РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 февраля 2026 года г.Петровск-Забайкальский
Забайкальского края
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Гавриловой Е.Н., при секретаре судебного заседания КЕА, с участием административного истца – помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора БЮТ, представителя административного ответчика ХВА, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа, выразившееся в ненадлежащем содержании детских игровых площадок, расположенных по адресам: <адрес> в <адрес>-Забайкальского муниципального округа, незаконным; возложить на администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа обязанность в течение месяца после вступления решения суда в законную силу привести детские игровые площадки, расположенные по адресам: <адрес> в <адрес>-Забайкальского муниципального округа в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ 52301-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
В обоснование административных исковых требований ссылается на следующие обстоятельства.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка о ненадлежащем состоянии детских и спортивных площадок на территории <адрес>-Забайкальского муниципального округа, в ходе которой установлено, что на территории населенного пункта находятся детские и спортивные объекты: универсальная спортивная площадка для игр в волейбол, футбол, баскетбол по <адрес>; уличные тренажеры, воркауты для игр на свежем воздухе по <адрес>.
По результатам осмотра технического состояния указанных спортивных объектов, проведенной комиссией администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа составлены акты об аварийности в связи с выявленными дефектами.
Указывает, что бездействие администрации муниципального округа по устранению вышеуказанных нарушений нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на комфортную окружающую среду, а также может повлечь несчастные случаи и получение несовершеннолетними телесных повреждений при использовании игрового оборудования на детских площадках.
Ссылаясь на положения Гражданского кодекса РФ, Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по финансам администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>.
В судебном заседании административный истец БЮТ заявленные административные требования поддержала по доводам административного искового заявления. Дополнительно пояснила, что прокуратурой не оспаривается устранение нарушений на спортивной площадке по <адрес>, в остальной части просила требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика ХВА административные исковые требования в части спортивной площадки по <адрес> не признала, пояснила, что выявленные нарушения на день рассмотрения дела устранены. В части детской площадки по <адрес> административные требования признала в полном объеме, и с учетом наступления зимнего периода времени, длительности процесса выделения денежных средств просила об увеличении запрашиваемого прокурором срока для устранения выявленных нарушений.
Заинтересованное лицо Комитет по финансам администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, заявлений, ходатайств не представил.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не была признана судом обязательной.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор вправе в порядке, предусмотренном главы 22 КАС РФ, обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 226 КАС РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья является, в числе прочего, приоритет охраны здоровья детей.
Частями 1 и 2 статьи 7 указанного Федерального закона установлено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.
В силу части 1 статьи 4 приведенного Федерального закона целями государственной политики в интересах детей является, в числе прочего, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно части 1 статьи 12 указанного Федерального закона в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе, по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.
В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии с пунктом 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Согласно пункту 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: - проверку и подтягивание узлов крепления; - обновление окраски оборудования; - обслуживание ударопоглощающих покрытий; - смазку подшипников; - нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; - обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); - восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; - обслуживание пространства зон безопасности.
В соответствии с п.7.9 ГОСТ Р 52301-2013, ремонтные работы включают: - замену крепежных деталей; - сварку; - замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); - замену структурных элементов оборудования.
Как установлено судом, на территории села Хохотуй <адрес> расположены спортивная площадка по <адрес> и детская игровая площадка по <адрес>.
Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о содержании детских площадок, в ходе которой установлено, что на детской площадке, расположенной по <адрес>, а также на спортивной площадке, расположенной по <адрес> в <адрес> выявлены нарушения технического состояния объекта, а именно выявлены дефекты оборудования в виде повреждения тренажеров, что подтверждается актами осмотра и проверки оборудования.
ДД.ММ.ГГГГ Петровск-Забайкальским межрайонным прокурором в адрес главы Петровск-Забайкальского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений в сфере законодательства о содержании детских площадок.
Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными материалами, в ходе рассмотрения дела представителем административного ответчика факт наличия данных нарушений не оспаривался.
Принимая во внимание, что выявленные нарушения администрацией не устранены, прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Вместе с тем, на момент рассмотрения дела из представленных административным ответчиком документов установлено, что выявленные дефекты оборудования на спортивной площадке по <адрес> устранены.
Указанные обстоятельства стороной административного истца не оспорены и не опровергнуты.
Учитывая, что на день рассмотрения дела выявленные нарушения в части дефектов оборудования на детской игровой площадке по <адрес> не устранены, детская игровая площадка в нормативное состояние до настоящего времени не приведена, текущее состояние детского игрового и спортивного оборудования не обеспечивает безопасность детей при эксплуатации, имеющиеся нарушения не соотносятся с требованиями безопасности, предъявляемым к детским спортивным площадкам, что создает угрозу жизни и безопасности детей, суд находит заявленные административные требования законными и обоснованными.
С учетом приведенных выше норм права и установленных по делу обстоятельств, учитывая, что выявленные нарушения ответчиком устранены частично, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Принимая решение по делу, суд также учитывает признание иска административным ответчиком, которое считает возможным принять, исходя из правил статьи 46 КАС РФ, поскольку признание административного иска сделано административным ответчиком добровольно, не противоречит закону и не нарушает права других лиц, и удовлетворяет административные исковые требования в соответствии с частью 3 статьи 157 КАС РФ.
При изложенных обстоятельствах суд полагает требования прокурора о признании бездействия административного ответчика незаконным и о необходимости возложении обязанности привести в нормативное состояние в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 детскую игровую площадку по <адрес> в <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом судом уточняются реквизиты ГОСТ «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», поскольку в просительной части административных исковых требований прокурором они указаны неверно.
Согласно ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Устанавливая срок совершения административным ответчиком определенных действий для устранения допущенных нарушений, суд принимает во внимание объем необходимых к выполнению соответствующих работ, характер выявленных нарушений, и с учетом принципа исполнимости решения суда, суд считает возможным определить срок для исполнения решения суда в шесть месяцев с момента его вступления в законную силу, полагая этот срок достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.
В силу ч.1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Истец на основании ч.1 ст.333.36 НК РФ, а также административный ответчик на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа, выразившееся в ненадлежащем содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> в <адрес>-Забайкальского муниципального округа, незаконным.
Возложить на администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа обязанность в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес> в <адрес>-Забайкальского муниципального округа в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
Решение суда может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Гаврилова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.