ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 марта 2026 года с. Майя
Судья Мегино - Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Будурусова С.П., рассмотрев заявление Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» об отсрочке исполнения решения Мегино – Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2022 года,
УСТАНОВИЛ:
Должник ГУП «ЖКХ РС (Я)» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2022 года по гражданскому делу №2-298/2022 по иску прокурора Мегино-Кангаласского района РС (Я) Ильина А.Р. к ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)» о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО водоисточников и водопроводных сооружений (скважина №3 (2/93) с. Майя, водозабор оз. Мааччыйа п. Нижний Бестях), разработать санитарно-эпидемиологические заключения на источники хозяйственно-питьевого водоснабжения (скважина №3(2/93) с. Майя водозабор оз. Мааччыйа п. Нижний Бестях), провести ограждение акватории водозабора оз. Мааччыйа п. Нижний Бестях (предупредительными знаками, буями), сроком до 31 ноября 2026 года.
В обоснование заявления указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по РС (Я) находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа № от 18 марта 2023 года, выданного Мегино-Кангаласским районным судом РС (Я), предметом исполнения является возложение на ГУП «ЖКХ РС (Я)» обязанности разработать проекты зон санитарной охраны водозаборных сооружений (скважина №3 (2/93) с. Майя, водозабор оз. Мааччыйыа, п. Нижний Бестях), а также выполнить мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, ГУП «ЖКХ РС (Я)» ранее предпринимались меры, направленные на исполнение судебного акта, определением Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от 18 марта 2024 года должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения до 31 декабря 2024 года, в связи с объективной невозможностью исполнения требований в установленный срок ранее обращалось 13 февраля 2025 года №105-ЮУ с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, указывая на производственные, технологические и климатические ограничения выполнения соответствующих работ, в целях исполнения решения суда должником заключен договор № от 7 сентября 2021 года с ООО «НордЭко» на разработку проектов, работы велись с 2 августа 2021 года по 22 апреля 2022 года, получены санитарно-эпидемиологические заключения (СЭЗ): №14.01.01.000.Т.000214.04.22 от 6 апреля 2022 года (на проект организации ЗСО) и №14.01.01.000.М.001039.08.23 от 23 августа 2023 года (на использование водного объекта), выполнены работы по ограждению акватории водозабора, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию от 9 ноября 2023 года и актом о приемке выполненных работ №1 от 14 декабря 2023 года, по скважине №3 (2/93) с. Майя заключен договор № от 22 марта 2023 года с ООО «НордЭко», работы велись с 22 марта 2023 года по 1 декабря 2023 года, получено СЭЗ №14.01.01.000.Т.001015.12.23 от 19 декабря 2023 год на проект организации ЗСО скважины, 19 февраля 2026 года судебным приставом-исполнителем Григорьевым В.В. вынесено требование о предоставлении информации о невозможности выполнения монтажных работ и плана мероприятий по исполнению решения суда, предприятием исполнение судебного решения не прекращалось и осуществляется поэтапно, исходя из фактических условий эксплуатации объектов водоснабжения и обеспечения бесперебойного жизнеобеспечения населения, исполнения судебного решения в настоящее время невозможно по причинам, не зависящим от воли должника, ГУП «ЖКХ РС (Я)» имеет значительный кассовый разрыв в связи с неполным доведением субсидии ОКК, на которую приходится более 60% выручки, в 2025 году из годовой потребности субсидии ОКК в размере 29,7 млрд рублей, на сегодняшний день доведено 17,3 млн рублей, таким образом, дефицит субсидии ОКК составляет 12,4 млрд рублей, образующие кассовые разрывы, на протяжении последних лет, дефицит субсидии ОКК только увеличивается, что прямым образом влияет на ухудшение финансовых показателей, увеличение кредиторской и дебиторской задолженностей, к наращиванию кредитного портфеля предприятия, увеличению неэффективных расходов на обслуживание заемных средств, в результате ГУП «ЖКХ РС (Я)» сталкивается с серьезными трудностями в выполнении своих обязательств, в том числе по исполнению первоочередных платежей, также, нехватка субсидий ОКК в сочетании с сокращением заимствований и одновременным ростом расходов негативно сказалась на возможности ГУП «ЖКХ РС (Я)» своевременно выполнять свои платежные обязательства, кредиторская задолженность на сегодняшний день достигла критического уровня и составляет 22,5 млрд рублей, в настоящее время контрагенты активно предъявляют претензии и подают иски, на сегодняшний день общая сумма исковых заявлений составляет 7 млрд рублей, судебные решения вынесены на сумму 5,4 млрд рублей, на сегодняшний день на все счета ГУП «ЖКХ РС(Я)» наложены аресты/инкассовые взыскания в общей сумме на 1,4 млрд рублей по исполнительным производствам контрагентов и ФНС, кроме того, в связи с указанными обстоятельствами, ГУП «ЖКХ РС (Я)» регулярно сталкивается с попытками инициирования процедур банкротства, о чем свидетельствуют многочисленные уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом, ГУП «ЖКХ РС (Я)» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей населенные пункты Республики Саха (Якутия) услугами водоснабжения и теплоснабжения, проведение работ в зимний период создает риск аварийных ситуаций, прекращения водоснабжения и нарушения жизнедеятельности населения, приказом ГУП «ЖКХ РС (Я)» № 891-п от 6 ноября 2025 года «О работах при установлении низких температур» запрещено проведение работ по врезке и подключению к действующим магистральным сетям теплоснабжения и водоснабжения при температуре наружного воздуха ниже -30°C, указанный запрет обусловлен необходимостью предотвращения аварийных ситуаций и обеспечения устойчивой работы систем жизнеобеспечения в отопительный период 2025-2026 гг, фактические климатические условия Республики Саха (Якутия) в зимний период исключают возможность безопасного выполнения земляных, монтажных и подключительных работ без угрозы аварий и прекращения водоснабжения населения, таким образом, выполнение мероприятий, связанных с модернизацией и обустройством водозаборных сооружений, в зимний период технологически невозможно, работы, предусмотренные судебным решением, относятся к категории сложных инженерно-технических мероприятий, включающих: подготовку проектной документации зон санитарной охраны, проведение обследований; монтажные и строительные работы, проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий, выполнение указанных работ требует положительных температур, устойчивого грунта и возможности проведения земляных работ, что в настоящий момент отсутствует, в рамках исполнения государственных задач по обеспечению населения качественной питьевой водой предприятием заключён договор на поставку модульной водоочистной станции № от 10.11.2025 с ООО «САХАФИЛЬТР», согласно которому исполнитель обязуется осуществить поставку, монтаж и пуско-наладочные работы модульной водоочистной станции производительностью 60 м?/сутки, а заказчик обязуется принять и оплатить оборудование и работы по его установке и вводу в эксплуатацию, реализация указанного договора направлена на модернизацию системы водоснабжения и устранение угрозы нарушения санитарно-эпидемиологических требований, вместе с тем выполнение монтажных работ по установке оборудования и предполагает проведение сварочных работ строительству инженерных сетей трубопроводов и технологического монтажа на открытом воздухе, в соответствии с п.6.5.9 требований РД 153-34.1-003-01 «Технология сварки стыков труб» выполнение сварочных работ допускается исключительно при соблюдении установленного температурного режима, обеспечении прогрева свариваемых элементов и создании специальных условий производства работ, поскольку проведение сварки при пониженных температурах приводит к образованию трещин металла, снижению прочности сварных соединений и риску возникновения аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры, кроме того, согласно п. 5.12 Методических рекомендаций МР 2.2.7.2129-06 от 19 сентября 2006 года при температуре воздуха ниже -30°С не рекомендуется планировать выполнение физической работы категории выше IIа. При температуре воздуха ниже -40 °С следует предусматривать защиту лица и верхних дыхательных путей, несмотря на объективные ограничения, предприятием утвержден и реализуется план мероприятий (дорожная карта) по исполнению судебного решения, согласно утвержденному плану мероприятий: выполняются подготовительные и проектные работы, определены подрядные организации, установлены этапы исполнения, определены реальные сроки завершения работ в период благоприятных климатических условий 2026 года, таким образом, должник не уклоняется от исполнения судебного акта, а осуществляет его исполнение поэтапно в объективно возможные сроки, климатические условия Республики Саха (Якутия) в зимний период характеризуются устойчивыми температурами значительно ниже указанного предела, что фактически исключает возможность выполнения монтажных, строительных и сварочных работ в настоящий период времени, таким образом, завершение мероприятий по вводу водоочистной станции и иных объектов коммунальной и иных объектов коммунальной инфраструктуры возможно исключительно после наступления благоприятных температурных условий, одновременно предприятие продолжает исполнять судебные акты, осуществляет претензионно-исковую работу по взысканию дебиторской задолженности, принимает меры по оптимизации расходов, взаимодействует с учредителем по вопросам доведения бюджетного финансирования и стабилизации финансового положения. Финансовые трудности предприятия носят объективный характер и обусловлены исполнением публично значимых функций, а не недобросовестным поведением должника, предоставление отсрочки исполнения судебного акта позволит предприятию стабилизировать финансовое положение, завершить реализацию мероприятий по модернизации объектов водоснабжения, обеспечить безопасное выполнение работ в соответствии с требованиями технических регламентов и санитарных норм, а также обеспечить последующее исполнение судебного акта без причинения ущерба публичным интересам.
В силу положений ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ заявление об отсрочке исполнения решения суда рассматривается судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив представленные материалы и гражданское дело №2-298/2022, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Решением Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2022 года удовлетворено исковое заявление прокурора Мегино – Кангаласского района РС (Я) Ильина А.Р. в порядке ст. 45 ГПК РФ к ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия), на Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» возложена обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать проекты Зон санитарной охраны, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО водоисточников и водопроводных сооружений (скважина № 3 (2/93) с. Майя, водозабор оз. Мааччыйа п. Нижний Бестях), разработать санитарно-эпидемиологические заключения на источники хозяйственно-питьевого водоснабжения (скважина № 3(2/93) с. Майя, водозабор оз. Мааччыйа п. Нижний Бестях), провести ограждение акватории водозабора оз. Мааччыйа п. Нижний Бестях (предупредительными знаками, буями).
Решение суда вступило в законную силу 13 августа 2022 г.
Как следует из материалов гражданского дела № 2-298/2022, 18 августа 2023 года судом в адрес Якутского городского отдела ССП УФССП России по РС (Я) направлен исполнительный лист серии № для исполнения.
31 августа 2023 года судебным приставом исполнителем Якутского МО по ИОВИП УФССП по РС (Я) Реевой Н.А. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ГУП «ЖКХ РС (Я)».
17 октября 2023 года судебным приставом исполнителем Якутского МО по ИОВИП УФССП по РС (Я) Реевой Н.А. вынесено постановление о взыскании с должника ГУП «ЖКХ РС (Я)» исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.
В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такое заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления, таких, как болезнь должника, отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание, другие исключительные обстоятельства, делающие невозможным исполнение судебного постановления.
Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, должник должен представить доказательства, обосновывающее наличие таких обстоятельств (ст. 56 ГПК РФ).
Определением Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2024 года должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда по настоящему делу до 31 декабря 2024 года.
10 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по РС (Я) Григорьевым В.В. вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 14 февраля 2025 года.
26 февраля 2025 года определением Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30 сентября 2025 года.
Апелляционным определением Верховного Суда РС (Я) от 28 апреля 2025 года вышеуказанное определение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07 октября 2025 года должнику также установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 20 октября 2025 года.
19 января 2026 года судебным приставом-исполнителем СОСП по РС (Я) Григорьевым В.В. вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 17 февраля 2026 года.
22 января 2026 года судебным приставом-исполнителем Григорьевым В.В. в адрес ГУП «ЖКХ РС (Я)» направлено требование о предоставлении информации.
23 января 2026 года судебным приставом-исполнителем Григорьевым В.В. ГУП «ЖКХ РС (Я)» предупреждено о неисполнении решения суда.
19 февраля 2026 года представитель ГУП «ЖКХ РС (Я)» Татаринов К.А. дал объяснение судебному приставу-исполнителю Григорьеву В.В., из которого следует, что по исполнению решения Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от 12 июля 2022 года сообщает, что на указанный момент на исполнении вопрос получения СЭЗ на водоисточник-скважину №3 (2/93) с. Майя, по остальным частям решение суда исполнено, на заявление предприятия районным судом 28 ноября 2025 года было вынесено определение об отказе в предоставлении отсрочки в указанной части, в целях исполнения решения суда, улучшения качества воды, получения положительного СЭЗ на водоисточник предприятием по договору от 10 ноября 2025 года была приобретена модульная ВОС, которая была доставлена в с. Майя 18 декабря 2025 года, в связи с невозможностью монтажа ВОС и строительства ХВС в холодное время года, мероприятия по монтажу планируются межотопительный период, далее последуют мероприятия по получению СЭЗ, а именно отбора проб воды и подачи заявления в Роспотребнадзор для получения СЭЗ на водоисточник.
Как следует из представленных материалов, на дату подачи настоящего заявления должником решение суда не исполнено в части получения СЭЗ по скважине №3 (2/93) в селе Майя. Вместе с тем, известно, что 10 ноября 2025 года между ГУП «ЖКХ РС (Я)» заключен договор № на поставку модульной водоочистной станции с ООО «Саха фильтр» (поставщик), по условиям которого поставщик обязался поставить в с. Майя Мегино-Кангаласского района модульную водоочистную станцию с производительностью 60 м3/сутки в полном объеме в течение 45 календарных дней со дня заключения договора и произвести монтаж и пуско-наладочные работы в течение 14 календарных дней с момента приемки товара, т.е. приобретена модульная ВОС, монтаж которой запланирован.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Из представленных материалов следует, что к моменту обращения должника с настоящим заявлением, решение суда, вступившее в законную силу 13 августа 2022 года, не исполнено в полном объеме, а именно, в части получения СЭЗ по скважине №3 (2/93) в селе Майя, при этом, со дня вступления решения в законную силу прошло более трех лет, в течение этого периода времени должнику уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, которая не привела к реальному исполнению решения суда. Кроме того, из содержания заявления и материалов следует, что судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительный документ, неоднократно выносились постановления об установлении должнику новых сроков для исполнения требований исполнительного документа. При таких обстоятельствах предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда повторно нецелесообразно и не будет отвечать требованиям части 1 статьи 6.1 ГПК РФ. Также судом принимается во внимание, что установленные решением суда нарушения связаны с неисполнением должником (ответчиком) требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что влечет необоснованное затягивание срока восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что недопустимо. Кроме того, не могут быть признаны исключительным обстоятельством и основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда тяжелое финансовое положение должника, а также фактические климатические условия местности, которые не препятствуют исполнению запланированного плана мероприятий по судебному решению, включающей подготовительные и проектные работы, определение подрядных организаций, определение реальных сроков завершения работ, поэтапное исполнение решения суда без отсрочки.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» об отсрочке исполнения решения Мегино – Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2022 года по гражданскому делу №2-298/2022, - отказать.
На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение пятнадцати дней со дня вынесения.
Судья . С.П. Будурусова
.
.