РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 ноября 2025 года г. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Гандурова А.С. на определение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 2 ноября 2025 года о продлении срока содержания иностранного гражданина КНР Ли Цзе, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении ОМВД России по Николаевскому району,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Николаевскому району Ларионова В.Н. от 1 ноября 2025 года гражданин КНР Ли Цзе привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
Решением начальника ОМВД России по Николаевскому району Сумарокова А.Н. от 1 ноября 2025 года гражданин КНР Ли Цзе помещен в изолятор временного содержания ОМВД России по Николаевскому району на срок до 48 часов.
Начальник ОМВД России по Николаевскому району Сумароков А.Н. обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с ходатайством о продлении срока содержания иностранного гражданина КНР Ли Цзе в изоляторе временного содержания ОМВД России по Николаевскому району на 90 суток для исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
Определением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 2 ноября 2025 года ходатайство начальника ОМВД России по Николаевскому району удовлетворено частично, срок содержания гражданина КНР Ли Цзе в изоляторе временного содержания ОМВД России по Николаевскому району продлен на срок 60 суток – по 31 декабря 2025 года включительно.
Защитник Гандуров А.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконное содержание гражданина КНР Ли Цзе в ИВС ОМВД России по Николаевскому району, просит отменить определение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 2 ноября 2025 года, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении ходатайства начальника ОМВД России по Николаевскому району, гражданина КНР Ли Цзе освободить из ИВС.
Жалоба рассмотрена в отсутствие защитника Гандурова А.С., гражданина КНР Ли Цзе, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об участии в судебном заседании либо об отложении судебного заседания в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлявших. Оснований для их непосредственного участия в судебном заседании не усматриваю.
Защитник Шуйский М.Н. в судебном заседании доводы жлобы поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в материалах дела отсутствую достоверные сведения, подтверждающие надлежащее извещение Ли Цзе о времени и месте рассмотрения ходатайства.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Шуйского М.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи либо должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации (ч. 2 ст. 27.19 КоАП РФ).
Согласно ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.
Срок, указанный в части 3 ст. 27.19 КоАП РФ, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса.
Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ не должен превышать девяносто суток (ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ).
Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом № 115-ФЗ, являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться должностным лицом при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Решение о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении принимается судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что гражданин Китайской Народной Республики Ли Цзе постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Николаевскому району от 1 ноября 2025 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации (л.д. 6-9). Решением начальника ОМВД России по Николаевскому району от 1 ноября 2025 года гражданин КНР Ли Цзе помещен в изолятор временного содержания ОМВД России по Николаевскому району на срок до 48 часов (л.д. 5).
Определением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 2 ноября 2025 года срок содержания гражданина КНР Ли Цзе в изоляторе временного содержания ОМВД России по Николаевскому району продлен на срок 60 суток – до 31 декабря 2025 года включительно.
По смыслу ч. 1 ст. 27.19, ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном ст. 109.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом сроков, установленных ст. 27.19.1 КоАП РФ.
Согласно п. 11 приказа ФССП России № 823, МВД России № 906 от 23.12.2024 «Об установлении Порядка взаимодействия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов с Министерством внутренних дел Российской Федерации при исполнении содержащегося в исполнительном документе требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства» при наличии у иностранного гражданина или лица без гражданства документа, дающего право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, вступившее в законную силу постановление должностного лица МВД России о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, не позднее рабочего дня, следующего за днем вступления в законную силу, направляется в подразделение территориального органа ФССП России.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Таким образом, поскольку до истечения срока, установленного ч.3 ст.27.19 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от 1 ноября 2025 года, вынесенное в отношении гражданина КНР Ли Цзе, не вступило в законную силу, фактическая возможность исполнения назначенного административного наказания в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствовала.
Ходатайство о продлении срока содержания КНР Ли Цзе, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении заявлено уполномоченным должностным лицом.
Подано в суд по месту нахождения специального учреждения в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение.
Порядок рассмотрения ходатайства судьей городского суда соблюден.
Ссылка защитника на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих извещение Ли Цзе до начала судебного заседания, поскольку в расписке отсутствует время получения им судебной повестки, подлежит отклонению.
Согласно п. 1 ч. 3.6 ст. 27.19 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению ходатайства о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о вызове иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых подано такое ходатайство.
В соответствии с ч. 3.9 ст. 27.19 КоАП РФ в судебном заседании ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении рассматривается с участием иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, их законных представителей и (или) защитников, а также лица, обратившегося с таким ходатайством, в случае, если судья признает обязательным присутствие в судебном заседании указанных лиц.
Из материалов дела следует, что гражданин КНР Ли Цзе надлежащим образом был извещен судом о времени и месте рассмотрении ходатайства, о чем свидетельствует расписка о получении Ли Цзе 02.11.2025 года судебной повестки, в которой имеется его подпись (л.д.26).
Обязательным присутствие в судебном заседании гражданина КНР Ли Цзе и должностного лица, обратившегося с ходатайством, судьей городского суда не признавалось.
При таких обстоятельствах, у суда имелись основания для рассмотрения ходатайства в отсутствие указанных лиц.
Подвергать сомнению извещение Ли Цзе до судебного заседания у судьи вышестоящей судебной инстанции не имеется.
Доводы защитника Шуйского М.Н. о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о переводе Ли Цзе судебной повестки, расцениваю как необоснованные, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
Ссылка защитника о незаконности постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ли Цзе, является несостоятельной, поскольку указанное постановление предметом рассмотрения в данном случае не является.
Доводы жалобы о незаконности помещения гражданина КНР Ли Цзе в изолятор временного содержания ОМВД России по Николаевскому району расцениваю как несостоятельные в силу следующего.
В соответствии с пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Под специальным учреждением указанный Закон понимает специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом начальника УМВД России по Хабаровскому краю Шабашова А. от 26 декабря 2024 года созданы временные нештатные подразделения по содержанию иностранных граждан, в том числе в Николаевском районе Хабаровского края. Местом дислокации указанного подразделения определены помещения, расположенные в здании ИВС ОМВД России по Николаевскому району (г.Николаевск-на-Амуре, ул.Наумова, д.3), с осуществлением их перепрофилирования под лимит наполняемости на 6 мест. Предписано: организовать работу по приему и содержанию иностранных граждан в соответствии с требованиями Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях МВД России или его территориального органа иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ; утвердить Положение о внештатном подразделении по содержанию иностранных граждан, состав этого подразделения; временные должностные регламенты сотрудников, распорядок дня.
Приказом врио начальника ОМВД России по Николаевскому району от 28 января 2025 года № 25 во исполнение приказа УМВД России по Хабаровскому краю от 26 декабря 2024 года, в целях реализации требований законодательства и решения вопроса по размещению иностранных граждан, в ОМВД России по Николаевскому району с 01 января по 31 декабря 2025 года создано временное внештатное подразделение по содержанию иностранных граждан, местом которого определено помещение ИВС ОМВД России по Николаевскому району, расположенное по адресу : г.Николаевск-на-Амуре, ул.Наумова, 3. Утверждены Положение о временном внештатном подразделении по содержанию иностранных граждан в ОМВД по Николаевскому району и распорядок дня подразделения (л.д.17-18).
Согласно пунктов 8, 9 Положения о внештатном подразделении по содержанию иностранных граждан в ОМВД России по Николаевскому району, основной задачей внештатного подразделения является содержание иностранных граждан в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях постановлений о назначении административных наказаний в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации, либо решения о передачи иностранного гражданина иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерации иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; основной функцией подразделения является прием, содержание, размещение иностранных граждан и изоляции (л.д. 19).
С учетом определенных в положении основных задач и функций деятельности внештатного подразделения по содержанию иностранных граждан, указанное подразделение в данном случае является специальным учреждением для временного содержания иностранных граждан.
Таким образом, помещение гражданина КНР Ли Цзе во временное внештатное подразделение по содержанию иностранных граждан ОМВД по Николаевскому району не противоречит положениям ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ.
В связи с изложенным, указание в резолютивной части определения от 2 ноября 2025 года места содержания гражданина КНР Ли Цзе в изоляторе временного содержания ОМВД России по Николаевскому району подлежит изменению на внештатное подразделение по содержанию иностранных граждан, расположенное в помещении ИВС ОМВД России по Николаевскому району по адресу : г.Николаевск-на-Амуре, ул.Наумова, 3.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену определения судьи, допущено не было. Оснований к отмене указанного определения не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 2 ноября 2025 года о продлении срока содержания иностранного гражданина КНР Ли Цзе, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении ОМВД России по Николаевскому району изменить, заменить в резолютивной части определения указание места содержания гражданина КНР Ли Цзе в изоляторе временного содержания ОМВД России по Николаевскому району на внештатное подразделение по содержанию иностранных граждан, расположенное в помещении ИВС ОМВД России по Николаевскому району по адресу: г.Николаевск-на-Амуре, ул.Наумова, 3.
В остальной части определение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 2 ноября 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника Гандурова А.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда