РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В., при секретаре Матвеевой Ю.А., с участием прокурора Брацун А.В., административного ответчика Гомера Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 01 июля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Гомеру Е.Я. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что прокуратурой города Магадана проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гомеру Е.Я. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, (А,S), С, С1, М», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с информацией ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» Гомер Е.Я. находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с июля 2024 года с диагнозом «<данные изъяты>».
Находился на стационарном лечении в отделении неотложной наркологической помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Диспансерное отделение посещает.
Указанный диагноз входит в п. 8 Перечня, следовательно, Гомер Е.Я. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Утверждает, что в настоящее время Гомер Е.Я. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Наличие медицинских противопоказаний при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является автотранспортное средство, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, а также пассажиров, как на территории муниципального образования «Город Магадан», так и на всей территории Российской Федерации.
На основании изложенного, просит суд прекратить действие права Гомера Е.Я., на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, (А,S), С, С1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Магаданской области.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения прокурора, административного ответчика, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований не возражал.
Выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).
Согласно п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Исходя из положений ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств - источника повышенной опасности следует квалифицировать как деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих.
При этом, как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» по смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.
В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 2 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений.
В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области Гомеру Е.Я. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, (А,S), С, С1, М», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 8 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней в том числе: F10-F16, F18, F19.
По Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) к коду заболевания <данные изъяты>
Приказом Минздрава России от 26 декабря 2023 года № 720н утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» от ДД.ММ.ГГГГ Гомер Е.Я. находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с июля 2024 года и имеет заболевание <данные изъяты>, которое относится к перечню показаний к запрету управления транспортным средством, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года №892-р. <данные изъяты>
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090), прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Однако каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих отсутствие у Гомера Е.Я. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами судом не установлено.
Разрешая административные исковые требования прокурора, суд исходит из того, что управление транспортными средствами - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья водителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Принимая во внимание, что установление у гражданина наличия медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, то при установлении факта медицинского противопоказания к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, и как следствие такая деятельность подлежит прекращению.
Изложенное свидетельствует о том, что административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
В связи с этим, суд считает, что административные исковые требования прокурора города Магадана о прекращении действия права Гомера Е.Я. на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Учитывая, что прокурор г. Магадана при обращении с указанным административным иском в суд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании положений подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии со ст. 333.19 названного Кодекса, в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административные исковые требования прокурора города Магадана.
Прекратить действие права Гомера Е.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области.
Взыскать с Гомера Е.Я. (СНИЛС №) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок составления решения суда в окончательной форме – 15 июля 2026 года.
Судья С.В. Доброходова