РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., при секретаре Зеленяк Е.А., с участием представителя административного истца Мирзоева А.Ю., административного ответчика Масанова А.У. (посредством видеоконференц-связи), прокурора Ерохина П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Магаданской области к Масанову Акраму Умирзаковичу о помещении гражданина Республики Узбекистан, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с указанным административным иском к Масанову А.У.
В обоснование заявленных требований указало, что Масанов А.У. прибыл в Российскую Федерацию 11 марта 2026 г. через КПП «Красноярск» (Емельяново) с рабочей целью въезда, в настоящее время на миграционном учёте по месту пребывания в Российской Федерации не состоит.
25 февраля 2026 г. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении Масанова А.У. принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. В этой связи на основании абзаца 6 статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из российской федерации и въезда в Российскую Федерацию» ему надлежало выехать из Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
30 марта 2026 г. Масанов А.У. включен в реестр контролируемых лиц и в силу статьи 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» считается уведомленным об этом со дня размещения сведений на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Между тем до настоящего времени Масанов А.У. территорию Российской Федерации не покинул, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
22 апреля 2026 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации Масанова А.У. В этой связи, на основании решения УМВД России по Магаданской области от 22 апреля 2026 г. Масанов А.У. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства (с учётом устного уточнения в судебном заседании), просит суд поместить гражданина Республики Узбекистан Масанова Акрама Умирзаковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: г. Магадан ул. Южная, д. 3А, на срок до 22 июля 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Определением судьи от 23 апреля 2026 г., на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданину Республики Узбекистан Масанову А.У. продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 27 апреля 2026 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что указанный в иске срок пребывания Масанова А.У. в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью организации депортации, в том числе согласования маршрута, оформления проездных и командировочных документов для иностранного гражданина и группы сопровождения, а также проверки наличия в отношении Масанова А.У. запретов на выезд за пределы Российской Федерации.
Административный ответчик с предъявленными требованиями не согласился, поскольку у него имеются медицинские документы, подтверждающие отсутствие у него заболеваний. В то же время пояснил, что принятые в отношении него решения он не оспаривал, незаконными они не признаны.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).
Согласно абзацу 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда и въезда), иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (абзац 7 статьи 25.10 Закона о порядке выезда и въезда).
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решений, в том числе о депортации, предполагающей принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 11 марта 2026 г. гражданин Республики Узбекистан Масанов Акрам Умирзакович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в Российскую Федерацию через КПП «Красноярск» (Емельяново) воздушным судном с целью работы по найму, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1».
25 февраля 2026 г. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю принято решение № 24/21-2026 о нежелательности пребывания (проживания) Масанова А.У. на территории Российской Федерации, в связи с выявленным у него инфекционным заболеванием, включённым в перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской федерации, утверждённый приказом Минздрава России от 19 ноября 2021 г. № 1079н.
В этой связи 30 марта 2026 г. Масанов А.У. включен в реестр контролируемых лиц на основании принятого решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, что подтверждается сведениями Государственной информационной системы миграционного учёта МВД России и, в силу пункта 6 статьи 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Масанов А.У. считается уведомленным об этом со дня размещения сведений на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Поскольку Масанов А.У. территорию Российской Федерации не покинул, 22 апреля 2026 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о его депортации.
Решением УМВД России по Магаданской области от 22 апреля 2026 г. Масанов А.У. помещён в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.
С данными решениями Масанов А.У. ознакомлен лично 22 апреля 2026 г.
Принимая во внимание изложенное, а также положения части 1 статьи 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.
В ходе судебного заседания установлено, что решение Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю до настоящего времени не отменено, решение УМВД России по Магаданской области о депортации Масановым А.У. не также оспаривалось и незаконным не признано, в связи с чем законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований УМВД России по Магаданской области о помещении гражданина Республики Узбекистан Масанова А.У. в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.
При этом суд принимает во внимание, что помещение Масанова А.У., подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.
Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в данный центр, суд приходит к следующему выводу.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения Масанова А.У. в центр обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов, проверки наличия запретов на выезд административного ответчика за пределы Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что административный истец является бюджетным учреждением и закупки осуществляет с соблюдением требований закона о контрактной системе, суд считает возможным установить срок помещения Масанова А.У. в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 22 июля 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление УМВД России по Магаданской области к Масанову Акраму Умирзаковичу о помещении гражданина Республики Узбекистан, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану - удовлетворить.
Поместить гражданина Республики Узбекистан Масанова Акрама Умирзаковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану, расположенный по адресу: г. Магадан ул. Южная, д. 3а, до 22 июля 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 27 апреля 2026 года.
Судья И.В. Нецветаева