ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 октября 2026 года пгт. Провидения
Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Деркач Н.Н. (пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнёва, 49), с участием и.о. прокурора Провиденского района Чукотского автономного округа Ковалевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, поступившее из прокуратуры Провиденского района Чукотского автономного округа в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Топорова Александра Сергеевича, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ, установил:
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.10.2026, Топоров А.С., являясь должностным лицом - индивидуальным предпринимателем, осуществил продажу товаров и продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, при этом такая маркировка и нанесение такой информации обязательны, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 15.12 и ч. 1 ст. 6.34 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
Топоров А.С., являясь индивидуальным предпринимателем, находясь по адресу: Чукотский автономный округ, Провиденский район, ул. Набережная Дежнева, д. 20, магазин «Настроение», в нарушение требований ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч.ч. 1, 3, 4 ст.5, ч. 13 ст.17, ч. 1 ст. 20 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.39, п. 1 ч. 4.6 ст. 4, пп. 1 п. 1, п. 2 ч. 4.7 ст.4, п. 3 ч. 4.12 ст. 4, п. 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС022/2011«Пищевая продукция в части ее маркировки», 14.05.2026 реализовал МБОУ «Ш-И СОО п. Провидения» капусту квашенную собственного производства в количестве 14,950 кг и 21.05.2026 реализовал ГАПОУ ЧАО «Чукотский северо-восточный техникум п. Провидения» капусту квашенную собственного производства в количестве 19,750 кг - пищевую продукцию, не имеющую маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, при этом такая маркировка и нанесение такой информации обязательны, а именно: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.
Указанные нарушения были выявлены в ходе прокурорской проверки на основании Решения прокурора Провиденского района Чукотского автономного округа Трофимова С.И. о проведении проверки № № от д.м.г. по вопросам соблюдения требований законодательства в областям обеспечения качества и безопасности, проведенной с участием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО по Провиденском муниципальному округу Дымниковой Т.Ю., в отношении ИП Топорова А.С., результаты которой зафиксированы в справке от 17.06.2026.
По данному факту 12.10.2026 прокурором района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Топорова А.С. по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.
В судебное заседание Топоров А.С. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 16.10.2026 в суд поступило заявление от Топорова А.С., согласно которому он просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие, с постановлением от 12.10.2026 согласен, признает совершение указанных в нем фактов о реализации 14.05.2026 и 21.05.2026 продукции в образовательные организации без надлежащей маркировки.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося участника процесса.
В судебном заседании прокурор поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях Топорова А.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, просила привлечь его к административной ответственности с назначением ему наказания в виде штрафа.
Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон от 27.11.2002 № 184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», объектами технического регулирования которого являются пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
Частями 1, 3, 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
Частью 13 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» установлено, что в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.
Согласно ч. 1 ст. 20 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», объектами технического регулирования которого являются требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.
Согласно ст. 39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС022/2011«Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Из положений п. 1 ч. 4.1. ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» следует, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 указанной статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.
Согласно подп. 1 п. 1 ч. 4.6 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» указание в маркировке пищевой продукции даты её изготовления в зависимости от срока её годности осуществляется с использованием следующих слов: «дата изготовления» с указанием часа, числа, месяца при сроке годности до 72 часов;
Согласно подп. 1 п. 1, п. 2 ч. 4.7 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» указание в маркировке пищевой продукции срока её годности осуществляется с использованием следующих слов: «годен до» с указанием часа, числа, месяца при сроке её годности до 72 часов. В целях указания срока годности пищевой продукции может использоваться слово «годен» с указанием количества суток, месяцев или лет либо при сроке годности до 72 часов слово «годен» с указанием количества часов.
В силу п. 3 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» сведения, предусмотренные подп. 2, 3, 7–11 п. 1 ч. 4.1 указанной статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.
В силу п. 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4.1 и п. 13 ч. 4.4 данной статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по договору купли-продажи № 177 от 14.05.2026 с приложением счета-фактуры № 177 от 14.05.2026 ИП Топоровым А.С. были поставлены пищевые продукты в МБОУ «Школа-интернат среднего общего образования п. Провидения», в том числе капуста квашенная с указанием СП (собственное производство), при этом маркировка пищевого продукта с указанием даты изготовления, срока годности, условий хранения пищевой продукции, наименования и места нахождения изготовителя пищевой продукции не представлена.
Согласно договору купли-продажи № 186 от 21.05.2026 с приложением счета-фактуры № 186 от 21.05.2026 ИП Топоровым А.С. были поставлены пищевые продукты в ГАПОУ ЧАО «Чукотский северо-восточный техникум п. Провидения», в том числе капуста квашенная с указанием СП (собственное производство), при этом маркировка пищевого продукта с указанием даты изготовления, срока годности, условий хранения пищевой продукции, наименования и места нахождения изготовителя пищевой продукции не представлена.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.10.2026; решением о проведении проверки от 02.06.2026 № 46; требованием о предоставлении информации от 02.06.2026; копией уведомления о начале осуществления вида предпринимательской деятельности заявителя Топорова А.С.; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, подтверждающей, что Топоров А.С. поставлен 21.02.2025 на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя; справкой от 17.06.2026 по проверке соблюдения требований законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов ИП Топорова А.С., составленной прокурором Провиденского района Трофимовым С.И.; представлением от 17.06.2026 об устранении нарушений законодательства, регулирующего отношения в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, адресованным прокурором района индивидуальному предпринимателю Топорову А.С.; ответом ИП Топорова А.С. на представление, в котором он признает факт реализации продукции без маркировки; приказом ИП Топорова А.С. № 2 от 16.07.2026 о привлечении к дисциплиной ответственности виновного лица; копиями договоров купли-продажи от 14.05.2026 и от 21.05.2026 со спецификациями, заключенными ИП Топоровым А.С. с МБОУ «Ш-И СОО п. Провидения» и ГАПОУ ЧАО «Чукотский северо-восточный техникум п. Провидения» соответственно, которыми предусмотрена реализация капусты квашенной собственного приготовления; универсальным передаточным документом № 177 от 14.05.2026 о реализации товаров и продукции, в том числе квашенной капусты МБОУ «Ш-И СОО п. Провидения»; универсальным передаточным документом № 186 от 21.06.2026 о реализации товаров и продукции, в том числе квашенной капусты.
Какие-либо предметы административного правонарушения по делу не изымались, нарушения установлены в ходе проверки документов.
Суд, проверив представленные прокурором материалы, приходит к выводу, что нарушений законодательства, в том числе Закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» им не допущено, проверка организована в соответствии с требованиями закона, все собранные в ходе проверки доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу, применительно к событию вмененного в вину Топорова А.С. административного правонарушения.
Частью 2 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 указанной статьи и ч. 1 ст. 6.34 КоАП РФ.
Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере установленного порядка осуществления налогового контроля и контроля за оборотом отдельных видов товаров (продукции).
Действия ИП Топорова А.С. не попадают под случаи, предусмотренные ч. 4 ст. 15.12 и ч. 1 ст. 6.34 КоАП РФ.
Судом также установлено, что на момент совершения вменяемого Топорову А.С. правонарушения последний являлся должностным лицом, поскольку, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
Обобщая изложенное, суд приходит к выводу о том, индивидуальным предпринимателем Топоровым А.С. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Вина его подтверждена доказательствами по делу.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Место совершения административного правонарушения: место исполнения должностным лицом своих служебных обязанностей и реализации товара, то есть, местонахождение магазина «Настроение» в пгт. Провидения по адресу: 689251, Чукотский автономный округ, пгт Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 20.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания Топорову А.С. за совершенное административное правонарушение суд приходит к следующему.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкцией ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрено наложение на должностных лиц штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
С учетом обстоятельств дела, личности виновного, наличия по делу смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствия, отягчающего ответственность обстоятельства, прихожу к выводу о возможности назначения Топорову А.С. наказания в виде штрафа в минимальном размере.
Оснований для замены Топорову А.С. штрафа не предупреждение не усматривается в силу следующего.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В данном случае имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку ИП Топоровым А.С. осуществлялась реализация немаркированной продукции, предназначенной для употребления в пищу.
Оснований для применения конфискации предмета совершения административного правонарушения не имеется, поскольку по делу продукция не изымалась.
На основании изложенного, с учетом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Признать должностное лицо – индивидуального предпринимателя Топорова Александра Сергеевича, 11.06.1978 года рождения, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Штраф перечислять по следующим реквизитам:
Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу л/с/ 04381860900)
ИНН получателя: 4101117450
КПП получателя: 410101001
ОКТМО получателя: 30701000
Счет получателя: 03100643000000013800
Корреспондентский счет банка получателя: 40102810945370000031
КБК: 32211601151019002140
Наименование банка получателя: ОКЦ № 4 ДГУ Банка России// УФК по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский
БИК банка получателя: 013002402
УИН ФССП России 32241000260000731112
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Провиденский районный суд Чукотского автономного округа.
Разъяснить, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечёт за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Деркач