собственников помещений в многоквартирных домах № 7 по ул. Берзина, № 7-а по ул. Берзина, № 9 по ул. Берзина, № 9-а по ул. Берзина, оформленного протоколом от 21.09.2008 № 1, в указанных многоквартирных домах создано ТСН «Квартал».
ТСН «Квартал» управляет указанными выше многоквартирными домами на основании устава, утвержденного 21.09.2008 протоколом общего собрания собственников № 1.
Административный истец отмечает, что по сведениям кадастровой карты г. Магадана на сайте Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу общей границы земельных участков у всех домов, входящих в ТСН «Квартал», не имеется.
Согласно представленным сведениям МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» от 11.09.2025 № 08-2373 многоквартирные дома: № 7 по ул. Берзина, № 7-а по ул. Берзина, № 9 по ул. Берзина, № 9-а по ул. Берзина в г. Магадане границей раздела балансовой принадлежности тепловых сетей является наружная стена здания.
В состав общего имущества ТСН «Квартал» не включены трансформаторная подстанция, сети электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, детские площадки, места накопления твердых коммунальных отходов.
Многоквартирные дома, находящиеся в управлении ТСН «Квартал», в пределах границы земельных участков сетей инженерно-технического обеспечения, других элементов инфраструктуры, предназначенных для обслуживания более чем одного жилого дома, не имеют.
Административный истец утверждает, что при таких данных для принятия решения о создании товарищества при объединении нескольких домов должны быть проведены общие собрания собственников помещений в каждом доме, за такое решение должны проголосовать собственники помещений, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом таком доме.
Однако, по результатам рассмотрения документов, поступивших в ГЖИ Магаданской области, установлено, что наличие кворума на общем собрании 21.09.2008 определено в отношении всех домов в совокупности.
На основании изложенного, административный истец просит суд ликвидировать ТСН «Квартал», зарегистрированное в ЕГРЮЛ 24.10.2008 по адресу: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Берзина, д. 9-а (ИНН 4909100602, ОГРН 1084910003485); возложить обязанность на председателя правления ТСН «Квартал» Шушпанову С.Г. осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные законодательством, в отношении ТСН «Квартал», в срок, не превышающий три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением судьи от 10.10.2025 на основании ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Шушпанова С.Г.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 27.11.2025, на основании ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Расчетный кассовый центр», ООО «Любимый город наш».
Определением судьи от 20.04.2026 на основании ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Гайдукова Л.Д.
Иные участники процесса: представитель административного истца ГЖИ Магаданской области, представитель административного ответчика ТСН «Квартал», административные соответчики Шушпанова С.Г., Гайдукова Л.Д., представители заинтересованных лиц ООО «Расчетный кассовый центр», ООО «Любимый город наш», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Руководствуясь ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признана.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (подп. 1 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.
С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.
Данный подход подлежит применению при рассмотрении судом административного иска о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан по другим основаниям.
Пунктом 2 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.
В силу Положения о государственной жилищной инспекции Магаданской области, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 12-пп, Государственная жилищная инспекция Магаданской области (далее - Инспекция) является уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный контроль (надзор) в Магаданской области (п. 1.1).
ТСЖ «Квартал» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ зарегистрировано в качестве юридического лица 24.10.2008, позднее 30.03.2015 зарегистрировано переименование ТСН «Квартал».
Статья 291 ГК РФ в редакции на 21.09.2008 предусматривала, что собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья) (п. 1).
Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья (п. 2).
Согласно ч. 1 ст. 135 ЖК РФ в редакции на 21.09.2008 товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 1).
Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2).
Число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3).
Товарищество собственников жилья создается без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено уставом товарищества (ч. 4).
Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Товарищество собственников жилья имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты (ч. 5).
Из материалов дела следует, что 21.09.2008 по инициативе департамента жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии г. Магадана проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах в г. Магадане общей площадью 11 310,9 кв.м., а именно: дома № 7 по ул. Берзина (3221,2 кв.м.), дома № 7 «а» по ул. Берзина (3220 кв.м.), дома № 9 по ул. Берзина (3246,3 кв.м.), дома № 9 «а» по ул. Берзина (1623,4 кв.м.).
Из содержания протокола общего собрания 21.09.2008 № 1 следует, что на общем собрании присутствовали собственники указанных выше многоквартирных домов, владеющие 5871,2 кв.м. площадей, что составило 61,9 % от общего объема площади. В протоколе указано на наличие кворума на общем собрании, и что собрание является правомочным по принятию решений.
В повестку дня общего собрания было включено шесть вопросов: 1) о выборе способа управления многоквартирным домом; 2) об утверждении устава товарищества собственников жилья; 3) об избрании членов правления товарищества собственников жилья; 4) об избрании председателя товарищества собственников жилья; 5) об определении юридического адреса, 6) об утверждении суммы за содержание жилья из расчета на 1 кв.м.
В тексте протокола отражено, что по вопросам повестки дня № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 решения приняты единогласно.
По первому и второму вопросам принято решение: создать в многоквартирных жилых домах: № 7 по ул. Берзина, № 7 «а» по ул. Берзина, № 9 по ул. Берзина, № 9 «а» по ул. Берзина г. Магадана товарищество собственников жилья, которому присвоить наименование ТСЖ «Квартал».
По третьему вопросу принято решение об утверждении устава ТСЖ «Квартал».
По четвертому вопросу принято решение об избрании правления ТСЖ «Квартал» в составе трех человек: Чирковой Л.Г., Комарищенко Л.В., Вторушина В.В.
По пятому вопросу принято решение об определении юридического адреса ТСЖ «Квартал»: г. Магадан ул. Берзина, д. № 9 «а».
По шестому вопросу принято решение утвердить муниципальную ставку суммы за содержание и техническое обслуживание общего имущества ТСН «Квартал».
21.09.2008 на заседании членов правления ТСЖ «Квартал» принято решение об избрании Комарищенко Л.В. председателем правления ТСЖ «Квартал».
В соответствии с информацией ЕГРЮЛ с 17.05.2017 председателем правления ТСН «Квартал» является Шушпанова С.Г.
Как указано выше, 24.10.2008 ТСЖ «Квартал» зарегистрировано в качестве юридического лица, однако позднее Товарищество переименовано в ТСН «Квартал», о чем в ЕГРЮЛ внесены изменения 30.03.2015. Кроме того, информация о ТСН «Квартал» также размещена на портале ГИС ЖКХ.
Согласно Уставу ТСЖ «Квартал» от 2008 года в состав управления ТСН «Квартал» входят находящиеся многоквартирные дома № 7 по ул. Берзина, № 7-а по ул. Берзина, № 9 по ул. Берзина, № 9-а по ул. Берзина г. Магадана.
Реестр объектов жилищного фонда ТСН «Квартал» также размещен на портале ГИС ЖКХ.
Статья 136 ЖК РФ в редакции на момент общего собрания собственников помещений, то есть на 21.09.2008, предусматривала, что собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме (ч. 1).
Товарищество собственников жилья может быть создано при объединении: 1) нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений в многоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры; 2) нескольких расположенных близко зданий, строений или сооружений - жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках объектами, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры (ч. 2).
Далее нормы Жилищного кодекса Российской Федерации приведены также в редакции, действовавшей на момент на момент общего собрания собственников помещений, то есть на 21.09.2008.
Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (ч. 1 ст. 37 ЖК РФ).
В силу ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом (ч. 1).
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом (п. 4 ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
В соответствии со ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя (ч. 1).
Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально (ч. 2).
Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 3)
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (ч. 4).
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (ч. 5).
При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом (ч. 6).
Согласно ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством (ч. 1).
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2).
По смыслу ранее действующей нормы ст. 136 ЖК РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
При таком положении для принятия решения о создании товарищества при объединении нескольких домов должны быть проведены общие собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, за такое решение должны проголосовать собственники помещений, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом таком доме.
Из протокола от 21.09.2008 № 1 общего собрания собственников помещений многоквартирных домов следует, что кворум на общем собрании, вопреки действовавшем ранее и действующему в настоящее время законодательству, определен в отношении участвовавших собственников помещений всех поименованных домов в совокупности.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд считает, что допущенные нарушения закона при образовании товарищества возможно отнести к числу существенных, грубых неустранимых нарушений закона при создании товарищества собственников жилья, выбора способа управления многоквартирными домами, поскольку документ, послуживший основанием для регистрации товарищества в качестве юридического лица – протокол общего собрания 21.09.2008 № 1, не содержит фактов, свидетельствующих о действительном волеизъявлении собственников жилых помещений, которым законодательством Российской Федерации предоставлено право добровольно по своему усмотрению выбирать способ управления многоквартирным домом, утверждать устав, определять состав правления и председателя путем открытого голосования.
Статьей 5.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», введенной в действие Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ с 01.01.2023, предусмотрено, что товарищество собственников жилья, созданное в двух и более многоквартирных домах, в случае его несоответствия требованиям, установленным пунктом 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно быть реорганизовано в порядке, установленном частью 3 или 4 статьи 140 Жилищного кодекса Российской Федерации, до 1 июля 2016 года, если собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран иной способ управления такими домами.
Действующая редакция п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ предусматривает, что товарищество собственников жилья может быть создано собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. Перечень имущества, которое предназначено для совместного использования собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, определяется в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Решения о создании товарищества, об утверждении его устава, избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе собственника помещений в одном из данных домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общих собраниях собственников помещений в каждом многоквартирном доме большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме. Особенности принятия и оформления указанных решений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства;
Изложенное свидетельствует о том, что при создании собственниками нескольких расположенных близко жилых домов товарищества собственников жилья необходимо соблюдение совокупности условий: наличие общей границы, а также нахождение в пределах этой границы сетей инженерно-технического обеспечения, других элементов инфраструктуры, предназначенных для обслуживания более чем одного жилого дома.
Статья 140 ЖК РФ реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме разделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 настоящего Кодекса. Решение о разделении товарищества может быть принято на общем собрании его членов большинством голосов членов товарищества от числа голосов членов товарищества, присутствующих на его общем собрании, при условии согласия на такое разделение общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение о котором принято большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом многоквартирном доме в течение двух лет с момента проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в котором инициировали такое разделение (ч. 3).
Реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 настоящего Кодекса. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (ч. 4).
09.09.2025 ГЖИ Магаданской области направлен запрос в адрес МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» о предоставлении информации о наличии общей сети инженерно-технического обеспечения электроснабжения, включая трансформаторные подстанции, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений многоквартирных домов, входящих в ТСН «Квартал».
Согласно ответу МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» многоквартирные дома, находящиеся в управлении ТСН «Квартал», подключены к системе теплоснабжения. Границей раздела балансовой принадлежности для каждого из них является наружная стена здания.
Из кадастровой карты г. Магадана, размещенной в открытом доступе на сайте Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, следует, что общей границы земельных участков у всех домов, входящих в управление ТСН «Квартал» не имеется.
Изложенное свидетельствует о том, что указанные выше многоквартирные дома, входящие в состав ТСН «Квартал», в пределах границы земельных участков сетей инженерно-технического обеспечения, других элементов инфраструктуры, предназначенных для обслуживания более чем одного жилого дома, не имеют.
Из имеющихся в деле доказательств следует, что ТСН «Квартал» создано в многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, которые не имеют общую границу земельных участков и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах.
Таким образом, ТСН «Квартал», созданное при несоответствии требованиям, установленным п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ, должно быть реорганизовано в порядке, установленном частями 3 и 4 ст. 140 ЖК РФ до 01.07.2016.
Поскольку ТСН «Квартал» является юридическим лицом, на него, в том числе распространяются положения законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы регистрации товарищества в качестве юридического лица, а также ликвидации.
В соответствии с уставом ТСН «Квартал», утвержденным решением общего собрания членов ТСН «Квартал» 21.09.2008, а именно п. 11.1 реорганизация товарищества осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством Российской Федерации.
Однако доказательств того, что ТСН «Квартал» провело процедуру реорганизации товарищества, суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что ТСН «Квартал» предпринимало либо предпринимает действия по реорганизации товарищества в порядке, предусмотренном ст. 140 ЖК РФ.
Указанные нарушения, по мнению суда, также являются грубыми нарушениями закона и носят неустранимый характер.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования ГЖИ Магаданской области о ликвидации ТСН «Квартал» (ранее ТСЖ «Квартал»), зарегистрированного в ЕГРЮЛ 30.03.2015, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Следует отметить, что пропуск ГЖИ Магаданской области шестимесячного срока на обращение в суд, установленного ч. 6 ст. 46 ЖК РФ для признания недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, не имеет правового значения, так как ГЖИ Магаданской области не оспаривает решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а просит суд ликвидировать ТСН «Квартал».
В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).
Уставом ТСН «Квартал» не определен орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица.
В соответствии с информацией, предоставленной УФНС России по Магаданской области, учредителями (участниками) ТСН «Квартал» являлись Устинова С.П., Гайдукова Л.Д. и Опанасюк Т.А (л.д. 16 том № 1).
Вместе с тем Устинова С.П. умерла 31.10.2018, Опанасюк Т.А. – 07.07.2021 (л.д. 210 оборотная сторона том № 2).
На основании изложенного, суд полагает необходимым именно на учредителя (участника) ТСН «Квартал», которым является Гайдукова Л.Д., возложить обязанность осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные законодательством, в отношении ТСН «Квартал».
Поскольку административный ответчик Шушпанова С.Г. является председателем правления ТСН «Квартал», не относится к учредителям (участникам) указанного Товарищества, то у суда не имеется оснований для возложения на нее обязанности осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные законодательством, в отношении ТСН «Квартал», в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ГЖИ Магаданской области к Шушпановой С.Г. надлежит отказать.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание порядок его вступления в законную силу, время, необходимое для предполагаемого действия, которое должна совершить административный ответчик Гайдукова Л.Д. для осуществления ликвидационных процедур, предусмотренных законодательством в отношении ТСН «Квартал», в связи с чем суд приходит к выводу о возможности предоставить административному ответчику Гайдуковой Л.Д. срок для исполнения судебного решения – не превышающий три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, который будет являться разумным и достаточным.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично административные исковые требования Государственной жилищной инспекции Магаданской области.
Ликвидировать товарищество собственников недвижимости «Квартал», зарегистрированное в государственном реестре юридических лиц 30 марта 2015 года по адресу: 685007 город Магадан улица Берзина, дом № 9 «а», за регистрационным номером 2154910036940 (ОГРН 1084910003485).
Обязать участника товарищества собственников недвижимости «Квартал» Устинову Светлану Пантелеевну осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные законодательством, в отношении товарищества собственников недвижимости «Квартал» в срок, не превышающий три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Отказать Государственной жилищной инспекции Магаданской области в удовлетворении административных исковых требований к Шушпановой Светлане Георгиевне.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить день изготовления решения в окончательной форме (с учетом выходных дней) – 28 мая 2026 года.
Судья Н.Е. Вигуль