ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 марта 2025 года село Лаврентия
Судья Чукотского районного суда Чукотского автономного округа Фролов В.В., с участием прокурора Гайдыш А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-11/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица:
Сангаджиева Д.В.
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, на иждивении имеющего двоих малолетних детей, с высшим образованием, зарегистрированного по адресу: <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания и проживающего по адресу: <адрес>, занимающего должность консультанта отдела жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и торговли Управления промышленной политики администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,
Права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены при вынесении постановления, ходатайств нет.
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – консультант отдела жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и торговли Управления промышленной политики администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район Сангаджиев Д.В., являясь ответственным за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту – ГИС ЖКХ), после опубликования в Информационном вестнике Администрации МО Чукотский муниципальный район № 52-1 от 30.12.2025г. постановления Администрации МО ЧМР «Об утверждении муниципальной программы « Развитие жилищно-коммунального хозяйства и водохозяйственного комплекса в муниципальном образовании Чукотский муниципальный район», в нарушение действующего законодательства о размещении в 15-тидневный срок со дня опубликования муниципального правового акта информации о нем в ГИС ЖКХ, 15 января 2026 года совершил противоправное виновное бездействие, выразившееся в неразмещении данной информации, продолжавшееся также до выявления указанного факта в ходе прокурорской проверки.
Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Сангаджиев Д.В. о дате, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия ввиду занятости на работе (л.д. 82, 83).
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и потерпевшего в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанных лиц о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Принимая во внимание, что в деле имеются сведения о надлежащем извещении Сангаджиева Д.В. , дело подлежит рассмотрению в его отсутствие.
Прокурор Гайдыш А.М. в судебном заседании просила привлечь должностное лицо Сангаджиева Д.В. к административной ответственности и назначить ему наказание в соответствие с санкцией статьи.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, характеристику личности Сангаджиева Д.В. , прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объёме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно примечанию 2 к статье 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, не применяется к должностным лицам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации другим лицам.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом в системе.
Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 504/934/пр от 30.12.2014 г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утверждён адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.
Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр установлен состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», согласно приложению к указанному приказу.
Постановлением администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район от 20.12.2025 года № 505 утверждена муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и водохозяйственного комплекса в муниципальном образовании Чукотский муниципальный район». Муниципальный акт официально опубликован 30.12.2025 г. (Информационный вестник от 30.12.2025 г. №52-1) (л.д. 13-33).
В соответствие п.п. 8.4.1.1., 8.4.1.2., 8.4.1.3., 8.4.1.4. главы VII Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр в срок не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципальный правовой акт об утверждении муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, коды ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в сфере жилищно-коммунального хозяйства, наименование муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, сроки реализации муниципальной программы подлежали размещению в качестве доступной информации в ГИС ЖКХ.
Из представленных материалов, в ходе прокурорской проверки путём проведения мониторинга официального сайта государственной информационной системы ЖКХ в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru установлено, что в нарушение вышеуказанного Приказа в деятельности администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район выявлены нарушения при эксплуатации ГИС ЖКХ.
Данное обстоятельство подтверждается исследованными в судебном заседании скриншотами с официального сайта государственной информационной системы ЖКХ в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, а также актами прокурорской проверки от 5 февраля 2026 года (л.д.65-75).
В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 209, именно на поставщиков информации возложена обязанность по полноте, достоверности, актуальности информации и своевременности её размещения в системе.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из распоряжения Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Сангаджиев Д.В. принят на должность муниципальной службы администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район – консультанта отдела жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и торговли Управления промышленной политики с ДД.ММ.ГГГГ на неопределённый срок. (л.д.40).
Согласно распоряжению Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №№ в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №№ ответственным за эксплуатацию ГИС ЖКХ, ФИАС, государственные и муниципальные услуги на территории Чукотского муниципального района назначен консультант отдела жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и торговли Управления промышленной политики Администрации мунициапального образования Чукотский муниципальный район – Сангаджиев Д.В. (л.д.47-50).
Сведений, позволяющих установить административную ответственность иных должностных лиц или организаций за указанное административное правонарушение, материалы дела не содержат, в связи с чем основания для применения пункта 2 примечания к ст. 13.19.1 КоАП РФ отсутствуют.
Бездействие должностного лица Сангаджиева Д.В. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ – неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 февраля 2026 года (л.д. 2-7);
- информационным вестником Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район №52-1 от 30.12.2025 г. (л.д.13-33);
- распоряжением Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.40);
- распоряжением Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.47-48);
- распоряжением Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.49-50);
- актом осмотра Интернет-ресурса от 28.01.2026 г. (л.д. 65);
- фототаблицей к акту осмотра Интернет-ресурса от 28.01.2026 г. (л.д. 66-71);
- актом осмотра Интернет-ресурса от 05.02.2026 г. (л.д. 72);
- фототаблицей к акту осмотра Интернет-ресурса от 05.02.2026 г. (л.д.73-73);
- и другими материалами дела.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.
В данном случае срок привлечения должностного лица Сангаджиева Д.В. к административной ответственности не истёк.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признаются в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признание вины и положительная характеристика личности должностного лица.
При разбирательстве данного дела в судебном заседании обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не усматривается.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ также не усматривается.
При назначении наказания за административное правонарушение суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного должностного лица, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения должностным лицом Сангаджиеваым Д.В. новых правонарушений данной направленности, полагает необходимым назначить ему наказание в соответствие с санкцией статьи в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 4.1, 4.5, 2.4, 3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – консультанта отдела жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и торговли Управления промышленной политики администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район Сангаджиева Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Копию настоящего постановления направить Сангаджиеву Д.В. и прокурору Чукотского района Поздняку А.А. .
Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Чукотский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) В.В. Фролов
Копия верна:
Судья В.В. Фролов