РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 года с. Мухоршибирь
Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Алексеевой И.Н. при помощнике судьи Хохловой Ю.Г., с участием:
старшего помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Хулугурова Ю.Н., представителя административного истца Литвинцевой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району Литвинцева А.А. к Рассинину Виталию Александровичу о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району Литвинцев А.А. обратился в суд с указанным административным иском, обосновывая требования тем, что административный ответчик Рассинин В.А, состоящий под административным надзором, совершил четыре административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, характеризуется отрицательно. Просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев, возложить дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель административного истца Литвинцева Л.П. административный иск поддержала по приведенным основаниям, просила удовлетворить.
Административный ответчик Рассинин В.А. на судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с административным исковым заявлением согласен.
Прокурор Хулугуров Ю.Н. полагает, что административный иск обоснован.
Исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.
Явка в судебное заседание лица, в отношении которого подано административное исковое заявление, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
При наличии сведений об извещении административного ответчика и наличии ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд полагает возможным признать явку ответчика необязательной, рассмотреть административное дело без участия административного ответчика.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
В силу положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 270 КАС РФ заявления о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
В силу статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
В п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с п. 40 указанного выше постановления суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.
Судом установлено, что решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рассинина В.А. установлен административный надзор на срок 2 год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также запрета посещения увеселительных заведений, реализующих алкогольную продукцию. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения в законную силу. Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Административный ответчик Рассинин В.А. состоит на учете ОМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ознакомлен с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении в отношении него административного надзора, а также с установленным административным ограничением и обязанностью поднадзорного лица.
Кроме того, Рассинин В.А. предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, в том числе, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем имеется его подпись.
Решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на 6 месяцев, а всего до 2 года 6 месяцев, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение не обжаловано вступило в законную силу.
Решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на 6 месяцев, а всего до 3 лет, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнены административные ограничения ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин. Решение не обжаловано вступило в законную силу.
Решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на 6 месяцев, а всего до 3 лет 6 месяцев, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнены административные ограничения ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин. Решение не обжаловано вступило в законную силу.
Также Рассинин В.А. уведомлен о том, что с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно графику прибытия лица на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ, для поднадзорного Рассинина В.А. установлена обязанность являться на регистрацию в ОМВД России по <адрес> – каждый понедельник в период времени с 09 часов 00 мин. до 18 час. 00 мин.
Несмотря на предупреждение и неоднократное продление срока административного надзора, в период установленного административного надзора Рассинин В.А. в течение 2025 года четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно:
постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (дело №);
постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (дело №);
постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (дело №);
постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (дело №).
Факт привлечения к административной ответственности подтверждается требованием ИЦ МВД по РБ.
На момент рассмотрения административного дела срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.
В соответствии со справкой-характеристикой по месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, не работает, на профилактические беседы не реагирует, по характеру не общительный, скрытный, в состоянии алкогольного опьянения агрессивный.
Таким образом, поднадзорное лицо Рассинин в течение года совершил четыре административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для продления срока административного надзора. Заявленный шестимесячный срок продления с учетом количества, характера правонарушений суд находит разумным и обоснованным.
Срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ. Административный надзор подлежит продлению на заявленный срок 6 месяцев, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего до 4 лет.
Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Рассматривая вопрос об установлении административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд учитывает, что данное ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.
При этом под местом проведения массовых и иных мероприятий следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
В соответствии с пунктом Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В данном случае, суд не усматривает оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку административным истцом не приведены основания и не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность установления административному ответчику вышеуказанного административного ограничения, не конкретизированы, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать административному ответчику и принимать в них участие, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий.
При этом нельзя согласиться с тем, что ответчик не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного лица на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по <адрес> Литвинцева А.А. к Рассинину Виталию Александровичу о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить частично.
Продлить срок административного надзора, установленный в отношении Рассинина Виталия Александровича, решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, на 6 месяцев, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего до 4 лет.
В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение десяти дней, со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.Н. Алексеева