РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2026 года г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Заяц Т.В.
при секретаре Кузнецовой Е.А., с участием представителя административного истца УМВД России по Магаданской области Мирзоева А.Ю., административного ответчика Полякова В.А., прокурора Брацун А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к Полякову Виктору Александровичу о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что гражданин Украины Поляков В.А. прибыл в Российскую Федерацию 17 июля 2016 года через КПП «Троебортное».
Приговором Ягоднинского районного суда Магаданской области от 14 февраля 2017 года Поляков В.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, с назначением наказании в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Распоряжением ФСИН России от 31 марта 2021 года № 2448-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Полякова В.А. признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.
8 апреля 2021 года УМВД России по Магаданской области на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктов 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении Полякова В.А. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
14 ноября 2025 года Поляков В.А. освобожден из УФИЦ № 2 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области по отбытию срока наказания.
Указанные решения Поляков В.А. не обжаловал, законных оснований для пребывания в Российской Федерации не имеет.
По решению УМВД России по Магаданской области от 14 ноября 2025 года Поляков В.А. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану (далее – ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, Центр) на срок 48 часов.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 10 сентября 2025 года по делу № 2а-3487/2025 Поляков В.А. помещен в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану сроком до 14 мая 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Ссылается на разъяснения Миграционной службы МВД России от 10 сентября 2025 года № 20/23111 и от 20 февраля 2026 года № 20/4213, согласно которым мероприятия по депортации граждан Украины, содержащихся в специальных учреждениях, организуются территориальными органами МВД России в соответствии с указаниями МВД России. Высылка указанной категории лиц может быть осуществлена на основании отдельного поручения руководства МВД России.
Поскольку в настоящее время указанное отдельное поручение отсутствует, исполнить решение о депортации в отношении Полякова В.А. не представилось возможным.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд продлить гражданину Украины Полякову В.А. срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 14 сентября 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Определением судьи от 13 мая 2026 года на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) продлен срок пребывания гражданина Украины Полякова В.А. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 15 мая 2026 года включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно Федеральному закону № 115-ФЗ в Российской Федерации депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац 18 пункта 1 статьи 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31).
В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11).
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 указанного Закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что гражданин Украины Поляков В.А. прибыл в Российскую Федерацию 17 июля 2016 года через КПП «Троебортное» (авто) с частной целью въезда.
Приговором Ягоднинского районного суда Магаданской области от 14 февраля 2017 года Поляков В.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, с назначением наказании в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Распоряжением ФСИН России от 31 марта 2021 года № 2448-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Полякова В.А. признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.
8 апреля 2021 года УМВД России по Магаданской области на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктов 11, 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ в отношении Полякова В.А. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
14 ноября 2025 года Поляков В.А. освобожден из УФИЦ № 2 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области по отбытию срока наказания.
14 ноября 2025 года по решению УМВД России по Магаданской области Поляков В.А. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 18 ноября 2025 года по делу № 2а-3487/2025 Поляков В.А. помещен в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану сроком до 14 мая 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
В судебном порядке, принятые в отношении Поляков В.А. распоряжение ФСИН России от 31 марта 2021 г., решение о депортации, о помещении в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану не обжалованы.
Из пояснений представителя административного истца, данных в судебном заседании следует, что в настоящее время действуют разъяснения Миграционной службы МВД России о том, что мероприятия по депортации граждан Украины, содержащихся в специальных учреждениях, организуются территориальными органами МВД России в соответствии с указаниями МВД России. Высылка указанной категории лиц может быть осуществлена на основании отдельного поручения руководства МВД России, которое в отношении Полякова В.А. не давалось.
Исходя из приведенных положений закона, продление срока содержания иностранных граждан в специальном учреждении является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.
Совершение Поляковым В.А. преступления порождает для него особые правовые отношения с государством и является основанием для дальнейших правовых обременений, в том числе продление срока пребывания в специальном учреждении до его депортации.
Таким образом, поскольку из представленных суду письменных доказательств усматривается, что исполнить решение УМВД России по Магаданской области о депортации не представилось возможным по объективным причинам, то имеются основания для продления срока пребывания Полякова В.А. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану и, соответственно, удовлетворения административного иска.
Определяя срок, на который надлежит продлить пребывание иностранного гражданина в данном центре, суд приходит к следующему выводу.
Из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 6-П).
При указанных обстоятельствах, а также с учётом приведённой выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает возможным продлить срок пребывания Полякова В.А. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 14 сентября 2026 года. Данный срок, по мнению суда, является обоснованным, необходимым для последующего осуществления процедуры депортации и не нарушающим права иностранного гражданина.
Поскольку длительность срока помещения Полякова В.А. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена невозможностью в настоящее время исполнить решение о депортации до получения отдельного поручения руководства МВД России, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области удовлетворить.
Продлить гражданину Украины Полякову Виктору Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенного по адресу: город Магадан улица Южная, дом 3а, до 14 сентября 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Установить срок составления мотивированного решения – 15 мая 2026 года.
Судья Т.В. Заяц