РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 января 2026 года г. Чита
Судья Ингодинского районного суда г. Читы Коробенкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы Цыремпиловой Н.Б. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Ингодинского судебного района г. Читы мирового судьи судебного участка №7 Ингодинского судебнго района г. Читы от 27 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «С-Сервис-Чита» Вольфа А.В.
установил:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Ингодинского судебного района г. Читы мирового судьи судебного участка №7 Ингодинского судебнго района г. Читы от 27 ноября 2025 года генеральный директор ООО «С-Сервис-Чита» Вольф А.В. освобожден от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения с объявлением ему устного замечания, производство по делу прекращено.
Заместитель прокурора Ингодинского района г. Читы Цыремпилова Н.Б. обратилась в суд с протестом, в котором просила постановление отменить, ссылаясь на то, что выводы мирового судьи о малозначительности правонарушения не согласуются с требованиями действующего законодательства и обстоятельствам дела.
Протест подан в установленные статьей 30.3 КоАП РФ сроки, препятствий для его рассмотрения не имеется.
В возражениях на протест генеральный директор ООО «С-Сервис-Чита» Вольф А.В. полагал постановление законным и обоснованным, считает, что допущенное им нарушение не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона «О противодействии коррупции» информации и не является существенным.
В судебном заседании помощник прокурора Рыкзынова Ц.Б. протест поддержала.
Вольф А.В. в судебном заседании просил в удовлетворении протеста отказать.
Кокташев А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Статьей 19.29 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Частью 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем этой обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ).
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.10.2025 г., прокуратурой Ингодинского района г. Читы проведена проверка по факту трудоустройства бывшего федерального государственного гражданского служащего ФСИН России Кокташева А.В. в ООО «С-Сервис-Чита».
В ходе проверки установлено, что Кокташев А.В. на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ замещал должность начальника пожарной части 2 разряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю.
Приказом У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ контракт с Кокташевым А.В. был расторгнут.
На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ Кокташев А.В. принят на должность монтажника в ООО «С-Сервис-Чита».
ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела кадров ООО «С-Сервис-Чита» в адрес ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю было направлено уведомление о приеме Кокташева А.В. на работу.
При этом в уведомлении не указано место рождения Кокташева А.В., должность государственной гражданской службы, замещаемая им непосредственно перед увольнением с государственной службы, должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (основные направления поручаемой работы).
Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 16 октября 2025 года дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора ООО «С-Сервис-Чита» Вольфа А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Правильность выводов мирового судьи подтверждается представленными в материалы дела вышеуказанными доказательствами, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем, с выводами мирового судьи о малозначительности совершенного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении привлекаемого к ответственности лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.
Согласно разъяснениям, данным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.
В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила).
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Согласно пункту 5 Правил в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).
В силу пункта 6 Правил в случае, если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
Вышеуказанные сведения являются обязательными.
Направление уведомления, которое не содержит большую часть обязательных сведений, указанных в Правилах, в числе которых, в частности - место рождения гражданина, должность государственной службы, замещаемая перед увольнением, должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином, влечет невозможность подготовки мотивированного заключения о соблюдении гражданином, замещавшим должность государственной службы в государственном органе, требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
При рассмотрении дела мировым судьей вышеприведенные требования закона не были применены.
Поскольку допущенные нарушения носят существенный характер постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечение к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №20 Ингодинского судебного района г. Читы.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье следует учесть изложенное в настоящем решении, оценить приведенные доводы и материалы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективом исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, и правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья решил:
Протест заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы Цыремпиловой Н.Б. - удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Ингодинского судебного района г. Читы мирового судьи судебного участка №7 Ингодинского судебного района г. Читы от 27 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «С-Сервис-Чита» Вольфа А.В. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 20 Ингодинского судебного района г. Читы
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья О.В. Коробенкова