РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2026 года п. Ола
Ольский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Жаворонкова И.В., при секретаре Дорджиевой М.В., с участием помощника прокурора Ольского района Щербакова Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ольского района к МБДОУ «Детский сад № 6 «Золотой ключик» п. Ола» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, установил:
прокурор Ольского района обратился в суд с административным исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад № 6 «Золотой ключик» п. Ола» (далее –Учреждение, ДОУ) о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания ДОУ, расположенного по адресу: Магаданская область, посёлок Ола, улица Кирова, дом 2 «А», с привлечением специализированной организации. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам проведённой проверки выявлены нарушения требований законодательства о безопасности технического состояния в здании Учреждения, выразившиеся в непроведении комплексного обследования технического состояния здания силами специализированных организаций. Неисполнение обязанности ответчиком по проведению технического обследования создаёт угрозу безопасности для неопределённого круга лиц из числа находящихся в здании образовательной организации работников, учащихся и их родителей, что не обеспечивает гарантированной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих.
Определением суда от 3 июля 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление образования администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (далее по тексту – Управление образования) и муниципальное образование «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа.
Участвующий в судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнительно указал, что возражений относительно увеличения срока исполнения решения суда, заявленного ответчиком, не имеется.
Представители административного ответчика и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин своей неявки не представили. Представитель Учреждения в заявлении указал о признании административных исковых требований в части возложения обязанности провести обследование, отметив, что запрашиваемый прокурором срок не является достаточным для исполнения решения суда. Административный ответчик полагал срок проведения обследования до 1 января 2028 года достаточным, ссылаясь на отсутствие бюджетных средств.
С учётом мнения прокурора и положений ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участвующих лиц, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 21, 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, которые обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Из содержания ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться, среди прочего, посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации, которое должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.
Аналогичные положения содержатся и в ст.ст. 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса РФ, в силу которых в процессе эксплуатации зданий и сооружений должны обеспечиваться их техническое обслуживание; эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий в период эксплуатации таких зданий проводится путём осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций. Лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
В силу п. 2.2 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утверждённого приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312 система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению; сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния; техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.
Приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года № 433-ст введён в действие ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее по тексту – ГОСТ 31937-2024).
Пунктами 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).
Как следует из материалов дела, в том числе устава ДОУ и выписки из ЕГРН, Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей дошкольную образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности; Школа является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления; здание Учреждения имеет кадастровый номер 49:01:020105:515 и расположено по адресу: Магаданская область, посёлок Ола, улица Кирова, дом 2 «А». Учредителем ДОУ является Управление образования.
Собственником названного здания с 6 июля 2016 года является муниципальное образование «Ольский городской округ», правопреемником которого с учётом положений Закона Магаданской области от 14 марта 2022 года № 2679-ОЗ является Ольский муниципальный округ Магаданской области.
Кроме того, на основании распоряжения руководителя УМИ от 2 апреля 2004 года № 21 с 16 ноября 2011 года за Учреждением зарегистрировано право оперативного управления на данное здание.
Из представленной Управлением образования администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 24 апреля 2026 года информации следует, что в образовательных организациях, подведомственных Управлению образования администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, обследование технического состояния учреждений на предмет поддержания параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправности строительных конструкций, их элементов с привлечением специализированной организации не проводилось.
По факту выявленных нарушений 5 июня 2026 года прокуратурой Ольского района в адрес директора Учреждения внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Таким образом в судебном заседании установлено, что обследование технического состояния здания Учреждения с привлечением специализированной организации в установленный срок не проводилось.
В силу приведённых требований закона проведение обследования технического состояния зданий образовательных организаций, в том числе здания ДОУ с привлечением специализированной организации в установленный срок является обязательным.
Поскольку ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является лицо, которое владеет зданием на праве оперативного управления, то есть Учреждение, требования прокурора в части возложения обязанности провести обследование технического состояния здания с привлечением специализированной организации, являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Разрешая вопрос об установлении административному ответчику срока для исполнения возложенных обязанностей, суд учитывает доводы, изложенные в отзыве, временные и финансовые затраты, комплекс предполагаемых действий, которые необходимо совершить, сроки формирования бюджета, финансирования, а также необходимости соблюдения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». С учётом изложенного, по мнению суда срок исполнения требования прокурора до 1 января 2028 года будет являться разумным и достаточным для фактического исполнения заявленных требований
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, решил:
Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Ольского района.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6 «Золотой ключик» п. Ола», выразившееся в непроведении обследования с привлечением специализированной организации технического состояния здания, расположенного по адресу: посёлок Ола, улица Кирова, дом 2 «А».
Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждения «Детский сад № 6 «Золотой ключик» п. Ола» (ОГРН 1024900625331) обязанность в срок до 1 января 2028 года провести обследование с привлечением специализированной организации технического состояния здания, расположенного по адресу: посёлок Ола, улица Кирова, дом 2 «А».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Установить день составления мотивированного решения суда 30 июля 2026 года.
Председательствующий И.В. Жаворонков