РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2026 года г.Петровск-Забайкальский
Забайкальского края
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Гавриловой Е.Н., при секретаре судебного заседания КЕА, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Хилок к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский са<адрес>, администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Хилок обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В ходе проведения обязательного профилактического визита в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский са<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований статьи 11, части 1, 2 статьи 17, части 1 статьи 28, частей 1, 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 2.5.1, 2.5.3, 2.11.5, 2.6.1, 2.6.3, 2.4.6.2, 2.7.4, 2.8.5, 3.1.3, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.2.14, 8.1.2, приложение 9 таб.1, приложение 10 таб.1, таб.3, п.8.1.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.88, п.98, п.101, п.108, п.109, п.110, п.130, п.2694 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней; п.98, таблицы 5.34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:
Имеющиеся в учреждении приборы для очистки и обеззараживания воздуха не обеспечивают эффективность обеззараживания, так как не осуществляется непрерывное и регулярное обеззараживание воздуха в присутствии людей, количество и производительность рециркуляторов не соответствует объему воздуха в помещениях: приборы для очистки и обеззараживания воздуха марки ОБР 30/2-П «Мед Теко» в количестве 4-х производительностью до 90 куб.м. каждый, производительность меньше фактического объема воздуха в помещениях (объем групповых помещений 187 куб.м., спортивно-музыкального зала 210 куб.м.; на пищеблоке на участке приготовления холодных блюд (салатов), порционирования блюд, в зоне обработки яиц отсутствует прибор для обеззараживания воздуха (бактерицидное оборудование), используют по графику передвижной рециркулятор из групповых ячеек, что является нарушением требований п.2.4.6.2, п.3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-48-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2694 СанПиН 3.3686-21;
Не организовано обследование технического состояния вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) не реже 1 раза в 10 лет и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, что является нарушением требований п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
Прачечная где имеются источники избытков тепла и влаги, не обеспечено местной системой вентиляции, что является нарушением требований п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В умывальных комнатах групповых ячеек горячая и холодная вода не подается через смесители, что является нарушением п.2.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта для обеспечения горячей водой не установлены водонагревающие устройства, что является нарушением п.2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В групповых, спальных, приемных комнатах стены выше панелей до потолка побелены известковым раствором; в туалете совмещенной старшей и подготовительной группы имеется дефект на стене (отбита плитка), что не допускает уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.5.1, п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В туалете совмещенной старшей и подготовительной группы и в туалете второй младшей группы унитазы не оборудованы индивидуальными сидениями для каждого ребенка, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) не подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке 1 раз в год, что является нарушением п.2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В дошкольном учреждении в групповых помещениях используются лампы с разным светоизлучением, что является нарушением п.2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Фактическое меню не соответствует утвержденному примерному 10-ти дневному меню по наименованиям блюд, массе порций, расчетным количественным показателям, что является нарушением п.8.1.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Среднее значение калорийности завтрака, обеда, полдника для детей с 1,5 до 3 лет (по примерному меню) выше пределов нормируемых значений, среднее значение калорийности 2-го завтрака ниже нормируемых значений, что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложение № таб.1, таб.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Среднее значение калорийности завтрака, обеда и полдника для детей с 3 до 7 лет (по примерному меню) выше пределов нормируемых значений, среднее значение калорийности 2-го завтрака ниже пределов нормативных значений, что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложение № таб.1, 3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Значение пищевых веществ: белки, жиры, углеводы и энергетическая ценность для детей с 1,5 до 3 лет выше нормируемых значений, что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложение 10 табл.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Значение пищевых веществ: белки для детей с 3 до 7 лет выше нормируемых значений, значение пищевых веществ: жиры, углеводы и энергетическая ценность ниже нормируемых значений, что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложение 10 табл.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Порционирование блюд «Борщ со сметаной на курином бульоне» для детей в возрасте с 3 до 7 лет, выше нормируемых значений, что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложение 9 таб.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Фактические значения калорийности и пищевых веществ (белки, жиры, углеводы) не соответствуют требованиям п.8.1.2. приложения № таб.1, 3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, содержание белков, жиров, установленное лабораторным путем выше нормируемых значений (с учетом допустимого отклонения ± 5%), содержание углеводов, установленное лабораторным путем ниже нормируемых значений (с учетом допустимого отклонения ± 5%), что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложения № таб.1, 3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и свидетельствует о несбалансированности белкового, жирового и углеводного компонентов в процессе приготовления блюд.
Измеренные показатели микроклимата в МДОУ Детский са<адрес> не соответствуют требованиям пункта 98, таблицы 5.34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21: относительная влажность воздуха в игровой совмещенной (старшей и подготовительной) группы - 17,4%, приемной старшей группы - 21,2 %, в игровой 1-й младшей группы - 18,8 %, в игровой средней группы - 21,3 %, что ниже нормативных значений на 22,6-42,6 %.
Размеры мебели для детей в помещениях детского сада не соответствуют требованиям таблицы 6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно:
- в младшей группе размеры мебели для детей группы роста от 850 до 1000 мм составили: высота над полом до крышки стола - 459 мм, при гигиеническом нормативе 400 мм, высота сиденья - 270 мм, при гигиеническом нормативе 220 мм;
- в средней группе для детей группы роста от 850 до 1000 мм: высота над полом до крышки стола - 456 мм, при гигиеническом нормативе 400 мм, высота сиденья - 261 мм, при гигиеническом нормативе 220 мм; для детей группы роста от 1000 до 1150 мм: высота над полом до крышки стола - 514 мм, при гигиеническом нормативе 460 мм, высота сиденья - 288 мм, при гигиеническом нормативе 260 мм;
- в старшей и подготовительной группе для детей группы роста от 1000 до 1150 мм: высота над полом до крышки стола - 527 мм, при гигиеническом нормативе 460 мм, высота сиденья - 330 мм, при гигиеническом нормативе 260 мм; для детей группы роста от 1150 до 1300 мм: высота над полом до крышки стола - 579 мм, при гигиеническом нормативе 520 мм, высота сиденья - 333 мм, при гигиеническом нормативе 300 мм.
Не организован производственный контроль за соответствием санитарным правилам вновь завозимого песка по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим, паразитологическим показателям, что является нарушением п.2.11.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, таблицы 6.17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Не проведены организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (согласно договора на проведение работ по дератизации и дезинсекции с филиалом ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, работы должны проводиться 4 раза в год (дератизация), 2 раза в год (дезинсекция); плановые обследования на заселенность членистоногими и грызунами в условия договора не включены), что является нарушением п.88, п.98, п.101, п.108, п.109, п.110, п.130 СанПиН 3.3686-21 (в соответствии с п.101 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; п.110 – на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; п.130 - профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность).
По итогам профилактического визита Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский са<адрес> выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/УСП-208-2024 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обязательного профилактического визита проведена оценка исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, установлено, что пункты предписания полностью не выполнены, а именно:
Имеющиеся в учреждении приборы для очистки и обеззараживания воздуха не обеспечивают эффективность обеззараживания, так как не осуществляется непрерывное и регулярное обеззараживание воздуха в присутствии людей, количество и производительность рециркуляторов не соответствуют объему воздуха в помещениях: приборы для очистки и обеззараживания воздуха марки ОБР 30/2-П «Мед Теко» в количестве 4-х производительностью до 90 куб.м. каждый, производительность меньше фактического объема воздуха в помещениях (объем групповых помещений 187 куб.м., спортивно-музыкального зала 210 куб.м); на пищеблоке на участке приготовления холодных блюд (салатов), порционирования блюд, в зоне обработки яиц отсутствует прибор для обеззараживания воздуха (бактерицидное оборудование), используют по графику передвижной рециркулятор из групповых ячеек, что является нарушением требований п.2.4.6.2, п.3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2694 СанПиН 3.3686-21.
Не организовано обследование технического состояния вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) не реже 1 раза в 10 лет и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, что является нарушением требований п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Прачечная, где имеются источники избытков тепла и влаги, не оборудована местной системой вытяжной вентиляции, что является нарушением требований п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В умывальных комнатах групповых ячеек горячая и холодная вода не подается через смесители, что является нарушением п.2.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта для обеспечения горячей водой не установлены водонагревающие устройства, что является нарушением п.2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В групповых, спальных, приемных комнатах стены выше панелей до потолка побелены известковым раствором; в туалете совмещенной старшей и подготовительной группы имеется дефект на стене (отбита плитка), что не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.5.1, п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В туалете совмещенной старшей и подготовительной группы и в туалете 2 младшей группы унитазы не оборудованы индивидуальными сидениями для каждого ребенка, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) не подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке 1 раз в год, что является нарушением п.2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В групповых помещениях используются лампы с разным светоизлучением, что является нарушением п.2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Фактическое меню не соответствует утвержденному примерному 10-ти дневному меню по массе порций, расчетным количественным показателям, что не соответствует требованиям п.8.1.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Массы порций блюд не соответствуют требованиям п.8.1.2 приложения №, таб.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно: «Щи со свежей капустой» - 280 гр., при нормативном значении 180 - 200 гр. (выше на 80 - 100 тр.); «Пюре картофельное» - 210 гр., при нормативном значении 130 - 150 гр. (выше на 60 - 80 гр.); «Котлета рыбная» - 85 гр., при нормативном значении 70-80 гр. (выше на 15 гр.); «Компот из сухофруктов» - 170 гр., при нормативном значении 180-200 гр. (ниже на 10 - 30 гр.).
Суммарная масса блюд обеда для детей в возрасте с 3 до 7 лет составила 840 гр., что не соответствует требованиям приложения 9 таб.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 (нормируемое значение за обед - 600 гр.).
В рационе питания (обед) фактические значения калорийности и пищевых веществ (белки, жиры, углеводы) не соответствуют требованиям п.8.1.2 приложения № таб.1, 3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, калорийность, содержание белков, жиров, углеводов, установленное лабораторным путем выше нормируемых значений (с учетом допустимого отклонения ± 5%), что не соответствует требованиям п.8.1.2. приложения № таб.1, таб.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и свидетельствует о несбалансированности белкового, жирового и углеводного компонентов в процессе приготовления блюд.
Измеренные показатели микроклимата МДОУ Детский са<адрес> не соответствуют требованиям раздела 5 п.98 таблица 5.34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно:
- температура воздуха в игровой совмещенной старшей и подготовительной группы - 26,2 °С (нормативные значения в помещениях для занятий для детей от 3-х до 7 лет 21-24 °С), в игровой 2-й младшей группы - 25,8 °С (нормативные значения в игровых и помещениях для занятий детей до 3-х лет 22 - 24 °С);
- температура воздуха в физкультурном зале - 23,8 °С (нормативные значения - 19-21 °С),
- относительная влажность воздуха в игровой совмещенной старшей и подготовительной группы 42,5 %, в игровой 2-й младшей группы 45,5 %, в физкультурном зале - 44,2 % (нормативное значение 40%).
Измеренные размеры дошкольной мебели не соответствуют требованиям таблицы 6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно:
- во 2 младшей группе для роста детей до 850 мм: высота стола - 351 мм (при гигиеническом нормативе - 340 мм), высота стула - 193 мм (при гигиеническом нормативе - 180 мм); для роста детей 850-1000 мм: высота стола 455 мм (при гигиеническом нормативе - 400 мм), высота стула - 269 мм (при гигиеническом нормативе - 220 мм);
- в средней группе для роста детей 850-1000 мм: высота стола - 456 мм (при гигиеническом нормативе - 400 мм), высота стула - 262 мм (при гигиеническом нормативе - 220 мм); для роста детей 1000-1150 мм: высота стола - 514 мм (при гигиеническом нормативе - 460 мм), высота стула - 291 мм (при гигиеническом нормативе - 260 мм);
- в старшей группе для роста детей 1000-1150 мм: высота стола - 532 мм (при гигиеническом нормативе 460 мм), высота стула - 330 мм (при гигиеническом нормативе - 260 мм); для группы роста 1150-1300 мм: высота стола - 580 мм (при гигиеническом нормативе 520 мм), высота стула - 331 мм (при гигиеническом нормативе - 300 мм), что является нарушением требований п.2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Не организован производственный контроль за соответствием санитарным правилам вновь завозимого песка по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим, паразитологическим показателям, что является нарушением п.2.11.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, таблицы 6.17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Не проведены организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (согласно договору на проведение работ по дератизации и дезинсекции с филиалом ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, плановые обследования на заселенность членистоногими и грызунами в условия договора не включены), что является нарушением п.88, п.98, п.101, п.108, п.109, п.110, п.130 СанПиН 3.3686-21 (в соответствии с п.101 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; п.110 - на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; п.130 - профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность).
Кроме того, выявлены иные нарушения требований санитарного законодательства:
На пищеблоке образовательной организации, работающем на продовольственном сырье и не имеющем цехового деления не оборудованы моечные ванны для первичной и вторичной обработки овощей, мяса, птицы, рыбы (обработка овощей, мяса, рыбы, птицы осуществляется в моечных ваннах для мытья кухонной посуды и тазах), в связи с чем не созданы условия для соблюдения требований к режиму обработки пищевой продукции; в буфетных мытье ручным способом столовой посуды и приборов для детей осуществляется в 2-х раковинах, посудомоечные машины не предусмотрены, что является нарушением требований таблицы 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Измеренные значения общей искусственной освещенности в помещениях: приемной старшей и подготовительной группы - 117 - 130 лк, приемной 2-й младшей группы - 155 - 169 лк, приемной средней группы - 140 - 156 лк (нормативное значение - не менее 200 лк), не соответствуют требованиям пункта 144, таблицы 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
По итогам профилактического визита Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский са<адрес> выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/УСП-164-2025 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, дана отсрочка исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.
Считает, что образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные по обеспечению охраны здоровья, благоприятные условия обучения.
Указывает, что функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, которой не применена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась для соблюдения норм публичного права, установленных действующим законодательством, что свидетельствует о бездействии, выраженном в пренебрежительном отношении к требованиям законодательства.
Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит суд признать противоправным бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский са<адрес>, администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания; на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский са<адрес> возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований ст.11, ст.17, ст.28, ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, а именно:
- создать условия для проведения непрерывного и регулярного обеззараживания воздуха в присутствии людей в помещениях детского дошкольного учреждения с использованием бактерицидного оборудования (рециркуляторов) мощностью в соответствии с объемами помещений;
- провести обследование технического состояния вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) не реже 1 раза в 10 лет и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха;
- прачечную, где имеются источники избытков тепла и влаги, оборудовать местной системой вытяжной вентиляции;
- пищеблок образовательной организации, работающий на продовольственном сырье, оборудовать моечными ваннами для первичной и вторичной обработки овощей, мяса, птицы, рыбы;
- создать условия для соблюдения требований санитарных правил к условиям мытья столовой посуды и приборов (при мытье столовой посуды и приборов для детей ручным способом обеспечить наличие не менее 3-х раковин или предусмотреть посудомоечные машины (требования таблицы 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21);
- в умывальных комнатах групповых ячеек раковины оборудовать смесителями для холодной и горячей воды;
- при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта, оборудовать водонагревающие устройства;
- отделку стен выше панелей в групповых, в спальных, в приемных выполнить из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В туалете совмещенной старшей и подготовительной группы устранить дефекты плиточного покрытия на стене;
- оборудовать унитазы индивидуальными сидениями для каждого ребенка в туалете совмещенной старшей и подготовительной группы и в туалете 2 младшей группы;
- организовать проведение химической чистки или дезинфекционной обработки 1 раз в год постельных принадлежностей (матрацы, подушки, одеяла).
- не допускать использование в групповых помещениях ламп с разным светоизлучением, провести замену светильников в групповых помещениях на светильники со спектром светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый, в соответствии с п.2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- фактическое меню привести в соответствие утвержденному примерному меню по массе порций, расчетным количественным показателям;
- массы порций блюд и суммарные объемы блюд обеда для питания детей привести в соответствие п.8.1.2 приложение 9 таб.1, таб.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- в рационе питания фактические значения калорийности и пищевых веществ (белков, жиров, углеводов) привести в соответствие требованиям п.8.1.2 приложения № таб.1, 3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- показатели микроклимата (температуру воздуха, относительную влажность воздуха) привести в соответствие требованиям раздела 5 п.98 таблица 5.34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- воспитанников обеспечить мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Мебель (столы, стулья) для детей привести в соответствие требованиям таблицы 6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- значения освещенности в помещениях: приемной совмещенной старшей и подготовительной группы, приемной 2-й младшей группы, приемной средней группы привести в соответствие требованиям пункта 144, таблицы 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- организовать производственный контроль за соответствием санитарным правилам вновь завозимого песка по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим, паразитологическим показателям;
- провести организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность).
На администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в МДОУ «Детский са<адрес>» <адрес>, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья и путем организации выполнения указанных в исковом заявлении мероприятий.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по образованию администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа.
В судебное заседание административный истец, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Хилок, своего представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителем административного истца по доверенности ГИА подано заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административные ответчики – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский са<адрес>, администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в своем заявлении директор МДОУ детский са<адрес> ЛЕЮ в ранее поданном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, главой округа подано заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заинтересованное лицо Комитет по образованию администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в поданном заявлении и.о. председателя Комитета БЕГ просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Суд, на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, КАС РФ и другими федеральными законами, государственные органы могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ органы государственной власти могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В ст.42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу пункта 3 статьи 39 вышеуказанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из материалов дела и установлено судом, МДОУ детский са<адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, является общеобразовательной организацией и осуществляет образовательную деятельность.
Согласно пункту 1.17 Устава МДОУ детский са<адрес>, учредителем указанного общеобразовательного учреждения является Петровск-Забайкальский муниципальный округа <адрес>; функции и полномочия учредителя, а также полномочия собственника имущества учреждения осуществляет администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>.
По результатам обязательного профилактического визита, проведенного Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МДОУ детский са<адрес>, выявлены следующие нарушения санитарных норм и правил, в частности:
Имеющиеся в учреждении приборы для очистки и обеззараживания воздуха не обеспечивают эффективность обеззараживания, так как не осуществляется непрерывное и регулярное обеззараживание воздуха в присутствии людей, количество и производительность рециркуляторов не соответствует объему воздуха в помещениях: приборы для очистки и обеззараживания воздуха марки ОБР 30/2-П «Мед Теко» в количестве 4-х производительностью до 90 куб.м. каждый, производительность меньше фактического объема воздуха в помещениях (объем групповых помещений 187 куб.м., спортивно-музыкального зала 210 куб.м.; на пищеблоке на участке приготовления холодных блюд (салатов), порционирования блюд, в зоне обработки яиц отсутствует прибор для обеззараживания воздуха (бактерицидное оборудование), используют по графику передвижной рециркулятор из групповых ячеек, что является нарушением требований п.2.4.6.2, п.3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-48-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2694 СанПиН 3.3686-21;
Не организовано обследование технического состояния вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) не реже 1 раза в 10 лет и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, что является нарушением требований п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
Прачечная, где имеются источники избытков тепла и влаги, не обеспечено местной системой вентиляции, что является нарушением требований п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В умывальных комнатах групповых ячеек горячая и холодная вода не подается через смесители, что является нарушением п.2.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта для обеспечения горячей водой не установлены водонагревающие устройства, что является нарушением п.2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В групповых, спальных, приемных комнатах стены выше панелей до потолка побелены известковым раствором; в туалете совмещенной старшей и подготовительной группы имеется дефект на стене (отбита плитка), что не допускает уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.5.1, п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В туалете совмещенной старшей и подготовительной группы и в туалете второй младшей группы унитазы не оборудованы индивидуальными сидениями для каждого ребенка, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) не подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке 1 раз в год, что является нарушением п.2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В дошкольном учреждении в групповых помещениях используются лампы с разным светоизлучением, что является нарушением п.2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Фактическое меню не соответствует утвержденному примерному 10-ти дневному меню по наименованиям блюд, массе порций, расчетным количественным показателям, что является нарушением п.8.1.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Среднее значение калорийности завтрака, обеда, полдника для детей с 1,5 до 3 лет (по примерному меню) выше пределов нормируемых значений, среднее значение калорийности 2-го завтрака ниже нормируемых значений, что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложение № таб.1, таб.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Среднее значение калорийности завтрака, обеда и полдника для детей с 3 до 7 лет (по примерному меню) выше пределов нормируемых значений, среднее значение калорийности 2-го завтрака ниже пределов нормативных значений, что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложение № таб.1, 3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Значение пищевых веществ: белки, жиры, углеводы и энергетическая ценность для детей с 1,5 до 3 лет выше нормируемых значений, что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложение 10 табл.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Значение пищевых веществ: белки для детей с 3 до 7 лет выше нормируемых значений, значение пищевых веществ: жиры, углеводы и энергетическая ценность ниже нормируемых значений, что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложение 10 табл.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Порционирование блюд «Борщ со сметаной на курином бульоне» для детей в возрасте с 3 до 7 лет, выше нормируемых значений, что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложение 9 таб.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Фактические значения калорийности и пищевых веществ (белки, жиры, углеводы) не соответствуют требованиям п.8.1.2. приложения № таб.1, 3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, содержание белков, жиров, установленное лабораторным путем выше нормируемых значений (с учетом допустимого отклонения ± 5%), содержание углеводов, установленное лабораторным путем ниже нормируемых значений (с учетом допустимого отклонения ± 5%), что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложения № таб.1, 3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и свидетельствует о несбалансированности белкового, жирового и углеводного компонентов в процессе приготовления блюд.
Измеренные показатели микроклимата в МДОУ Детский са<адрес> не соответствуют требованиям пункта 98, таблицы 5.34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21: относительная влажность воздуха в игровой совмещенной (старшей и подготовительной) группы - 17,4%, приемной старшей группы - 21,2 %, в игровой 1-й младшей группы - 18,8 %, в игровой средней группы - 21,3 %, что ниже нормативных значений на 22,6-42,6 %.
Размеры мебели для детей в помещениях детского сада не соответствуют требованиям таблицы 6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно:
- в младшей группе размеры мебели для детей группы роста от 850 до 1000 мм составили: высота над полом до крышки стола - 459 мм, при гигиеническом нормативе 400 мм, высота сиденья - 270 мм, при гигиеническом нормативе 220 мм;
- в средней группе для детей группы роста от 850 до 1000 мм: высота над полом до крышки стола - 456 мм, при гигиеническом нормативе 400 мм, высота сиденья - 261 мм, при гигиеническом нормативе 220 мм; для детей группы роста от 1000 до 1150 мм: высота над полом до крышки стола - 514 мм, при гигиеническом нормативе 460 мм, высота сиденья - 288 мм, при гигиеническом нормативе 260 мм;
- в старшей и подготовительной группе для детей группы роста от 1000 до 1150 мм: высота над полом до крышки стола - 527 мм, при гигиеническом нормативе 460 мм, высота сиденья - 330 мм, при гигиеническом нормативе 260 мм; для детей группы роста от 1150 до 1300 мм: высота над полом до крышки стола - 579 мм, при гигиеническом нормативе 520 мм, высота сиденья - 333 мм, при гигиеническом нормативе 300 мм.
Не организован производственный контроль за соответствием санитарным правилам вновь завозимого песка по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим, паразитологическим показателям, что является нарушением п.2.11.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, таблицы 6.17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Не проведены организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (согласно договора на проведение работ по дератизации и дезинсекции с филиалом ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, работы должны проводиться 4 раза в год (дератизация), 2 раза в год (дезинсекция); плановые обследования на заселенность членистоногими и грызунами в условия договора не включены), что является нарушением п.88, п.98, п.101, п.108, п.109, п.110, п.130 СанПиН 3.3686-21 (в соответствии с п.101 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; п.110 – на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; п.130 - профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность).
По итогам профилактического визита Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский са<адрес> выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/УСП-2086-2024 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам обязательного профилактического визита, проведенного Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ детский са<адрес>, установлено, что выявленные нарушения санитарных норм и правил в полном объеме не устранены, в образовательном учреждении по-прежнему:
Имеющиеся в учреждении приборы для очистки и обеззараживания воздуха не обеспечивают эффективность обеззараживания, так как не осуществляется непрерывное и регулярное обеззараживание воздуха в присутствии людей, количество и производительность рециркуляторов не соответствуют объему воздуха в помещениях: приборы для очистки и обеззараживания воздуха марки ОБР 30/2-П «Мед Теко» в количестве 4-х производительностью до 90 куб.м. каждый, производительность меньше фактического объема воздуха в помещениях (объем групповых помещений 187 куб.м., спортивно-музыкального зала 210 куб.м); на пищеблоке на участке приготовления холодных блюд (салатов), порционирования блюд, в зоне обработки яиц отсутствует прибор для обеззараживания воздуха (бактерицидное оборудование), используют по графику передвижной рециркулятор из групповых ячеек, что является нарушением требований п.2.4.6.2, п.3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2694 СанПиН 3.3686-21.
Не организовано обследование технического состояния вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) не реже 1 раза в 10 лет и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, что является нарушением требований п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Прачечная, где имеются источники избытков тепла и влаги, не оборудована местной системой вытяжной вентиляции, что является нарушением требований п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В умывальных комнатах групповых ячеек горячая и холодная вода не подается через смесители, что является нарушением п.2.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта для обеспечения горячей водой не установлены водонагревающие устройства, что является нарушением п.2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В групповых, спальных, приемных комнатах стены выше панелей до потолка побелены известковым раствором; в туалете совмещенной старшей и подготовительной группы имеется дефект на стене (отбита плитка), что не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.5.1, п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В туалете совмещенной старшей и подготовительной группы и в туалете 2 младшей группы унитазы не оборудованы индивидуальными сидениями для каждого ребенка, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) не подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке 1 раз в год, что является нарушением п.2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В групповых помещениях используются лампы с разным светоизлучением, что является нарушением п.2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Фактическое меню не соответствует утвержденному примерному 10-ти дневному меню по массе порций, расчетным количественным показателям, что не соответствует требованиям п.8.1.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Массы порций блюд не соответствуют требованиям п.8.1.2 приложения №, таб.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно: «Щи со свежей капустой» - 280 гр., при нормативном значении 180 - 200 гр. (выше на 80 - 100 тр.); «Пюре картофельное» - 210 гр., при нормативном значении 130 - 150 гр. (выше на 60 - 80 гр.); «Котлета рыбная» - 85 гр., при нормативном значении 70-80 гр. (выше на 15 гр.); «Компот из сухофруктов» - 170 гр., при нормативном значении 180-200 гр. (ниже на 10 - 30 гр.).
Суммарная масса блюд обеда для детей в возрасте с 3 до 7 лет составила 840 гр., что не соответствует требованиям приложения 9 таб.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 (нормируемое значение за обед - 600 гр.).
В рационе питания (обед) фактические значения калорийности и пищевых веществ (белки, жиры, углеводы) не соответствуют требованиям п.8.1.2 приложения № таб.1, 3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, калорийность, содержание белков, жиров, углеводов, установленное лабораторным путем выше нормируемых значений (с учетом допустимого отклонения ± 5%), что не соответствует требованиям п.8.1.2. приложения № таб.1, таб.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и свидетельствует о несбалансированности белкового, жирового и углеводного компонентов в процессе приготовления блюд.
Измеренные показатели микроклимата МДОУ Детский са<адрес> не соответствуют требованиям раздела 5 п.98 таблица 5.34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно:
- температура воздуха в игровой совмещенной старшей и подготовительной группы - 26,2 °С (нормативные значения в помещениях для занятий для детей от 3-х до 7 лет 21-24 °С), в игровой 2-й младшей группы - 25,8 °С (нормативные значения в игровых и помещениях для занятий детей до 3-х лет 22 - 24 °С);
- температура воздуха в физкультурном зале - 23,8 °С (нормативные значения - 19-21 °С),
- относительная влажность воздуха в игровой совмещенной старшей и подготовительной группы 42,5 %, в игровой 2-й младшей группы 45,5 %, в физкультурном зале - 44,2 % (нормативное значение 40%).
Измеренные размеры дошкольной мебели не соответствуют требованиям таблицы 6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно:
- во 2 младшей группе для роста детей до 850 мм: высота стола - 351 мм (при гигиеническом нормативе - 340 мм), высота стула - 193 мм (при гигиеническом нормативе - 180 мм); для роста детей 850-1000 мм: высота стола 455 мм (при гигиеническом нормативе - 400 мм), высота стула - 269 мм (при гигиеническом нормативе - 220 мм);
- в средней группе для роста детей 850-1000 мм: высота стола - 456 мм (при гигиеническом нормативе - 400 мм), высота стула - 262 мм (при гигиеническом нормативе - 220 мм); для роста детей 1000-1150 мм: высота стола - 514 мм (при гигиеническом нормативе - 460 мм), высота стула - 291 мм (при гигиеническом нормативе - 260 мм);
- в старшей группе для роста детей 1000-1150 мм: высота стола - 532 мм (при гигиеническом нормативе 460 мм), высота стула - 330 мм (при гигиеническом нормативе - 260 мм); для группы роста 1150-1300 мм: высота стола - 580 мм (при гигиеническом нормативе 520 мм), высота стула - 331 мм (при гигиеническом нормативе - 300 мм), что является нарушением требований п.2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Не организован производственный контроль за соответствием санитарным правилам вновь завозимого песка по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим, паразитологическим показателям, что является нарушением п.2.11.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, таблицы 6.17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Не проведены организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (согласно договору на проведение работ по дератизации и дезинсекции с филиалом ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, плановые обследования на заселенность членистоногими и грызунами в условия договора не включены), что является нарушением п.88, п.98, п.101, п.108, п.109, п.110, п.130 СанПиН 3.3686-21 (в соответствии с п.101 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; п.110 - на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; п.130 - профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность).
Кроме того, выявлены иные нарушения требований санитарного законодательства:
На пищеблоке образовательной организации, работающем на продовольственном сырье и не имеющем цехового деления не оборудованы моечные ванны для первичной и вторичной обработки овощей, мяса, птицы, рыбы (обработка овощей, мяса, рыбы, птицы осуществляется в моечных ваннах для мытья кухонной посуды и тазах), в связи с чем не созданы условия для соблюдения требований к режиму обработки пищевой продукции; в буфетных мытье ручным способом столовой посуды и приборов для детей осуществляется в 2-х раковинах, посудомоечные машины не предусмотрены, что является нарушением требований таблицы 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Измеренные значения общей искусственной освещенности в помещениях: приемной старшей и подготовительной группы - 117 - 130 лк, приемной 2-й младшей группы - 155 - 169 лк, приемной средней группы - 140 - 156 лк (нормативное значение - не менее 200 лк), не соответствуют требованиям пункта 144, таблицы 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
По факту проведенной проверки соблюдения санитарного законодательства образовательному учреждению ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание №/УСП-164-2025 об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство МДОУ детский са<адрес> о продлении срока исполнений предписания, срок исполнения предписаний по пунктам 1, 2, 3 продлен до ДД.ММ.ГГГГ, по пунктам 5, 6,7 до ДД.ММ.ГГГГ.
Приведенные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела актами проверки, в ходе рассмотрения дела представителями административных ответчиков факт наличия на момент проверки данных нарушений не оспаривался.
Выявленные нарушения послужили основанием для обращения Управления Роспотребнадзора по <адрес> в суд с настоящим административным исковым заявлением.
На день рассмотрения настоящего дела со стороны административных ответчиков не было представлено достаточных доказательств, позволяющих признать установленным тот факт, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.
Перечисленные выше нарушения санитарного законодательства свидетельствует о нарушении прав детей на безопасные условия воспитания, обучения и проживания, поскольку в образовательном учреждении не созданы надлежащие условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников.
В силу пункта 2 статьи 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно пунктам 3, 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В силу пунктов 3 и 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Подпункт 15 статьи 8 Устава Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, утвержденного решением Совета Петровск-Забайкальского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, относит к вопросам местного значения муниципального округа организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона об общих принципах организации местного самоуправления органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Требованиями федерального законодательства предусмотрена обязанность администрации как органа местного самоуправления осуществлять контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При реализации данных полномочий администрация вправе и обязана организовывать принятие мер, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства, и контролировать их исполнение.
Выявленные Управлением Роспотребнадзора по <адрес> нарушения допущены вследствие бездействия МДОУ детский са<адрес>, выразившегося в несоблюдении в полной мере требований санитарных норм и правил, непринятии своевременных мер к устранению нарушений санитарного законодательства, а равно вследствие бездействия администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, выразившегося в ненадлежащей реализации полномочий по созданию условий для содержания детей в МДОУ детский са<адрес>, а также по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в МДОУ детский са<адрес>.
Изложенное позволяет суду сделать вывод об обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> в части признания соответствующего бездействия МДОУ детский са<адрес> и администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> незаконным и возложении на МДОУ Детский са<адрес> обязанности осуществить мероприятия по устранению выявленных санитарных норм и правил, а на администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> – по обеспечению соблюдения в здании образовательного учреждения обязательных требований санитарного законодательства, названных выше.
Согласно ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, касающегося санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, принимая во внимание порядок финансирования хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, характер выявленных нарушений, обстоятельства дела, исходя из характера работ, необходимости определенных финансовых и временных затрат, предложенные истцом сроки исполнения заявленных требований, суд считает разумными, достаточными и необходимыми для выполнения административных требований, ввиду чего удовлетворяет исковые требования с учетом заявленных к исполнению сроков.
В силу ч.1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
При решении вопроса о взыскании государственной пошлины с административного ответчика МДОУ детский са<адрес>, суд согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ с учетом финансового положения ответчика, характера рассмотренного спора, считает возможным снизить до нуля размер подлежащей уплате государственной пошлины.
Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с административного ответчика администрации <адрес> не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179-180, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Хилок удовлетворить.
Признать противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский са<адрес>, администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> по выполнению санитарных требований, по устранению нарушений санитарного законодательства.
Возложить на МДОУ детский са<адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований ст.11, ст.17, ст.28, ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, а именно:
- создать условия для проведения непрерывного и регулярного обеззараживания воздуха в присутствии людей в помещениях детского дошкольного учреждения с использованием бактерицидного оборудования (рециркуляторов) мощностью в соответствии с объемами помещений;
- провести обследование технического состояния вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) не реже 1 раза в 10 лет и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха;
- прачечную, где имеются источники избытков тепла и влаги, оборудовать местной системой вытяжной вентиляции;
- пищеблок образовательной организации, работающий на продовольственном сырье, оборудовать моечными ваннами для первичной и вторичной обработки овощей, мяса, птицы, рыбы;
- создать условия для соблюдения требований санитарных правил к условиям мытья столовой посуды и приборов (при мытье столовой посуды и приборов для детей ручным способом обеспечить наличие не менее 3-х раковин или предусмотреть посудомоечные машины (требования таблицы 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21);
- в умывальных комнатах групповых ячеек раковины оборудовать смесителями для холодной и горячей воды;
- при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта, оборудовать водонагревающие устройства;
- отделку стен выше панелей в групповых, в спальных, в приемных выполнить из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В туалете совмещенной старшей и подготовительной группы устранить дефекты плиточного покрытия на стене;
- оборудовать унитазы индивидуальными сидениями для каждого ребенка в туалете совмещенной старшей и подготовительной группы и в туалете 2 младшей группы;
- организовать проведение химической чистки или дезинфекционной обработки 1 раз в год постельных принадлежностей (матрацы, подушки, одеяла).
- не допускать использование в групповых помещениях ламп с разным светоизлучением, провести замену светильников в групповых помещениях на светильники со спектром светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый, в соответствии с п.2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- фактическое меню привести в соответствие утвержденному примерному меню по массе порций, расчетным количественным показателям;
- массы порций блюд и суммарные объемы блюд обеда для питания детей привести в соответствие п.8.1.2 приложение 9 таб.1, таб.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- в рационе питания фактические значения калорийности и пищевых веществ (белков, жиров, углеводов) привести в соответствие требованиям п.8.1.2 приложения № таб.1, 3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- показатели микроклимата (температуру воздуха, относительную влажность воздуха) привести в соответствие требованиям раздела 5 п.98 таблица 5.34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- воспитанников обеспечить мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Мебель (столы, стулья) для детей привести в соответствие требованиям таблицы 6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- значения освещенности в помещениях: приемной совмещенной старшей и подготовительной группы, приемной 2-й младшей группы, приемной средней группы привести в соответствие требованиям пункта 144, таблицы 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- организовать производственный контроль за соответствием санитарным правилам вновь завозимого песка по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим, паразитологическим показателям;
- провести организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность).
На администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в МДОУ «Детский са<адрес>» <адрес>, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья и путем организации выполнения указанных в абзаце третьем резолютивной части настоящего решения мероприятий.
Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с МДОУ детский са<адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Петровск-Забайкальский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Н. Гаврилова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.