РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июля 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., при помощнике судьи Кириченко В.В., с участием представителя административного истца Подкидышевой А.С., представителя административного ответчика УФССП России по Магаданской области Терюховой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному иску акционерного общества «Магаданэлектросеть» к УФССП России по Магаданской области, должностным лицам Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области Невединой Елене Николаевне, Горюновой Юлии Константиновне, Дружининой Оксане Юрьевне, Васильевой Анне Михайловне, Морозовой Ольге Остаповне, должностным лицам Магаданского городского отделения судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области Манджиеву Бадме Анджаевичу, Чертановой Марии Сергеевне, Ивановой Оксане Викторовне о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказах в принятии обращений и получении почтовой корреспонденции, возложении обязанности воздержаться от ограничений способов подачи обращений, осуществлении контроля за приёмом входящей корреспонденции,
УСТАНОВИЛ:
АО «Магаданэлектросеть» обратилось в Магаданский городской суд с указанным выше административным иском УФССП России по Магаданской области и должностным лицам начальникам отделений – старшим судебным приставам Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 (далее – Магаданское ГОСП № 1) И Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 (Далее Магаданское ГОСП № 2) Невединой Е.Н. и Манджиеву Б.А.
В обоснование указало, что в связи с отказом в принятии нарочным в канцелярии всех видов письменных обращений (заявлений, ходатайств, иных процессуальных обращений по исполнительным документам, информационных писем об уплате задолженности, ошибочно направленных документах и т.д.), а также отказом в принятии письменной корреспонденции свыше 100 гр., АО «Магаданэлектросеть» с ноября 2025 г. вынуждено обращаться в Магаданское ГОСП № 1 и Магаданское ГОСП № 2 посредством отправки любых видов обращений заказными письмами с уведомлениями, вес которых не превышает 100 гр.
В принятии обращений административные ответчики отказывают со ссылкой на пункт 4.1.4 приказа ФПС России от 10 декабря 2010 г. № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», согласно которому доставка и отправка документов в центральном аппарате и территориальных органах службы осуществляется посредством почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, средствами системы электронного документооборота, в исключительных случаях – курьером. При этом сообщается, что письменные обращения и документы могут быть направлены исключительно в почтовых отправлениях вида «Письмо» с предельной массой в 100 гр на основании пункта 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. № 382.
Письменные отказы представителям АО «Магаданэлектросеть» не выдавались. При очередных попытках подачи заявлений о возбуждении исполнительного производства общество получало устные отказы в приёме корреспонденции, что было зафиксировано в актах от 11 декабря 2025 г., 30 января и 20 марта 2026 г.
Кроме того, 27 февраля 2026 г. Магаданское ГОСП № 2 отказалось от получения почтовой корреспонденции (бандероль) весом 148 гр., по причине превышения веса почтовой корреспонденции в 100 гр.
Указанные действия административных ответчиков нарушают права и законные интересы АО «Магаданэлектросеть», как стороны исполнительных производств на своевременное и эффективное исполнение судебного акта, а также на доступ к правосудию, создают препятствия к обращению общества в подразделение службы судебных приставов в доступной законом форме. Кроме того, общество вынуждено нести дополнительные и необоснованные расходы на отправку почтовой корреспонденции.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, с учётом уточнения требований, принятых судом 19 июня и 9 июля 2026 г., просит суд признать незаконными действия должностных лиц Магаданского ГОСП № 1 и Магаданского ГОСП № 2, выразившиеся в отказах в принятии любых видов обращений нарочно и в получении почтовой корреспонденции весом свыше 100 гр., возложить на административных ответчиков, ответственных за приём входящей корреспонденции в Магаданском ГОСП № 1 и Магаданском ГОСП № 2, обязанность воздержаться от ограничений способов подачи обращений от АО «Магаданэлектросеть», в том числе от отказа в принятии обращений, предъявляемых нарочно и отправленных почтовой корреспонденцией весом свыше 100 гр. Также просит возложить на УФССП России по Магаданской области и начальников отделений обязанность обеспечить контроль за должностными лицами, ответственными за приём входящей корреспонденции в Магаданском ГОСП № 1 и магаданском ГОСП № 2, путём недопущения ограничения способов подачи всех видов обращений, предъявляемых АО «Магаданэлектросеть».
Определением суда в протоколе судебного заседания от 4 июня 2026 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены сотрудники Единой канцелярии - должностные лица Магаданского ГОСП № 1 Горюнова Ю.К. Дружинина О.Ю., Васильева А.М., Морозова О.О., должностное лицо Магаданского ГОСП № 2 Чертанова М.С., в качестве заинтересованных лиц привлечены специалисты отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Магаданской области - начальник отдела Моисеева О.В. и заместитель начальника Кравченко О.В., заместитель руководителя УФССП России по Магаданской области - заместитель главного судебного пристава Магаданской области Рахлёв А.И., осуществляющие контроль за работой Единой канцелярии.
Определением суда в протоколе судебного заседания от 19 июня 2026 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена также работающая в Единой канцелярии старший специалист 2 разряда Магаданского ГОСП № 2 Иванова О.В.
В судебном заседании представитель административного истца Подкидышева А.С. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что оспариваемые действия представляют собой длящееся нарушение, которое продолжается до настоящего времени.
Представитель административного ответчика УФССП России Терюхова И.В. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержав доводы письменного отзыва начальников отделений. Не оспаривала, что отказы сотрудниками Единой канцелярии в приёме корреспонденции АО «Магаданэлектросеть», поступающей нарочно, а также почтовыми отправлениями, вес которых превышает 100 гр, действительно имеют место до настоящего времени. Вместе с тем, полагала, что такие действия соответствуют требованиям Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов и Правил оказания услуг почтовой связи. Обосновать применение в деятельности государственного органа, связанной с приёмом входящей корреспонденции, Правил оказания услуг почтовой связи затруднилась.
Административные ответчики должностные лица Магаданского ГОСП № 1 Неведина Е.Н., Горюнова Ю.К., Дружинина О.Ю., Васильева А.М., Морозова О.О., должностные лица Магаданского ГОСП № 2 Манджиев Б.А., Чертанова М.С., Иванова О.В., заинтересованные лица должностные лица УФССП России по Магаданской области Моисеева О.В., Кравченко О.В., Рахлёв А.И. в судебном заседании участие не принимали, о дате и времени его проведения извещены надлежаще. В этой связи суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представив письменные возражения на административный иск административные ответчики Манджиев Б.А. и Неведина Е.Н. просили в удовлетворении административного иска отказать, поскольку в действиях должностных лиц, выразившихся в отказе в приёме документов от АО «Магаданэлектросеть» нарочным и почтовым отправлением с массой более 100 гр нарушений федерального законодательства не имеется. Ссылаясь на положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Примерную инструкцию по делопроизводству в государственных организациях, утверждённую приказом Федерального архивного агентства от 11 апреля 2018 г. № 44, Федеральный закон «О почтовой связи» и Правила оказания услуг почтовой связи, указали, что исполнительные документы не являются деловыми бумагами, подлежат направлению только почтовой корреспонденцией видом почтового отправления «письмо» с предельной массой 100 гр., поскольку Правилами оказания услуг почтовой связи не допускается вложения типа «документ» в почтовые отправления вида «бандероль», при этом данные ограничения установлены вышеуказанными нормативно-правовыми актами и не относятся к усмотрению отправителя или получателя. Исходя из этого полагает, что направление исполнительных документов нарочно посредством курьерской службы не предусмотрено действующим законодательством, а поскольку почтовое отправление не соответствовало требованиям закона, адресат корреспонденции обоснованно воспользовался своим правом, предусмотренным пунктом 35 Правил оказания услуг почтовой связи, и отказался от получения поступившей корреспонденции.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы административного дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
При этом в силу части 1 статьи 62, пунктов 1 и 2 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность по доказыванию только тех обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым действием (решением) и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.
В свою очередь, законность оспариваемых действий (решений) доказывается административным ответчиком - должностным лицом (органом), который их принял (пункты 3 и 4 части 9 и часть 11 статьи 226).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений), который распространяется на все обращения, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального Закон о порядке рассмотрения обращений).
При этом в силу статьи 9 этого же Закона, для государственного органа, органа местного самоуправления и их должностных лиц установлена обязательность принятия и рассмотрения обращений.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 1 статьи 50 этого же Закона, стороны исполнительного производства вправе, в том числе представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве
Специальных требований к способу предъявления исполнительного листа к исполнению, подачи иных заявлений и ходатайств по исполнительным производствам, Законом об исполнительном производстве не установлено.
Единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Федеральной службы судебных приставов документов и порядок документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов ФССП России установлены Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. № 682 (далее – Инструкция).
Правовой основой Инструкции являются, в том числе Конституция Российской Федерации, а также закон о порядке рассмотрения обращений и Закон об исполнительном производстве (пункт 1.4 Инструкции).
В соответствии с пунктом 1.9 Инструкции, в аппарате управления территориального органа службы ведение делопроизводства осуществляется подразделением документационного обеспечения в соответствии с положением о нем и должностными регламентами государственных служащих, в его структурных подразделениях - специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями).
В разделе 4.1 Инструкции установлены основные принципы организации документооборота в службе, предусматривающие, что в целях маршрутизации движения корреспонденции (документов) в документообороте службы выделяются поступающая документация (входящая) и отправляемая документация (исходящая) (пункт 4.1.2 Инструкции).
При этом к числу входящей документации отнесены, в том числе обращения граждан и организаций (их представителей) (пункт 4.1.2.1 Инструкции).
Порядок приёма и первичной обработки поступивших документов регламентирован в разделе 4.2 Инструкции.
Так, прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) службы (далее - подразделение документационного обеспечения) (пункт 4.2.1 Инструкции).
Корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время (абзац 2 пункта 4.2.2 Инструкции).
Корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением следующих операций: 1) количество конвертов простой почты сверяется с количеством, указанным подразделением почтовой связи в накладной; 2) наличие регистрируемых почтовых отправлений проверяется по записям почтовых реестров; 3) факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного должностного лица и печатью «Для документов» в накладной (пункт 4.2.1.1 Инструкции).
Корреспонденция организации, доставленная её представителем, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с проверкой полномочий представителя (наличие доверенности, оформленной по установленным правилам, и документа, удостоверяющего личность представителя) (пункт 4.2.1.3 Инструкции).
При отсутствии документов, подтверждающих полномочия представителя гражданина или организации, ему предлагается опустить документы в предусмотренный на этот случай ящик для корреспонденции, установленный при входе в служебное здание центрального аппарата (структурного подразделения или аппарата управления территориального органа) службы (пункт 4.2.5 Инструкции).
Корреспонденция, поступившая в вечернее время (после 18:00 с понедельника по четверг, после 17:00 - в пятницу и в предпраздничные дни), утреннее время (до 09:00) рабочих дней, в выходные и праздничные нерабочие дни, принимается оперативным дежурным центрального аппарата (аппарата управления территориального органа) службы и в рабочее время (с 09:30 до 10:30) передаются им в подразделение документационного обеспечения (пункт 4.2.2 Инструкции).
Документы, доставленные курьером непосредственно в структурные подразделения и должностным лицам центрального аппарата (в подразделения и должностным лицам аппарата управления территориального органа) службы, в день поступления либо на следующий рабочий день (с 09:30 до 10:30) передаются в подразделение документационного обеспечения для регистрации (пункт 4.2.3 Инструкции).
Корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 4.2.6 Инструкции).
Ошибочно доставленная почтовой связью корреспонденция возвращается подразделению почтовой связи с пометкой «возврат» в накладной на передачу почтовых отправлений или пересылается надлежащему адресату, если известен его адрес. Корреспонденция, ошибочно доставленная фельдъегерем, не принимается. В описи корреспонденции, направленной фельдъегерем, в этом случае оформляется соответствующая запись, заверяемая печатью «Для документов» (пункт 4.2.6.6 Инструкции).
Таким образом, из приведённых нормативных положений следует, что ни Законом о порядке рассмотрения обращений, ни Законом об исполнительном производстве не установлено ограничений в выборе способа обращения в государственный орган, и, применительно к службе судебных приставов, регламентирован порядок приёма и обработки всей входящей корреспонденции без ограничения способа её предъявления. Единственным исключением являются случаи поступления ошибочно доставленной корреспонденции.
Из материалов дела следует, что УФССП России по Магаданской области является территориальным органом ФССП России и включает структурные подразделения – Магаданское ГОСП № 1 и Магаданское ГОСП № 2.
В целях надлежащей организации деятельности указанных подразделений по ведению делопроизводства, на основании приказа УФССП России по Магаданской области от 24 ноября 2023 г. № 220 в Управлении с 1 декабря 2023 г. создана Единая канцелярия для Магаданских городских отделений Судебных приставов № 1, № 2 УФССП России по Магаданской области (далее – Единая канцелярия), утверждён порядок её работы, персональный состав и распределение обязанностей.
Общее руководство и контроль за деятельностью Единой канцелярии возложены на отдел организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Магаданской области (пункт 5 приказа).
При этом начальникам отделений – старшим судебным приставам Магаданского ГОСП № 1 и Магаданского ГОСП № 2 предписано неукоснительно соблюдать требования порядка работы Единой канцелярии, ознакомить с ним личный состав отделений (пункт 6 приказа).
Согласно утверждённому данным приказом Порядку работы Единой канцелярии, сотрудники Единой канцелярии обеспечивают ведение делопроизводства в соответствии с Инструкцией по делопроизводству и несут персональную ответственность за состоянием дел на порученном участке работы.
В разделе 1 Порядка определён порядок работы с входящей корреспонденцией, который предусматривает, что приём, обработка, регистрация корреспонденции осуществляется в течение рабочего дня.
Работа с исполнительными документами регламентирована разделом 2 Порядка и предусматривает ежедневную и в течение рабочего дня регистрацию исполнительных документов, поступивших в Единую канцелярию, как в электронном виде, так и на бумажном носителе.
Этим же приказом утверждён персональный состав Единой канцелярии и распределение обязанностей между сотрудниками.
Согласно приложению № 3 к приказу (с учётом изменений, внесённых приказом от 18 января 2024 г.), лицами, ответственными в Единой канцелярии за регистрацию исполнительных документов, определены Васильева А.М., Иванова О.В., Нечай А.В., за регистрацию входящей корреспонденции – Попович Е.В., Чертанова М.С., Дружинина О.Ю. и Горюнова Ю.К.
В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается табелями учёта рабочего времени, что в период с ноября 2025 г. по настоящее время работу в Единой канцелярии по приёму и регистрации входящей корреспонденции и исполнительных документов осуществляют от Магаданского ГОСП № 1 - Горюнова Ю.К., Дружинина О.Ю., Васильева А.М., Морозова О.О., от Магаданского ГОСП № 2 - Чертанова М.С. и Иванова О.В.
Полномочия указанных лиц подтверждены приказами о назначении их на должность и должностными регламентами.
Из административного иска и пояснений представителя административного истца следует, что в период с ноября 2025 г. по настоящее время сотрудники Единой канцелярии отказывают АО «Магаданэлектросеть» в приёме нарочно всех видов письменных обращений, в том числе исполнительных документов, поскольку такая корреспонденция должна направляться только в почтовых отправлениях вида «Письмо» с предельной массой в 100 гр., при этом отказываются от получения почтовых отправлений, вес которых превышает 100 гр.
В этой связи 11 декабря 2025 г., 30 января и 20 марта 2026 г. представителем АО «Магаданэлектросеть» были составлены акту об отказе специалистов Единой канцелярии от Магаданского ГОСП № 1 и Магаданского ГОСП № 2 в приёме входящей корреспонденции со ссылкой на пункт 4.1.4 Инструкции и пункт 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. № 382.
17 февраля 2026 г. АО «Магаданэлектросеть» направило в адрес Магаданского ГОСП № 1 почтовое отправление весом 148 гр., однако 27 февраля 2026 г. адресат отказался от его получения, что подтверждается копией почтового конверта и отчётом об отслеживании почтового отправления.
Указанные обстоятельства административными ответчиками не оспариваются, факт совершения оспариваемых действий, их длящийся характер и продолжение на дату судебного разбирательства подтверждён представителем УФССП России по Магаданской области в судебном заседании.
В этой связи, учитывая, что ни один из федеральных законов, регулирующих деятельность органов принудительного исполнения, равно как и Закон о порядке рассмотрения обращений не содержат ограничении в способе обращения юридических лиц в государственный орган, при этом Законом о порядке рассмотрения обращений установлена обязательность принятия обращений государственным органом, а Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов предусмотрена обязанность по приёму входящей корреспонденции всеми способами, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия должностных лиц Единой канцелярии Магаданского ГОСП № 1 и Магаданского ГОСП № 2 требованиям закона не соответствуют.
Ссылку административных ответчиков на 4.1.4 Инструкции, как устанавливающий способы направления входящей корреспонденции почтовой связью, суд находит не состоятельной, поскольку указанным пунктом определено, что в центральном аппарате и территориальных органах службы доставка и отправка документов осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, средствами системы электронного документооборота, в исключительных случаях – курьером, что относится к исходящей корреспонденции службы и не ограничивает способ подачи входящей корреспонденции.
Доводы административных ответчиков о том, что возвращение почтовых отправлений, нестандартных по весу, допускается в силу Примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях, утверждённой приказом Росархива от 11 апреля 2018 г. № 44, суд также находит необоснованными, поскольку пункт 5.11 Примерной инструкции, на который ссылаются административные ответчики, определяет условия возврата ошибочно направленных отправлений и возможность отказа от вскрытия подозрительных почтовых отправлений, что не применимо ко всем без исключения почтовым отправлениям, не имеющим признаков подозрительности, в том числе только по весу отправлений.
Также суд находит несостоятельной позицию административных ответчиков о применении в своей деятельности при приёме входящей корреспонденции Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 г. № 382, поскольку они регулируют, в частности, правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, и не могут быть применены к спорным правоотношениям в силу частей 1, 2 статьи 3 Закона об исполнительном производстве.
При таких обстоятельствах, поскольку действия должностных лиц Единой канцелярии, ответственных за приём и регистрацию входящей корреспонденции и исполнительных документов, Горюновой Ю.К., Дружининой О.Ю., Васильевой А.М., Морозовой О.О., Чертановой М.С. и Иванова О.В. требованиям закона не соответствуют, они нарушают право административного истца на обращение в орган принудительного исполнения, создают препятствия к исполнению в принудительном порядке полученных им исполнительных документов, а также необоснованно возлагают на него обязанность по несению материальных затрат на почтовые отправления.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.
Следовательно, административный иск может быть удовлетворён только при одновременном наличии указанных условий. Отсутствие хотя бы одного из них влечет отказ в удовлетворении административного иска.
Поскольку совокупность таких условий установлена в судебном заседании, административные исковые требования о признании незаконными действий вышеуказанных должностных лиц, выразившиеся в отказах в принятии корреспонденции АО «Магаданэлектросеть» нарочно и почтовой корреспонденцией весом свыше 100 гр., подлежат удовлетворению.
В то же время суд не усматривает оснований для признания незаконными таких действий в отношении начальников Магаданского ГОСП № 1 и Магаданского ГОСП № 2 Невединой Е.Н. и Манджиева Б.А., поскольку указанные должностные лица, в силу их должностных обязанностей, приём и регистрацию входящей корреспонденции не осуществляют.
Частью 3 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) административного ответчика, суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав административного истца с учётом заявленных требований, суд принимает во внимание, что общее руководство и контроль за деятельностью Единой канцелярии возложены на отдел организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Магаданской области, а также правовую позицию УФССП России по Магаданской области в данном деле.
В этой связи, в целях восстановления нарушенных прав АО «Магаданэлектросеть» суд полагает доставочным возложить на УФССП России по Магаданской области обязанность организовать работу Единой канцелярии, исключающую отказы в принятии корреспонденции АО «Магаданэлектросеть» нарочно и почтовой корреспонденции весом свыше 100 гр.
Оснований для возложения на начальников отделений дополнительной обязанности по контролю за работой подчинённых им сотрудников Единой канцелярии суд не усматривает, поскольку такая обязанность непосредственно установлена их должностными регламентами (пункты 4.3.1, 4.3.42 должностного регламента Невединой Е.Н., пункты 4.3.1, 4.3.15 должностного регламента Манджиева Б.А.).
Таким образом, административный иск АО «Магаданэлектросеть» подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с пунктом 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при удовлетворении заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника судебные расходы по делу подлежат возмещению привлеченным к участию в деле территориальным органом ФССП России, в котором осуществляет (осуществляло) служебную деятельность указанное должностное лицо.
При обращении в суд с данным административным иском АО «Магаданэлектросеть» уплачена государственная пошлина в общей сумме 30 000 рублей, что подтверждается платёжными поручениями от 21 апреля 2026 г. № 1753, от 8 мая 2026 г. № 2098 и соответствует размеру государственной пошлины, установленному статьёй 336.19 Налогового кодекса Российской Федерации для при заявленном объёме требований.
Поскольку административный иск АО «Магаданэлектросеть» подлежит удовлетворению и судом признаны незаконными оспариваемые действия должностных лиц двух отделений судебных приставов, понесённые административным истцом расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с УФССП России по Магаданской области в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 227–228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования акционерного общества «Магаданэлектросеть» к УФССП России по Магаданской области, должностным лицам Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области Невединой Елене Николаевне, Горюновой Юлии Константиновне, Дружининой Оксане Юрьевне, Васильевой Анне Михайловне, Морозовой Ольге Остаповне, должностным лицам Магаданского городского отделения судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области Манджиеву Бадме Анджаевичу, Чертановой Марии Сергеевне, Ивановой Оксане Викторовне о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказах в принятии обращений и получении почтовой корреспонденции, возложении обязанности воздержаться от ограничений способов подачи обращений, осуществлении контроля за приёмом входящей корреспонденции – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия должностных лиц Единой канцелярии Магаданских городских отделений судебных приставов № 1, № 2 УФССП России по Магаданской области Горюновой Юлии Константиновны, Дружининой Оксаны Юрьевны, Васильевой Анны Михайловны, Морозовой Ольги Остаповны, Чертановой Марии Сергеевны, Ивановой Оксаны Викторовны, выразившиеся в отказах акционерному обществу «Магаданэлектросеть» в принятии корреспонденции нарочно и почтовой корреспонденции весом свыше 100 гр.
Возложить на УФССП России по Магаданской области обязанность устранить нарушение прав административного истца, путём организации работы Единой канцелярии Магаданских городских отделений судебных приставов № 1 и № 2 УФССП России по Магаданской области, исключающей отказы в принятии корреспонденции АО «Магаданэлектросеть» нарочно и почтовой корреспонденции весом свыше 100 гр.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований, в том числе требования к начальнику Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области Невединой Елене Николаевне, начальнику Магаданского городского отделения судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области Манджиеву Бадме Анджаевичу - отказать.
Взыскать с УФССП России по Магаданской области (ИНН 4909008999) в пользу акционерного общества «Магаданэлектросеть» (ИНН 4909044901) расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить днём составления мотивированного решения – 23 июля 2026 г.
Судья
И.В. Нецветаева