РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года п. Ола
Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Поповой О.Р., при секретаре судебного заседания Кузине Н.Н., с участием административного истца (прокурора) – помощника прокурора Ольского района Щербакова Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ольского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУДО «Центр дополнительного образования детей п. Ола» о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания, установил:
Прокурор Ольского района обратился с исковым заявлением к МКУДО «Центр дополнительного образования детей пос. Ола» о возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: Магаданская область, Ольский район, пос. Ола, ул. Октябрьская, д.20, с привлечением специализированной организации.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведен анализ исполнения законодательства в сфере образования, регламентирующего эксплуатацию здания и помещений, в которых осуществляется образовательный процесс, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности технического состояния в МКУДО «Центр дополнительного образования детей пос. Ола», расположенном по адресу: Магаданская область, Ольский район, пос. Ола, улица Октябрьская, дом 20, в течение последних 10 лет не проводилось комплексное обследование технического состояния здания силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, как это предписано положениями пп. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 ГОСТ 31937-2024. Неисполнение обязанности ответчиком по не проведению технического обследования создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации работников, учащихся и их родителей, что не обеспечивает гарантированной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих.
Определением Ольского районного суда от 29 июня 2026 года суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.
В судебном заседании представитель административного истца (прокурора) – помощник прокурора Ольского района Щербаков Н.Ю. требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указал, что по увеличению срока исполнения решения суда, заявленного в ходатайстве административным ответчиком, не возражают.
Представитель административного ответчика МКУДО «Центр дополнительного образования детей пос. Ола» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. До судебного заседания направил заявление о признании исковых требований, в части возложения обязанности провести обследование технического состояния здания. Не согласны с указанным в административном исковом заявлении сроком. Просят установить срок для исполнения решения суда до 01 января 2028 года, исходя из отсутствия бюджетных средств у Учредителя, муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления образования администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, а также наличием восьми аналогичных исковых заявлений.
Представители заинтересованных лиц Управления образования администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, МКУ «Эксплуатационный центр» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
С учетом мнения прокурора и положений ст.150 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
В силу ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ст. ст. 28, 41 Федерального закона № 273-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон №384-ФЗ) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ).
В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года №312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Данное положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации (пункт 2.2 Положения).
В соответствии с п. 1. ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее – ГОСТ 31937-2024), который введен в действие приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года № 433-ст, настоящий стандарт устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения, распространяется на проведение работ по комплексному обследованию в целях установления технического состояния зданий (сооружений), обследованию технического состояния здания (сооружений).
Пунктами 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).
Как следует из материалов дела, МКУДО «Центр дополнительного образования детей пос. Ола» (далее – Учреждение), находится по адресу: Магаданская область, Ольский район, пос.Ола, ул. Октябрьская дом №20; Учредителем является Управление образования администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Собственником нежилого здания МКУДО «Центр дополнительного образования детей пос. Ола», расположенного по адресу: Магаданская область, Ольский район, пос.Ола, ул. Октябрьская дом №20, является муниципальное образование «Ольский городской округ», право собственности которого зарегистрировано в ЕГРН 06 июля 2016 года.
Право оперативного управления на данное здание зарегистрировано за МКУДО «Центр дополнительного образования детей пос. Ола» в ЕГРН 12 декабря 2016 года.
В соответствии с п. 1.6 Устава МКУДО «Центр дополнительного образования детей пос. Ола» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в качестве основного вида деятельности.
Пунктом 1.10 Устава предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления.
Согласно технического паспорта на здание расположенного по адресу: Магаданская область, Ольский район, пос.Ола, ул. Октябрьская дом №20, здание построено и введено в эксплуатацию в 1989 году.
Из представленной Управлением образования администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 24 апреля 2026 года информации прокурору Ольского района следует, что в образовательных организация, подведомственных Управлению образования администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, обследование технического состояния учреждений на предмет поддержания параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправности строительных конструкций, их элементов с привлечением специализированной организации не проводилось.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что обследование технического состояния здания МКУДО «Центр дополнительного образования детей пос. Ола» с привлечение специализированной организации в установленный срок проведено не было. Сведений о проведении учреждением технического обследования здания с привлечением специализированной организации материалы дела не содержат. Данное обстоятельство не оспаривалось и административным ответчиком, что следует из представленного письменного заявления, в котором указано на признание исковых требований в данной части.
В силу вышеприведенных положений закона, проведение обследования технического состояния зданий образовательных организаций, в том числе здания МКУДО «Центр дополнительного образования детей пос. Ола», с привлечением специализированной организации в установленный срок, является обязательным. Поскольку ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является лицо, которое владеет зданием на праве оперативного управления, то есть МКУДО «Центр дополнительного образования детей пос.Ола», требования прокурора в части возложения обязанности провести обследование технического состояния здания, с привлечением специализированной организации, подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос об установлении административному ответчику МКУДО «Центр дополнительного образования детей пос. Ола» срока для исполнения возложенных обязанностей, суд учитывает мнение представителя административного ответчика, изложенного в письменном заявлении, временные и финансовые затраты, комплекс предполагаемых действий, которые необходимо совершить, сроки формирования бюджета, финансирования, а также необходимости соблюдения положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», позицию прокурора не возражавшего против увеличения срока исполнения решения суда, и считает разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, срок исполнения увеличить до 01 января 2028 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, решил:
административные исковые требования прокурора Ольского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУДО «Центр дополнительного образования детей пос. Ола» о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания, удовлетворить.
Возложить на МКУДО «Центр дополнительного образования детей пос. Ола» обязанность в срок до 01 января 2028 года провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: Магаданская область, Ольский район, пос. Ола, ул. Октябрьская, д.20, с привлечением специализированной организации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Установить дату составления мотивированного решения суда 10 июля 2026 года.
Председательствующий подпись О.Р. Попова