РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2026 года п. Ола
Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Поповой О.Р., при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.В., с участием прокурора (административного истца) – помощника прокурора Ольского района Магаданской области Щербакова Н.Ю., представителя административного ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, заинтересованного лица муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления муниципальным имуществом Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области Заварухиной Ю.А., заинтересованного лица Пивнева А.Н., представителя заинтересованного лица ПАО «Магаданэнерго» Матюхина Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ольского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного имущества - объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи, возложении обязанности, установил:
прокурор Ольского района обратился в Ольский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного имущества - объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ от ТП 96/0,4 «Д/с «Гуси-Лебеди» до <адрес>, возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет указанного объекта электросетевого хозяйства.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Ольского района рассмотрено обращение Пивнева А.Н. об отсутствии освещения на ВЛ-0,4 от детского сада «Гуси-Лебеди» до <адрес>. По результатам рассмотрения указанного обращения установлено, что на территории Ольского муниципального округа находится объект электросетевого хозяйства – воздушная линия электропередачи ВЛ 0,4 кВ от ТП 96/0,4 «Д/с «Гуси-Лебеди» до <адрес>, опор ЛЭП в количестве 8 штук. Указанный объект электросетевого хозяйства в муниципальной собственности не находится, сведения о праве собственности в администрации Ольского муниципального округа отсутствуют. Указанный объект электросетевого хозяйства собственностью ПАО «Магаданэнерго» не является, сведениями о дате ввода в эксплуатацию не располагают. В этой связи 19 марта 2026 года главе Ольского муниципального округа внесено представление с требованием об устранении нарушения действующего законодательства в части постановки на учет объекта электрохозяйства, расположенного на территории Ольского муниципального округа, в качестве бесхозяйного. В удовлетворении указанного представления администрацией Ольского муниципального округа отказано по тому основанию, что к указанному объекту электроснабжения подключен только один потребитель. Оформление права собственности на указанный объект электроснабжения должно быть оформлено данным потребителем. Между тем прокурор считает данный вывод ошибочным. Со ссылками на законодательство указывает, что линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи, составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые, в силу части 1 статьи 131 ГК РФ, подлежит государственной регистрации едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, а принятие мер по постановке указанного имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйного – обязанностью Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области. Учитывая, что указанный объект электросетевого хозяйства не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, указанное свидетельствует о незаконном бездействии Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области в части постановки указанного объекта электросетевого хозяйства на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества. Обращение прокурора с административным исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, так как отсутствие собственника объекта электроснабжения, который должен обеспечивать надлежащее его функционирование, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Энергообъекты, используемые для передачи электрической энергии, представляют собой как объекты жизнеобеспечения, так и источник повышенной опасности, а отсутствие ответственного лица за их обслуживание и эксплуатацию может привести к несчастному случаю.
Определением от 21 мая 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Пивнев А.Н., ООО «Региональные энергетические системы», ПАО «Магаданэнерго».
Определением от 02 июня 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное образование «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления муниципальным имуществом Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.
В судебном заседании прокурор (административный истец) заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, заинтересованного лица муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления муниципальным имуществом Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области Заварухина Ю.А. полагала об отсутствии бездействия со стороны администрации, поскольку спорный объект не является муниципальной собственностью. Кроме того, указывает, что согласно выписки из ЕГРН Пивнев А.Н. является арендатором земельного участка с кадастровым номером № на котором расположены 8 опор линии электропередач. Следовательно, круг лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены установлены. Прокурором не представлены доказательства, подтверждающие по какой причине Пивнев А.Н. не имеет возможность предъявить самостоятельно административное исковое заявление, в связи с чем, оно подано с нарушением требований, установленных в ч.1 ст. 39 КАС РФ. Просит административное исковое заявлением оставить без рассмотрения.
Заинтересованное лицо Пивнев А.Н. в судебном заседании пояснил, что у него есть фазенда в <адрес>. В декабре 2025 года одна из опор наклонилась, могла создаться аварийная ситуация, в связи с чем он обратился в Ольский электроцех, чтобы обесточить линию электропередачи. Линию обесточили, однако восстановительные работы не проводятся. До настоящего времени электроснабжение не восстановлено. Указал также, что не является собственником спорного объекта. Когда брал земельный участок в аренду, указанные опоры стояли, и линия электропередачи была проведена. Он не является единственным потребителем, пользователями данной линии были и другие жители пос. Ола, кроме того, на указанных опорах установлено уличное освещение поселка. На протяжении 25 лет, он исправно платил на электроэнергию, пользовался, потом поменяли электросчетчики, поставили трансформаторную будку. Административное исковое заявление прокурора поддержал, просил удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица ПАО «Магаданэнерго» Матюхин Ф.А. в судебном заседании указал, что ПАО «Магаданэнерго» не является собственником спорного имущества. Исходя из концессионного соглашения №1КС/2020 от 23 сентября 2020 года, договора оказания услуг по передаче электрической энергии ООО «Региональные энергетические системы» является сетевой организацией в Ольском районе. Административные исковые требования прокурора поддержал, просил удовлетворить, дополнив, что необходимо оформить бесхозяйный объект, учитывая наличие на них и уличного освещения поселка.
Представитель заинтересованного лица ООО «Региональные энергетические системы», извещенный о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что ООО «РЭС» является территориальной сетевой организацией, осуществляющей передачу и распределение электрической энергии и оказывающей услуги по технологическому присоединению потребителей электроэнергии на территории Ольского района Магаданской области на основании концессионного соглашения № 1КС/2020 от 23 сентября 2020 года. Спорный объект - ВЛ-0,4 кВ от ТП-96/0,4 «Д/с «Гуси-Лебеди» до <адрес> ООО «РЭС» по концессионному соглашению не передавался. В рамках осуществления своей основной деятельности по концессионному соглашению на ООО «РЭС» не возлагается обязанностей, связанных с обслуживанием сетей уличного освещения, к которым относится спорный объект. Сведениями о собственнике (правообладателе) спорного объекта ООО «РЭС» не обладает. В связи с изложенным оставил решение вопроса по существу на усмотрение суда, поскольку юридической заинтересованности в исходе дела ООО «РЭС» не имеет, права и обязанности ООО «РЭС» при разрешении данного дела не затрагиваются.
С учетом надлежащего извещения заинтересованного лица ООО «РЭС», мнения участников процесса, в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Свидетель КАВ, являющийся директором МКУ «Эксплуатационный центр», в судебном заседании пояснил, что МКУ осуществляет ремонт и техническое обслуживание сетей уличного освещения Ольского муниципального округа, за исключением с. Клепка. Кто установил приборы уличного освещения ему неизвестно, поскольку в его обязанности входит обслуживание. При наличии заявок, они принимают меры реагирования. При этом схематично указанная линия электропередачи существует, однако кто является ее собственником неизвестно. На сегодняшний день, точной карты расположения всех световых опор нет. Он неоднократно поднимал данный вопрос в администрации Ольского муниципального округа, однако результата не последовало. Имеющиеся на опорах линии электропередач приборы освещения, используются именно для уличного освещения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ).
Вопросы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относятся к ведению уполномоченных органов муниципального, городского округа (п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ).
Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В силу требований ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь (ст. 133.1 ГК РФ).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закона №35-ФЗ) объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
В соответствии с пп. 4, 5 п. 6 ст. 14 Федерального закона № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.
Таким образом, из содержания приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что на органе местного самоуправления соответствующего муниципального образования лежит обязанность по организации постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Ольского муниципального округа находится объект электросетевого хозяйства – воздушная линия электропередачи ВЛ 0,4 кВ от ТП 96/0,4 «Д/с «Гуси-Лебеди» до <адрес>, опор ЛЭП в количестве 8 штук.
03 ноября 2010 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Ольский район» и Пивневым А.Н. заключен договор № 451-п аренды земель для несельскохозяйственных нужд, согласно которому Пивнев А.Н. принял в пользование сроком на 49 лет (с 03 ноября 2010 года по 02 ноября 2059 года) земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 8 кв.м, из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Магаданская область, Ольский район, п. Ола, от ТП-96/04 «д/с «Гуси-Лебеди» до <адрес>, для использования под 8 опор линии электропередачи 0,4 кВт в границах, указанных на прилагаемой к договору схеме расположения земельного участка, и в качественном состоянии, как он есть; в самой схеме указаны опоры ВЛ, в количестве 8 штук.
Ранее, 25 февраля 2005 года, между Ольским поссоветом и Пивневым А.Н. был заключен договор № АН-49-01-02-01-08 аренды указанного земельного участка сроком на 5 лет, предмет договора тот же, под 8 опор линии электропередачи; приложением №2 к договору предусмотрена экспликация земель, предоставленных в аренду, с наименованием объектов – 8 опор линии электропередачи.
15 декабря 2025 года между ПАО «Магаданэнерго» и Пивневым А.Н. заключен договор энергоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В прокуратуру Ольского района 15 января 2026 года обратился Пивнев А.Н. с заявлением о проверке законности действий (бездействий) сотрудников Ольского электроцеха, которые 29 декабря 2025 года отказали ему в устранении аварийной ситуации на ВЛ-0,4 от «Д/С «Гуси-Лебеди» до <адрес>. Обесточена ВЛ-0,4 по заявлению Пивнева А.Н. 29 декабря 2025 года.
В последующем, 17 февраля 2026 года Пивнев А.Н. обратился в прокуратуру Ольского района с заявлением о проведении проверки по факту бездействия по устранению аварии на ВЛ-0,4 от «Д/С «Гуси-Лебеди» до <адрес>, сотрудниками Ольского участка РЭС. Указывая, что в ЕДДС обратился 13 февраля 2026 года, до настоящего времени электроснабжение по адресу: <адрес>, отсутствует.
Согласно сообщению главы Ольского муниципального округа ЕИА от 13 марта 2026 года ЛЭП от ТП 96/04 «Д/С «Гуси-Лебеди» до <адрес> не находится в муниципальной собственности, сведения о праве собственности на данную ЛЭП в администрации отсутствуют. Обращения в ОМСУ по выдаче разрешения на строительство ЛЭП не поступали, по имеющимся сведениям, данная линия была построена сторонними лицами самостоятельно в 2000 годах, точная дата ввода ЛЭП в эксплуатацию отсутствует.
Прокуратурой Ольского района 19 марта 2026 года главе Ольского муниципального округа Магаданской области внесено представление с требованием устранить нарушения действующего законодательства в части постановки на учет объекта электрохозяйства, расположенного на территории Ольского муниципального округа, в качестве бесхозяйного.
20 апреля 2026 года по результатам рассмотрения представления прокурора Ольского района и.о. главы Ольского муниципального округа Магаданской области КВВ дан ответ о том, что линия электропередач – ЛЭП 0,4кВт от ТП 96/04 «д/с «Гуси-Лебеди» до <адрес> не входит в состав уличного освещения п. Ола. Указанная линия обеспечивает поставку электроэнергии для нужд жилого дома Пивнева А.Н., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается заключенным договором аренды земель № 451-п от 03 октября 2010 года. Считает, что право собственности на указанный линейный объект должно быть оформлено непосредственно Пивневым А.Н.
По сообщению ПАО «Магаданэнерго» от 11 марта 2026 года, электросетевое хозяйство ВЛ-0,4 кВ от детского сада «Гуси-Лебеди» до <адрес>, не является собственностью ПАО «Магаданэнерго».
ООО «РЭС» 04 марта 2026 года сообщило, что не осуществляет ремонт, техническое обслуживание сетей уличного освещения в п. Ола. Сведениями о собственнике и пользователях ВЛ-0,4 от «д/с «Гуси-Лебеди» до <адрес>, дате ввода указанной линии электропередачи в эксплуатацию не располагает.
В выписке из ЕГРН от 12 мая 2026 года на земельный участок с кадастровым номером № сведения о правообладателе отсутствуют.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорный объект электросетевого хозяйства находится на территории Ольского муниципального округа Магаданской области, является недвижимым имуществом, регистрация права на данную линию электропередачи не произведена, его собственник не установлен, сведений о правообладателе не имеется, при этом имеющаяся у административного ответчика в силу закона обязанность поставить этот объект на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, до настоящего времени не исполнена.
Кроме того, энергообъекты, используемые для передачи электрической энергии, представляют собой как объект жизнеобеспечения, так и источник повышенной опасности, а отсутствие ответственного лица за их обслуживание и эксплуатацию может привести к несчастному случаю, в связи с чем административный ответчик обязан принять меры по выявлению и постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе объектов электросетевого хозяйства.
В этой связи суд полагает, что имелось бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного имущества - объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ от ТП-96/0,4 «Д/с «Гуси-Лебеди» до <адрес>.
При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что требования прокурора являются законными, обоснованным и подлежат удовлетворению.
Разрешая ходатайство представителя Заварухиной Ю.А., о необходимости оставления административного искового заявления без рассмотрения суд приходит к следующему выводу.
Порядок участия в административном деле прокурора регламентирован статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, что спорный объект электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи признан бесхозяйным имуществом, расположен на территории Ольского муниципального округа Магаданской области, в связи с чем нарушаются права, свободы и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц, соответственно прокурор в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться в суд с данным административным исковым заявлением. Таким образом, ходатайство представителя Заварухиной Ю.А. об оставлении административного искового заявления без рассмотрения не подлежит удовлетворению.
При определении срока исполнения решения суд принимает во внимание характер спорных правоотношений, требуемый объем работ и приходит к выводу, что срок в 1 месяц со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу является разумным и достаточным для принятия указанных мер.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административные исковое заявление прокурора Ольского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного имущества - объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (ИНН 4901006809) выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного имущества - объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ от ТП-96/0,4 «Д/с «Гуси-Лебеди» до <адрес>.
Возложить на Управление муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (ИНН 4901006809) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества - объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ от ТП-96/0,4 «Д/с «Гуси-Лебеди» до <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Установить дату составления мотивированного решения суда 26 июня 2026 года.
Председательствующий подпись О.Р. Попова