РЕШЕНИЕ
г. Елизово, Камчатский край 23 сентября 2026 года ул. 40 лет Октября, 7а
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич, при секретаре Биевой С.Н., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Кучумова А.А., рассмотрев жалобу защитника, адвоката Карташева Михаила Александровича, поданную в интересах Кучумова А.А. на постановление № №, вынесенное 8 июля 2026 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО7, установил:
постановлением № № государственного инспектора ТОГАДН Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ДФО) ФИО8 от 8 июля 2026 года Кучумов Александр Анатольевич привлечен к административной ответственности, установленной ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 450 000 (четырёхсот пятидесяти тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Кучумова А.А. адвокат Карташёв М.А. обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой на вышеуказанное постановление, просит признать его незаконным и отменить, ввиду того, что на движение того транспортного средства, при эксплуатации которого было выявлено административное правонарушение, было получено специальное разрешение № (далее – Специальное Разрешение), в соответствии с которым движение тяжеловесного транспортного средства, создающего нагрузки на оси транспортного средства в размерах, которые указаны в оспариваемом постановлении, разрешалось. Вывод должностного лица об отсутствии специального разрешения сделан на том основании, что в Специальном Разрешении указано, что транспортное средство будет осуществлять движение на четырёх осях, а оспариваемом постановлении и акте, на основании которого вынесено постановление, указано, что автомобиль двигался на пяти осях. Вместе с тем, фактически ось № 3 транспортного средства в переносе веса автомобиля с грузом на дорожное полотно не участвовала. Полагая, что поскольку Кучумов А.А. осуществлял движение транспортного средства, имея специальное разрешение, защитник полагал, что постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствие в действиях Кучумова А.А. состава административного правонарушения.
В судебное заседание защитник, адвокат Карташёв М.А. не явился, присутствовавший в судебном заседании Кучумов А.А. пояснил, что соглашения с адвокатом Карташёвым М.А. на то, чтобы последний представлял интересы Кучумова А.А. непосредственно в ходе судебного разбирательства жалобы, он (Кучумов А.А.) не заключал.
С учётом изложенного нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника, адвоката Карташёва М.А.
Кучумов А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что ось № 3 на автомобиле является подъёмной, в момент, когда было зафиксировано административное правонарушение, была поднята, весь автомобиля с грузом на дорожное полотно не переносила, а зафиксированные в акте нагрузки свидетельствуют о том, что это исключительно масса самой оси с колёсами.
Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление вынесено 8 июля 2026 года, его копия была направлена Кучумову А.А. заказным письмом № и получена адресатом 24 июля 2026 года, жалоба в суд 31 июля 2026 года в форме электронного документа.
Таким образом, установленный законом срок подачи жалобы был соблюдён.
В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырёхсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается:
2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;
3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в приложении № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060.
В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, установило, что собственник транспортного средства – автомобиля марки "<данные изъяты>" модели "<данные изъяты>" государственный регистрационный номер №, зарегистрированного в органах Госавтоинспекции за Кучумовым Александром Анатольевичем, в районе 34 км+400 м автомобильной дороги "Петропавловск-Камчатский – Мильково" при движении по направлению "из г. Елизово" 11 июня 2026 года в 11:35:50, в нарушение п. 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 910 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства:
- на 42,20% (3,165 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10,665 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7,5 т на ось;
- на 39,44% (2,958 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10,458 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7,5 т на ось.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством "СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 70704, работающим в автоматическом режиме, свидетельство о поверке С-АЭ/23-10-2025/476527242, поверка действительна до 22 октября 2026 года включительно.
Действия Кучумова Александра Анатольевича были квалифицированы должностным лицом по ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
Из содержания указанных постановления и акта усматривается, что зафиксирован факт передвижения транспортного средства на пяти осях.
Обстоятельства, изложенные в жалобе, подтверждены приложенными к ней документами.
Доводы о том, что для движения транспортного средства было получено специальное разрешение №, заслуживают внимания.
Как усматривается из выписки из Федерального реестра специальных разрешений…., приложенной к жалобе, а также из сведений, полученных на сайте Росдормониторинга на движение транспортного средства г.р.н. № было получено специальное разрешение № на выполнение в период с 7 мая 2026 года по 17 сентября 2026 года пяти поездок транспортного средства, создающего следующие нагрузки на оси транспортного средства: ось № 1 – 8 тонн, оси № № 2-4 – 16 тонн каждая. Направление движения транспортного средства, зафиксированное в акте № 910, соответствует направлению, предусмотренному Специальным Разрешением.
При таких обстоятельствах нарушения в действиях Кучумова А.А. отсутствуют.
При том тот факт, что указанное Специальное Разрешение получено на движение четырёхосного транспортного средства, а в акте № 910 зафиксировано, что автомобиль г.р.н. № двигался на пяти осях, не является основанием для привлечения Кучумова А.А. к административной ответственности, поскольку, как зафиксировано в акте № 910, ось № 3 создавала нагрузку на дорожное полотно в размере 0,486 тонны, т.е. не создала какой-либо нагрузки на поверхность дороги, это обстоятельство не повлияло каким-либо образом на безопасность дорожного движения.
С учётом этого несоответствие числа осей транспортного средства, указанного в специальном разрешении и числа осей, зафиксированного в акте № 910, не является достаточным для вывода о том, что движение транспортного средства осуществлялось в отсутствие специального разрешения, и соответственно, для привлечения Кучумова А.А. к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление № № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО9 от 8 июля 2026 года, которым Кучумов А.А. привлечён к административной ответственности, установленной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Кучумова А.А. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
Жалобу защитника, адвоката Карташёва Михаила Александровича удовлетворить.
Постановление № №, вынесенное 8 июля 2026 года государственным инспектором ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО10, которым Кучумов Александр Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кучумова А.А. прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На решение может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись
П.В. Кошелев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>