ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении административного искового заявления
29 мая 2026 года г. Мирный РС(Я)
Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова С.Ж., ознакомившись с административным исковым заявлением Шубина СН к прокурору города Мирный Республики Саха (Якутия) Буцяк МИ, руководителю Клиентской службы СФР (на правах отдела) в Мирнинском районе Игнатьеву ИИ о признании действий, бездействия и решения незаконными, установил:
27.05.2026 Шубин С.Н. в электронном виде посредством электронной почты Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) обратился в суд с административным исковым заявлением, которым просит:
- признать действия прокурора Буцяка М.И. незаконными. Заявление поданное в прокуратуру 12.02.2026 вх. № №), перенаправлено прокурором в орган ОСФР по РС(Я), действия и бездействие которого обжаловались Заявителем в прокуратуру. Прокурор допустил грубейшее нарушение норм процедурного запрета пункта 3.7 Инструкции № 45, что лишило Заявителя права на объективное рассмотрение заявления о неисполнении пункта 2 статьи 39 Конституции РФ, Федеральных законов и НПА, бездействии ОСФР по Республике Саха (Якутия) и Клиентской службы в Мирнинском районе, обязать прокурора устранить допущенные нарушения;
- исследовать как документ Решение от 18.12.2025 № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, изданным в обход требованиям национального стандарта ГОСТ Р 7.0.97-2025, не имеющего ссылок на оценку и исследование представленных Заявителем документов, отсутствием обязательных реквизитов документа и персональных данных должностного лица его издавшего и подписавшего. Признать Решение 18.12.2025 № № незаконным и отменить.
- обязать судебным решением Клиентскую службу СФР (на правах отдела) в Мирнинском районе (рук. Игнатьев И.И.) устранить допущенные нарушения законности и права Заявителя на перерасчет пенсии.
Ознакомившись с административным исковым заявлением, прихожу к выводу о возвращении искового заявления как поданное в порядке, не предусмотренном процессуальным законодательством, и не подписанное административным истцом или его представителем, в силу следующего.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на обжалование в суд решений органов государственной власти, в том числе судебной (статья 46, части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации указанного права; конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного обжалования, - они определяются федеральным законодательством.
Порядок подачи административного искового заявления установлено главой 12 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с требованиями которой административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом (часть 1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 8 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Аналогичные требования установлены для обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства, что следует из положений главы 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 КАС РФ.
В силу части 8 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление также может быть подано в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).
Пунктом 2.1.1 Порядка предусмотрено, что документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в модуле «Электронное правосудие» программного изделия «Интернет-портал» ГАС «Правосудие» (www.ej.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - личный кабинет ГАС «Правосудие»), либо через личный кабинет ЕПГУ.
Обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (пункт 3.2.1 Порядка).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», граждане, организации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, вправе направлять обращения в суд в электронном виде (например, исковые заявления, заявления, в том числе заявления о выдаче судебного приказа, административные исковые заявления, ходатайства, жалобы) (пункт 3).
Обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты) (пункт 4).
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
В силу п. 1 ст. 6 указанного Закона информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Из положений ст. 5 ФЗ «Об электронной подписи» квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи (получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания; создается с использованием средств электронной подписи) и следующим дополнительным признакам:
1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;
2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как усматривается из материала, административное исковое заявление подано в суд в электронном виде, не через личный кабинет пользователя, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда и не в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо в виде усиленной квалифицированной электронной подписью лица, а посредством сканирования (копирования) печатного документа и отправления его электронной почтой, без идентификации и аутентификации подавшего иск лица. При этом нотариусом Мирнинского нотариального округа Республики Саха (Якутия) Астахиной С.А. в соответствии со ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате удостоверена подлинность подписи заявителя и также направлена по электронной почте в виде скан-копии, тем самым подано в форме, не соответствующей установленным требованиям.
Таким образом, в заявлении, поданном в электронном виде, не выполнены условия подписания заявления, подаваемом посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что позволяет считать заявление не подписанным.
При изложенных обстоятельствах, направление заявителем, в том числе сканированной копии административного искового заявления на электронную почту суда, не подписанного электронной подписью, свидетельствует о ненадлежащем обращении в суд, что является основанием для возвращения заявления на основании пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ.
При этом следует отметить, что заявитель не лишен возможности обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке (часть 3 статьи 129 КАС РФ).
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 г. № 508-О, от 19 июня 2007 г. № 389-О-О, от 15 апреля 2008 г. № 314-О-О, от 28 мая 2013 г. № 777-О и др.).
Руководствуясь статьями 129, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья определил:
Возвратить административное исковое заявление Шубина СН к прокурору города Мирный Республики Саха (Якутия) Буцяк МИ, руководителю Клиентской службы СФР (на правах отдела) в Мирнинском районе Игнатьеву ИИ о признании действий, бездействия и решения незаконными со всеми приложенными к нему документами.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в апелляционную инстанцию через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья Иванова С.Ж.