РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 января 2026 года г. Мирный PC(Я)
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре судебного заседания Еремеевой А.И., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Узакбаева А.К. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мирнинскому району о признании незаконными и отмене решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, понуждении совершить определенные действия, установил:
Узакбаев А.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Мирнинскому району, которым с учетом уточнений и дополнений просит признать незаконным решение ОМВД России по Мирнинскому району о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 03.11.2025, принятого в отношении Узакбаева А.К., <дата> г.р., обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца – отменить решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 03.11.2025, принятого в отношении Узакбаева А.К., <дата> г.р.; признать незаконным решение ОМВД России по Мирнинскому району о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от 23.12.2025, принятого в отношении Узакбаева А.К., <дата> г.р., обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца – отменить решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от 23.12.2025, принятого в отношении Узакбаева А.К., <дата> г.р.; признать незаконным решение ОМВД России по Мирнинскому району о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 02.10.2025, принятого в отношении Узакбаева А.К., <дата> г.р., обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца – отменить решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от 02.10.2025, принятого в отношении Узакбаева А.К., <дата> г.р.
В обоснование требований указано, что 23.12.2025 Узакбаеву А.К. ОМВД России по Мирнинскому району были вручены уведомления «О направлении информации» о принятом в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ. С вынесенными решениями административный истец не согласен, т.к. административный ответчик не привел обстоятельства и объективных данных, которые послужили бы основанием для принятия оспариваемых решений, т.е. ответчиком нарушаются конституционные права истца на получение полной и достоверной информации, заключающиеся, в том числе и в невручении истцу принятого ответчиком решения, нарушая этим его права на защиту своих прав и законных интересов. Истец является законопослушным иностранным гражданином, проживающим уже продолжительный период времени на территории РФ совместно с супругой, являющейся гражданкой РФ. Истец прошел необходимую дактилоскопию, медицинские исследования и анализы, каких-либо заболеваний не имеет. Истец никогда не привлекался к уголовной и административной ответственности.
В ходе предварительного судебного заседания (21.01.2026) административный истец уточнил и дополнил требования, указав в обоснование, что по состоянию на 25.12.2025 у истца отсутствовали все вынесенные в отношении истца Узакбаева А.К. решения, при этом решения ОМВД России по Мирнинскому району в установленные сроки не были истцу вручены, решение от 02.10.2025 не было вручено. Согласно уведомлению о неразрешении въезда в РФ от 23.12.2025, решение о неразрешении въезда в РФ принято 03.11.2025, то есть вручение уведомления произошло по истечении 49 кал. дней после принятия решения; 05.10.2025, согласно информационным учетам МВД России ИБД-Ф, ГИСМУ, истец выехал за пределы РФ и в тот же день, а именно 05.10.2025 заехал на территорию РФ; 05.10.2025 истцу был продлен период временного пребывания на территории РФ до 04.10.2026; 06.11.2025 истец вступил в брак с гражданкой РФ, исходя из чего ответчик нарушил порядок уведомления о неразрешении въезда на территорию РФ и после уже данного уведомления без учета изменившихся семейных обстоятельств истца принял решение о сокращении срока пребывания на территории РФ. Более того, уведомление и решение о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 02.10.2025, согласно которому истцу ограничен въезд до 03.09.2028, не были вручены. Данные нарушения со стороны ответчика существенно нарушили права и законные интересы истца, при том, что стороной ответчика нарушен принцип правовой определенности при принятии решения о сокращении срока временного пребывания от 23.12.2025, т.к. основанием для принятия данного решения было принятое ранее решение о неразрешении въезда в РФ от 03.11.2025, которое в свою очередь опиралось на постановление о привлечении к административной ответственности от 25.09.2025, согласно которому истец был выдворен, с запретом на въезд на территорию РФ в течение 5 лет. При этом, несмотря на то, что истцу 05.10.2025 было дано новое разрешение на легальное нахождение на территории РФ до 04.10.2026, ответчиком, уже не имеющим на то правовых оснований, т.к. легальный статус истца был уже обновлен, принимает оспариваемое решение о сокращении срока пребывания.
В ходе судебного заседания представитель административного истца Узакбаева А.К. – Ефимов В.А. изложенные в административном исковом заявлении (дополнении, уточнении) и в ходе судебных заседаний доводы и уточненные требования поддержал, просит административный иск удовлетворить, решения административного ответчика в отношении Узакбаева А.К. отменить, признав их незаконными.
Представитель административного ответчика (ОМВД России по Мирнинскому району) Тогонова Д.В. в ходе судебного заседания с требованиями стороны административного истца по доводам, изложенным в письменном возражении на административное исковое заявление, не согласилась, просит в их удовлетворении отказать; суду пояснила, что 25.09.2025 был выявлен гражданин <данные изъяты> Узакбаев А.К., который находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, тем самым последний совершил административное правонарушение (25.09.2025 постановлением по делу об административном правонарушении Узакбаев А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за собственный счет). 03.11.2025 ОМВД России по Мирнинскому району вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ. Согласно информационным учетам МВД России ИБД-Ф, ГИСМУ, гр. Узакбаев А.К. выехал за пределы Российской Федерации 05.10.2025. Таким образом, учитывая наличие административного правонарушения с назначением наказания в виде выдворения, в отношении гр. Узакбаев А.К. было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком на 5 лет, после выезда за пределы Российской Федерации, то есть до 05.10.2030. В связи с чем, 23.12.2025 в отношении гр. Узакбаева А.К. было принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ. В соответствии с п. 29 Порядка по прибытии иностранного гражданина в подразделение по вопросам миграции ему вручается уведомление о принятом решении о сокращении срока временного пребывания, в миграционной карте данного иностранного гражданина производится отметка о сокращении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа; согласно п. 14 Алгоритма действий подразделений МВД по Республике Саха (Якутия) и территориальных органов МВД России на районном уровне при подготовке материалов для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утв. приказом МВД по Республике Саха (Якутия) от 09.08.2022 № 255, подразделение МВД по Республике Саха (Якутия) и подразделение территориального органа МВД России на районном уровне, подготовившее решение о неразрешении въезда, в срок не более трех рабочих дней со дня утверждения решения о неразрешении въезда уведомляет об этом иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда. Иностранный гражданин получает уведомление о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда и сокращении срока пребывания, при этом в НПА не закреплено обязанность вручения МВД России иностранному гражданину принятого решения. Таким образом, довод истца о нарушении конституционных прав на получение полной и достоверной информации не обоснованны. Кроме того, в отношении гр. Узакбаева А.К. 02.10.2025 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с подп. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ; 30.09.2025 в ходе работы с федеральной информационной системой «ФИС ГИБДД-М» сотрудниками отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Мирнинскому району был выявлен гр. Узакбаев А.К., который в период пребывания на территории РФ в течение 3 лет неоднократно (всего 9 раз) привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД. В силу изложенного не состоятельны доводы истца о том, что он является законопослушным иностранным гражданином и никогда не привлекался к административной ответственности. Довод истца о том, что он проживает с неработающей беременной супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации, не являются основанием для отмены оспариваемых решений, более того, на момент привлечения его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП сведения о наличии супруги - гражданки Российской Федерации отсутствовали. Применение механизма в виде неразрешения въезда на территорию Российской Федерации является диспозитивной нормой и мерой административного реагирования со стороны государственного органа.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).
Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), в котором законодатель в развитие приведенных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию не разрешен.
В силу статьи 1 Федерального закона № 114-ФЗ выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.
В подпункте 1 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ указано, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».
Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Приведенные нормы российского законодательства не противоречат нормам международного права.
Иностранный гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, что предусмотрено статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
Как следует из материалов дела, 25.09.2025 был выявлен гражданин <данные изъяты> Узакбаев А.К., <дата> года рождения, который находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым последний совершил административное правонарушение.
25.09.2025 постановлением № 613 начальника ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району по делу об административном правонарушении гражданин <данные изъяты> Узакбаев А., <дата> г.р., уроженец <данные изъяты>, официально не трудоустроенный, имеющий паспорт иностранного гражданина №, выданный <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации за собственный счет.
03.11.2025 ОМВД России по Мирнинскому району в отношении гражданина <данные изъяты> Узакбаева А., <дата> г.р., вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет – до 05.10.2030, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
При этом было установлено, что гр. Узакбаев А.К. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно информационным учетам МВД России ИБД-Ф, ГИСМУ, выехал за пределы Российской Федерации 05.10.2025 через КПП «<данные изъяты>» авто.
23.12.2025 ОМВД России по Мирнинскому району вынесено решение о сокращении гражданину <данные изъяты> Узакбаеву А.К., <дата> г.р., срока временного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При этом было установлено, что 03.11.2025 ОМВД России по Мирнинскому району в отношении гражданина <данные изъяты> Узакбаева А., <дата> г.р., вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 05.10.2030, согласно информационным учетам МВД России, гр. Узакбаев А.К. 05.10.2025 въехал на территорию Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>» (авто) с целью въезда: работа, встал на миграционный учет с 14.10.2025 по 02.01.2026, 22.12.2025 обратился за продлением срока временного пребывания до 04.10.2026; после составления постановления в виде самоконтролируемого выезда из Российской Федерации 25.09.2025 № 421М/25 по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ Узакбаев А.К. совершил выезд и заново заехал 05.10.2025, что является нарушением установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
23.12.2025 Узакбаеву А.К. ОМВД России по Мирнинскому району были вручены уведомления о принятых в отношении него решений от 03.11.2025 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 23.12.2025 о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
02.10.2025 ОМВД России по Мирнинскому району в отношении гражданина <данные изъяты> Узакбаева А.К., <дата> г.р., вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности до 03.09.2028, в соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
При этом было установлено, что 30.09.2025 в ходе работы с федеральной информационной системой «ФИС ГИБДД-М» сотрудниками отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Мирнинскому району был выявлен гр. Узакбаев А.К., который во время своего пребывания на территории Российской Федерации в течение 3 лет неоднократно (два и более раза) привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации:
ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения) от 02.09.2025 - административный штраф в размере 45 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок на 1 год 6 месяцев.
ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ (Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения) от 13.08.2025 - административный штраф в размере 3 000 рублей;
ч. 3 ст. 12.37 КоАП РФ (повторное неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует) от 13.08.2025 - административный штраф в размере 5 000 рублей;
ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ (Неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует) от 02.06.2025 - административный штраф в размере 600 рублей (исполнено);
ст. 12.6 КоАП РФ (Управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах) от 20.05.2025 - административный штраф в размере 1125 рублей (исполнено);
ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ (Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения) от 31.01.2025 - административный штраф в размере 3 000 рублей;
ст. 12.6 КоАП РФ (Управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах) от 20.01.2025 - административный штраф в размере 1125 рублей (исполнено);
ст. 12.6 КоАП РФ (Управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах) от 30.11.2024 - административный штраф в размере 500 рублей (исполнено);
ст. 12.18 КоАП РФ (Невыполнение требований Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении) от 25.11.2024 - административный штраф в размере 750 рублей (исполнено).
Данные обстоятельства административным истцом Узакбаевым А.К. не опровергнуты, административные правонарушения совершены последним на территории Российской Федерации, постановления о привлечении его к административной ответственности в установленный законом срок не обжалованы и вступили в силу. В ИБД-Ф отсутствуют сведения о действующем неразрешении въезда в Российскую Федерацию. По данным, поступившим из ОУЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) в Мирнинском районе в отношении гражданина Узакбаева А.К., отсутствуют записи актов о государственной регистрации (смерти, заключении и/или расторжении брак с гражданином Российской Федерации, перемене имени, о рождении).
Уведомление о принятом 02.10.2025 решении Узакбаеву А.К. направлено через организацию федеральной почтовой связи по адресу: <адрес>
Согласно представленным стороной административного истца документам, 06.11.2025 между Узакбаевым А.К., <дата> г.р., гражданином <данные изъяты>, и "Б", <дата> г.р., гражданкой Российской Федерации, заключен брак (свидетельство о заключении брака, выданный 06.11.2025 ОУЗАГС при Правительстве РС(Я) по Мирнинскому району); согласно отрывным частям бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от 11.04.2025, 22.12.2025, Узакбаев А.К. поставлен на учет до 23.02.2026; 05.10.2025 истцу продлен период временного пребывания на территории Российской Федерации до 04.10.2026.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Правила), а также Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Перечень).
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 22.11.2021 № 926, основаниями для сокращения срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пунктами 3 и 23 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Согласно пункту 1 Перечня, Министерство внутренних дел Российской Федерации отнесено к федеральным органам исполнительной власти, которые уполномочены принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства.
В соответствии с пунктом 2 Правил решение о неразрешении въезда принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в срок не более одного месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
Пункт 4 Правил предусматривает, что уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).
Пунктом 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2021 № 926 (далее - Порядок), установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона № 114-ФЗ.
Поскольку факт неоднократного привлечения административного истца Узакбаева А.К. к административной ответственности за правонарушения, относящиеся к указанной в законе категории, подтвержден и не опровергнут, доводы стороны административного ответчика о наличии оснований для принятия оспариваемых решений применительно к положениям Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», суд находит обоснованными и состоятельными.
Проанализировав положения Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, Правил и Порядка, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что решения о неразрешении Узакбаеву А.К. въезда в Российскую Федерацию и сокращении срока его пребывания в Российской Федерации приняты должностными лицами ОМВД России по Мирнинскому району в пределах предоставленных им полномочий, при наличии установленных законом оснований и с соблюдением установленного порядка. Нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, данные решения не противоречат; они соразмерны допущенному со стороны административного истца нарушению действующего законодательства Российской Федерации. Необоснованного вмешательства государства в личную и семейную жизнь административного истца не допущено.
Руководствуясь частью 3 статьи 55, частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 2 марта 2006 года № 55-О, Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденным Президиумом 6 июля 2016 года, суд исходит из того, что противоправное поведение административного истца создало непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, в связи с чем, доводы стороны административного истца о необоснованном и несоразмерном вмешательстве в личную и семейную жизнь административного истца нельзя признать обоснованными, поскольку принятые уполномоченными органами решения в данном случае соответствуют действующему законодательству, являются необходимыми и соразмерными допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям, приняты в интересах общества. При этом наличие у иностранного гражданина супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации, не освобождает его от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания, не порождает безусловного иммунитета от установленных законодательством России мер воздействия за допущенное нарушение, равно как и не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством гражданской принадлежности.
Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в определении от 5 марта 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.
Сами по себе факты проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличия у него семьи, социальных связей не освобождают такого гражданина от обязанности соблюдать законы Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, а также не могут быть признаны достаточным доказательством, подтверждающим несоразмерное вмешательство государства в его личную и семейную жизнь, тем более, что правовые ограничения, принятые в отношении Узакбаева А.К., носят временный характер и не влекут запрет на въезд и проживание в Российской Федерации по истечении установленного срока.
Указание стороны административного истца на позднее получение им оспариваемых решений от 03.11.2025, 23.12.2025 и невручение принятого 02.10.2025 административным ответчиком решения не может являться основанием для признания решений незаконными в силу следующего.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более трех рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда; указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации; в случае невозможности установления места фактического нахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение, уведомление о принятом в отношении их решении не направляется (не вручается).
В данном случае уведомления административного истца Узакбаева А.К. о принятых в отношении него решений от 03.11.2025 и 23.12.2025 получены им лично под роспись 23.12.2025, уведомление о принятом 02.10.2025 решении направлено через организацию федеральной почтовой связи по адресу <адрес>, указанному последним в Уведомлении о прибытии иностранного гражданина.
Иные доводы стороны административного истца основаны на субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств, а также на неверном толковании норм материального права.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 ноября 2016 года № 2536-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Таджикистан А. на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 25.10 во взаимосвязи со статьей 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», законодательное регулирование Российской Федерации в области ограничения права на уважение личной и семейной жизни не допускает произвольного толкования, согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).
Принимая решение по делу также следует отметить, что при применении подпункта 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ должны соблюдаться требования части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).
При изложенных и установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Н, учитывая, что административным истцом не представлены, в том числе сведения о трудовой деятельности, оплате налогов, наличии имущества на территории Российской Федерации, таким образом, доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, материалы административного дела не содержат и в суд не представлено, доводов, указывающих на такие обстоятельства, административный иск не содержит.
Таким образом, решение административного ответчика принято с учетом степени общественной опасности деяния иностранного гражданина, с соблюдением вытекающих из Конституции РФ требований справедливости, соразмерности. Исходя из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд приходит к выводу, что нарушение публичных интересов и угроза нарушения частных интересов со стороны административного истца существеннее, чем нарушение частных интересов Узакбаева А.К. временным закрытием ему въезда в Российскую Федерацию.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Узакбаева А.К. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мирнинскому району о признании незаконными и отмене решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, понуждении совершить определенные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Иванова С.Ж.
Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2026 г.