РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года пгт. Провидения
Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Деркач Н.Н., при помощнике судьи Домбровской Е.Ю., с участием прокурора Ковалевой О.А., представителя административного истца Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» старшего участкового уполномоченный полиции Токоекова О.Н., представившего удостоверение №, выданное д.м.г. Управлением МВД России по Чукотскому автономному округу, и доверенность № №, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-100/2026 по административному исковому заявлению Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» об установлении административного надзора в отношении Ятылиной Ульяны Сергеевны, установил:
Межмуниципальное отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» (далее – МОтд МВД России «Провиденское») обратилось в Провиденский районный суд Чукотского автономного округа с административным иском к Ятылиной У.С. об установлении административного надзора сроком на два года и установлении ограничений: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в определенных местах, а именно в увеселительных заведениях, где разрешено употребление спиртных напитков (кафе, бары); обязательной явки два раза в месяц в МОтд МВД России «Провиденское» для регистрации.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что административный ответчик Ятылина У.С., д.м.г. года рождения, д.м.г. Провиденским районным судом Чукотского автономного округа признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 и ч. 1 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание: по ч. 1 ст. 105 УК РФ в виде лишения свободы на срок 7 лет без ограничения свободы; по ч. 1 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ Ятылиной У.С. определено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев без ограничения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания, назначенного по приговору Провиденского районного суда Чукотского АО от д.м.г. Ятылиной У.С. назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор Провиденского районного суда вступил в законную силу д.м.г., после чего Ятылина У.С. отбывала срок наказания в местах лишения свободы. д.м.г. Ятылина У.С. была освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. д.м.г. МОтд МВД России «Провиденское» Ятылина У.С. постановлена на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. В течение одного года Ятылина У.С. дважды привлекалась к административной ответственности за нарушение общественного порядка и порядка управления: 05.06.2025 по ст. 19.13 КоАП РФ и 27.02.2026 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель административного истца МОтд МВД России «Провиденское» Токоеков О.Н. административные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнив, что Ятылина У.С. имеет судимость не только за особо тяжкое преступление (по ч. 1 ст. 105 УК РФ), но и за тяжкое преступление по приговору Провиденского районного суда от д.м.г. (по п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ), а также судимость по приговору Провиденского районного суда от д.м.г. за преступление, совершенное при рецидиве преступлений (по ч. 1 ст. 158 УК РФ). Полагал, что на сегодняшний день Ятылина У.С. на путь исправления не встала, склонна к употреблению спиртных напитков, а в состоянии алкогольного опьянения совершает административные правонарушения и преступления, в связи с чем ей следует установить административный надзор и дополнительные ограничения, просил суд удовлетворить исковые требования.
Прокурор Ковалева О.А. полагала, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поскольку соответствуют требованиям закона.
В судебном заседании административный ответчик Ятылина У.С. указала, что административное исковое заявление МОтд МВД России «Провиденское» об установлении административного надзора признает полностью. С административным иском согласна в полном объеме. Подтвердила, что она, имея неснятые и непогашенные судимости за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, за преступление, совершенное при рецидиве преступлений, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, действительно в течение одного года совершила два административных правонарушения по ст. 19.13 и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, вину в совершении которых признает. Объяснения, данные ею д.м.г. УУП ОУУП и ПДН МОтд МВД России «Провиденское» ХХХ., подтверждает полностью.
Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел.
Согласно ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.
Как следует из материалов дела, Ятылина У.С. зарегистрирована по адресу: Чукотский АО, Провиденский район, <адрес>л.д. 14-16), фактически проживает по адресу: <адрес>
Таким образом, заявление об установлении административного надзора в отношении Ятылиной У.С. подано уполномоченным органом МОтд МВД России «Провиденское» в Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в соответствии с правилами подсудности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.
Из представленных материалов следует, что Ятылина У.С. судима:
- д.м.г. Провиденским районным судом по ч. 1 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев 10 дней условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев; 06.03.2014 Провиденским районным судом условное осуждение отменено, направлена отбывать наказание в виде 1 года 6 месяцев 10 дней в исправительной колонии общего режима (л.д. 43-47);
- д.м.г. Провиденским районным судом по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 158 УК РФ в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 25.12.2012 и назначено окончательное наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 6-12);
- д.м.г. Провиденским районным судом по ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком 9 месяцев, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных судом наказаний по приговору от 30.04.2014 и приговору Провиденского районного суда от 03.04.2014 назначено окончательное наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 48-50).
Ятылина У.С. отбывала наказание в местах лишения свободы с д.м.г., освобождена из мест лишения свободы по отбытии наказания (л.д. 17).
Ятылина У.С. родилась д.м.г. то есть является совершеннолетней (л.д. 14-15).
Преступления, предусмотренные п. «в» ч. 2 ст. 163 и ч. 1 ст. 105 УК РФ, совершенные Ятылиной У.С., в соответствии со ст. 15 УК РФ отнесены соответственно к категории тяжких и особо тяжких преступлений.
Согласно п.п. «г», «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы: за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания; за особо тяжкие преступления - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Таким образом, судимости Ятылиной У.С. за преступления, предусмотренные п. «в» ч. 2 ст. 163 и ч. 1 ст. 105 УК РФ, в настоящее время не погашены и в установленном законом порядке не сняты.
В тоже время судом установлено, что по указанным выше приговорам судимости за совершение Ятылиной У.С. всех преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ (преступления небольшой тяжести), на день рассмотрения настоящего административного дела погашены.
При этом, как следует из материалов дела, д.м.г. Ятылина У.С. Провиденским районным судом Чукотского АО также была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ей было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев. На основании ч. 3 ст. 73 УК РФ назначенное Ятылиной У.С. наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год, в течение которого она должна своим поведением доказать свое исправление. На Ятылину У.С. были возложены следующих обязанностей: не менять постоянного (фактического) места жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; не выезжать за пределы территории Провиденского городского округа Чукотского автономного округа без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.
По приговору от д.м.г. преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, Ятылиной У.С. было совершено при рецидиве преступлений. Судимость по приговору от д.м.г. не снята и не погашена.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что Ятылина У.С. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений. Кроме того, она имеет неснятую и непогашенную судимость за преступление, совершенное при рецидиве преступлений. Следовательно, при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении нее может быть установлен административный надзор.
Как установлено в судебном заседании, Ятылина У.С. дважды привлекалась к административной ответственности: 27.02.2026 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (за нарушение общественного порядка и общественной безопасности) – административный штраф 500 рублей; 05.06.2025 по ст. 19.13 КоАП РФ (за нарушение порядка управления) – административный штраф 1000 рублей (л.д. 40-41, 22).
В объяснениях от д.м.г. Ятылина У.С. указала, что д.м.г. освободилась из мест лишения свободы. д.м.г. была постановлена на учет в МОтд МВД России «Провиденское», как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. Старшим УУП ОУУП и ПДН майором полиции Токоековым О.Н. ей были разъяснены нормы и положения Федерального закона № 64-ФЗ, а также разъяснено, что при совершении ею в течение одного года двух и более административных правонарушений, в отношении нее будет направлено административное исковое заявление в Провиденский районный суд об установлении административного надзора и возложении ограничений. Так же в объяснениях указала, что д.м.г. Провиденским районным судом она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. д.м.г. МОтд МВД России «Провиденское» она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 13).
С учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ, Ятылина У.С. на момент рассмотрения административного дела по существу, считается лицом, подвергнутым административному наказанию за указанные выше административные правонарушения.
Из представленной характеристики УУП ОУУП и ПДН МОтд МВД России «Провиденское» ХХХ. следует, что Ятылина У.С. фактически проживает по адресу: <адрес>. Детей не имеет, нигде не работает, злоупотребляет алкогольными напитками, характеризуется неудовлетворительно, два раза привлекалась к административной ответственности (л.д. 18).
На основании изложенного в судебном заседании установлено, что Ятылина У.С., являясь лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, а также судимость за преступление, совершенное при рецидиве преступлений, совершила в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на порядок управления. При этом с ней неоднократно проводились профилактические беседы о недопустимости совершения административных правонарушений, также о недопустимости чрезмерного употребления алкогольных напитков, разъяснялись нормы и положения Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснялось, что при совершении ею в течении одного года двух и более административных правонарушений, в отношении нее будет направлено административное исковое заявление в Провиденский районный суд об установлении административного надзора и возложении ограничений.
Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются, все предусмотренные законом основания, для установления в отношении Ятылиной У.С. административного надзора, а исковое требование об установлении административного надзора в отношении Ятылиной У.С. является законным и подлежащим удовлетворению.
Разрешая вопрос об определении срока административного надзора, судом учитывается следующее.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные Федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных Федеральным законом.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Таким образом, при установлении срока административного надзора Ятылиной У.С. судом учитываются: характеристика УУП ОУУП и ПДН МОтд МВД России «Провиденское» ХХХ согласно которой она характеризуется отрицательно, а также характер и степень общественной опасности преступлений, за которые она была осуждена и имеет неснятые и непогашенные судимости, относящиеся к категории тяжких и особо тяжких преступлений, обстоятельства совершения этих преступлений, а также обстоятельства совершения двух административных правонарушений против порядка управления и общественного порядка и общественной безопасности, принимая во внимание сроки погашения судимостей, а также положения ч. 8 ст. 272 КАС РФ, в связи с чем суд считает возможным установить срок административного надзора на два года с даты вступления решения суда в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный истец просил установить Ятылиной У.С. административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в определенных местах, а именно в увеселительных заведениях, где разрешено употребление спиртных напитков (кафе, бары); обязательной явки два раза в месяц в МОтд МВД России «Провиденское» для регистрации.
В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона установлен исчерпывающий перечень административных ограничений.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 названного закона административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным для его установление судом.
Таким образом, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, устанавливается судом без дополнительной проверки его обоснованности.
Учитывая, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, за совершение которого была осуждена Ятылина У.С., совершено в ночное время суток (примерно в 05 часов 30 минут), административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.13 КоАП РФ, тоже совершено в ночное время (в 22 часа 10 минут), а также факт отсутствия у нее работы в ночное время суток, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, является обоснованным.
Кроме изложенного, административный истец просит установить Ятылиной У.С. запрет на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.
В силу п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Таким образом, с учетом характера и категории совершенных Ятылиной У.С. преступлений, обстоятельств совершения преступления, предусмотренных ч. 1 ст. 105 УК РФ и ч. 1 ст. 158 УК РФ (по приговору от 15.08.2025) (совершение преступления после употребления алкоголя), принимая во внимание характеризующие данные административного ответчика (злоупотребляет спиртными напитками), а также то, что административные правонарушения также совершены в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу, что в состоянии алкогольного опьянения Ятылина У.С. утрачивает контроль за своим поведением, способна совершить противоправные деяния, в связи с чем считает необходимым установить данное административное ограничение.
Указанные ограничения будут в рассматриваемом случае отвечать задачам индивидуального профилактического воздействия на лицо в целях защиты государственных и общественных интересов.
Исходя из содержания п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора в отношении Ятылиной У.С. подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить Ятылиной У.С., что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного закона, поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Обобщая изложенное, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с установлением административного надзора и соответствующих ограничений в отношении Ятылиной У.С.
Руководствуясь ст.ст. 1, 3, 4, 5, 6, 11, 12 Федерального закона №64-ФЗ, ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление Межмуниципальное отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» к Ятылиной Ульяне Сергеевне об установлении административного надзора и установлении административных ограничений - удовлетворить.
Установить Ятылиной Ульяне Сергеевне, <данные изъяты> административный надзор сроком на 2 (два) года, исчисляемый со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Установить в течение срока административного надзора в отношении Ятылиной Ульяны Сергеевны административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;
- запретить пребывание в увеселительных заведениях (кафе, бары), где разрешено употребление спиртных напитков.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы в течении десяти дней со дня принятия решения.
Судья Н.Н. Деркач
Решение в мотивированной форме изготовлено 21.04.2026.