РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 мая 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., при секретаре Зеленяк Е.А., с участием представителя административного истца Мирзоева А.Ю., административного ответчика Зойирова Ё.Э. и переводчика Юлдашева А.Ю. (посредством видеоконференц-связи), прокурора Брацун А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Магаданской области к Зойирову Ёрмату Эшкуловичу о помещении гражданина Республики Узбекистан, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с указанным административным иском к Зойирову Ё.Э.
В обоснование заявленных требований указало, что Зойиров Ё.Э. прибыл в Российскую Федерацию 3 февраля 2026 г. через КПП Москва «Шереметьево» с рабочей целью въезда, в настоящее время на миграционном учёте по месту пребывания в Российской Федерации не состоит.
3 марта 2026 г. ОМВД России по г. Магадану принято решение, которым гражданину Республики Узбекистан Зойирову Ё.Э. на основании подпункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» неразрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, до 26 ноября 2027 г.
В этой связи решением ОМВД России по г. Магадану от 3 марта 2026 г. срок временного пребывания Зойирову Ё.Э. сокращён по основанию, предусмотренному пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем ему надлежало выехать из Российской Федерации в течение трёх дней.
3 марта 2026 г. Зойиров Ё.Э. включен в реестр контролируемых лиц и в силу статьи 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» считается уведомленным об этом со дня размещения сведений на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Между тем до настоящего времени Зойиров Ё.Э. территорию Российской Федерации не покинул, в судебном порядке принятые в отношении него решения не оспаривал, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
29 апреля 2026 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации Зойирова Ё.Э. В этой связи, на основании решения УМВД России по Магаданской области от 29 апреля 2026 г. Зойиров Ё.Э. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданина Республики Узбекистан Зойирова Ёрмата Эшкуловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: г. Магадан ул. Южная, д. 3А, на срок до 29 июля 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Определением судьи от 30 апреля 2026 г., на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданину Республики Узбекистан Зойирову Ё.Э. продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 4 мая 2026 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что указанный в иске срок пребывания Зойирова Ё.Э. в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью организации депортации, в том числе согласования маршрута, оформления проездных и командировочных документов для иностранного гражданина и группы сопровождения, а также проверки наличия в отношении Зойирова Ё.Э. запретов на выезд за пределы Российской Федерации.
Административный ответчик с предъявленными требованиями согласился.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).
Так, пунктом 3 статьи 5 указанного Закона предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Статьёй 31 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1).
Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3).
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решений, в том числе о депортации, предполагающей принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 3 февраля 2026 г. гражданин Республики Узбекистан Зойиров Ёрмат Эшкулович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в Российскую Федерацию через КПП Москва «Шереметьево» воздушным судном с целью работы по найму, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1».
Решением ОМВД России по г. Магадану от 3 марта 2026 г. на основании пункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в связи с нарушением срока предыдущего пребывания на территории Российской Федерации) Зойирову Ё.Э. неразрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года со дня выезда за пределы Российской Федерации, до 26 ноября 2027 г.
В этот же день решением ОМВД России по г. Магадану срок временного пребывания в Российской Федерации Зойирову Ё.Э. сокращён до 6 марта 2026 г. по основанию, предусмотренному пунктом 3 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан.
Соответствующие уведомления направлены Зойирову Ё.Э. по адресу миграционного учёта 3 марта 2026 г.
Также 3 марта 2026 г. Зойиров Ё.Э. включен в реестр контролируемых лиц на основании принятого решения о сокращении срока временного пребывания, что подтверждается сведениями Государственной информационной системы миграционного учёта МВД России и, в силу пункта 6 статьи 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Зойиров Ё.Э. считается уведомленным об этом со дня размещения сведений на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В связи с тем, что Зойиров Ё.Э. территорию Российской Федерации не покинул, 29 апреля 2026 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о его депортации.
Решением УМВД России по Магаданской области от 9апреля 2026 г. Зойиров Ё.Э. помещён в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.
С данными решениями Зойиров Ё.Э. ознакомлен лично 29 апреля 2026 г.
Принимая во внимание изложенное, а также положения части 1 статьи 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.
В ходе судебного заседания установлено, что вышеуказанные решения ОМВД России по г. Магадану и УМВД России по Магаданской области Зойиров Ё.Э. не законными не признаны и не отменены, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение Зойирова Ё.Э., подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.
Учитывая, что решениями ОМВД России по г. Магадану Зойирову Ё.Э. неразрешён въезд в Российскую Федерацию и сокращён срок временного пребывания на территории Российской Федерации, при этом УМВД России по Магаданской области принято также решение о депортации Зойирова Ё.Э. за пределы Российской Федерации, которые им не обжаловались, у административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Магаданской области о помещении гражданина Республики Узбекистан Зойирова Ё.Э. в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.
Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в данный центр, суд приходит к следующему выводу.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения Зойирова Ё.Э. в центр обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов, проверки наличия запретов на выезд административного ответчика за пределы Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что административный истец является бюджетным учреждением и закупки осуществляет с соблюдением требований закона о контрактной системе, суд считает возможным установить срок помещения Зойирова Ё.Э. в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 29 июля 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление УМВД России по Магаданской области к Зойирову Ёрмату Эшкуловичу о помещении гражданина Республики Узбекистан, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану - удовлетворить.
Поместить гражданина Республики Узбекистан Зойирова Ёрмата Эшкуловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану, расположенный по адресу: г. Магадан ул. Южная, д. 3а, до 29 июля 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 4 мая 2026 года.
Судья И.В. Нецветаева