РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е., при секретаре Ждановой К.В., с участием прокурора Смирнова И.Е., административного ответчика Газизова Р.Р., в отсутствие представителей заинтересованных лиц УМВД России по Магаданской области, Минприроды Магаданской области, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Газизову Равилю Рамзановичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, на управление самоходными машинами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Газизову Р.Р. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Магадана проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что 20.05.2025 Газизову Р.Р. выдано водительское удостоверение № 9944596861 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «DЕ», «D1Е», «М», которое действительно до 20.05.2035.
В соответствии с информацией, представленной ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» (далее – ГБУЗ «МОДПиН»), Газизов Р.Р. находился на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с января по март 2026 года с диагнозом «пагубное употребление психостимуляторов». Диагноз установлен амбулаторно, в лечебном процессе задействован не был, проходил диагностические мероприятия по постановлению суда. Диспансерное наблюдение прекращено в связи с отказом. Данный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем полагает, что в настоящее время он незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
Считает, что наличие медицинских противопоказаний при использовании источника повышенной опасности, которым является транспортное средство, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, а также пассажиров, как на территории муниципального образования «Город Магадан», так и на всей территории Российской Федерации.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, прокурор просил суд прекратить действие права Газизова Р.Р. на управление транспортными средствами категорий «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «DЕ», «D1Е», «М», предоставленного на основании водительского удостоверения № 9944596861, выданного 20.05.2025.
Определением судьи Магаданского городского суда от 10.06.2026 на основании ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Магаданской области.
В ходе рассмотрения дела прокурор изменил административные исковые требования, просил суд прекратить действие права Газизова Р.Р. на управление транспортными средствами категорий «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «DЕ», «D1Е», «М», предоставленного на основании водительского удостоверения № 9944596861, выданного 20.05.2025; прекратить действие права на управление самоходными машинами, предоставленного на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) СН 069692, категории «D», выданного 26.08.2024.
Определением Магаданского городского суда от 09.10.2026 на основании ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее – Минприроды Магаданской области).
Прокурор Смирнов И.Е. на удовлетворении административных исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом изменения административных исковых требований.
Административный ответчик Газизов Р.Р. возражала против удовлетворения административных исковых требований, отрицал наличие у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами. Обращал внимание на то, что диагноз установлен и экспертиза проведена без взятия у него анализов.
Заинтересованные лица УМВД России по Магаданской области, Минприроды Магаданской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании своих представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили.
Суд, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Исходя из положений ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств - источника повышенной опасности следует квалифицировать как деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих.
При этом в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что по смыслу ст. 1079 ГК РФ источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.
Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1).
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2).
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4).
В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» самоходные машины - тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» к отношениям, связанным с осуществлением медицинского обеспечения безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники, применяются положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796 утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), в силу которых право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) (п. 3).
Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в органе гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами (п. 10).
К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15(1) настоящих Правил, допускаются лица прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие действующее медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных машин) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению самоходными машинами (далее - медицинское заключение) (подп. «б» п. 11).
Положениями п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 указанного Закона.
Так, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного данной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Из материалов дела следует, что 20.05.2025 Газизову Р.Р., 12.09.1969 года рождения, МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области выдано водительское удостоверение № 9944596861 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «DЕ», «D1Е», «М», которое действительно до 20.05.2035.
Кроме того, Газизову Р.Р., 12.09.1969 года рождения, Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области 26.08.2024 выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) СН 069692, предоставляющее ему право на управление самоходными машинами категории «D».
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление самоходными машинами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н утверждены Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность и виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.
В соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, к ним относится деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (п. 1 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н).
Согласно Перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2349, к ним относится профессия водителя автомобиля (раздел I).
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, который введен в действие с 01.09.2025, в п. 8 которого указано, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19), являются противопоказанием к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В силу п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (далее – Порядок № 1034н), действовавшего до 01.09.2026, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Пунктом 7 этого же Порядка № 1034н предусмотрено, что осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Действующий с 01.09.2026 Порядок проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный приказом Минздрава России от 12.01.2026 № 10н (далее – Порядок № 10н), также предусматривает, что диспансерное наблюдение за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, включенными в рубрики F10 - F16, F18 - F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц (п. 1).
В силу подп. 2 п. 14 Порядка № 10н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия медицинской организации в следующих случаях: стойкая ремиссия - при наличии ремиссии, подтвержденной результатами диспансерных приемов (осмотров, консультаций) врачом-психиатром-наркологом и дополнительных обследований, проводимых в соответствии с пунктами 9, 10 и 11 настоящего Порядка: не менее двух лет - у пациентов из групп ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения; не менее трех лет - у пациентов из группы ДН-4 диспансерного наблюдения, соответствующих критериям для групп ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения.
Из приведенного правового регулирования следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие (отсутствие) у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Из сведений, представленных ГБУЗ «МОДПиН», следует, что Газизов Р.Р. состоял на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с января по март 2026 года с диагнозом: «пагубное употребление психостимуляторов», Код заболевания F15.1. В настоящее время имеет заболевание «пагубное употребление психостимуляторов». Диагноз установлен амбулаторно. В лечебном процессе задействован не был. Проходил диагностические мероприятия по постановлению суда. Диспансерное наблюдение прекращено, в связи с отказом (согласно заявлению).
В целях проверки доводов сторон судом назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено ГБУЗ «МОДПиН».
Согласно заключению амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от 25.08.2026 № 501 у Газизова Р.Р. обнаруживаются признаки пагубного употребления психостимуляторов (МКБ-10 F15.1). Согласно постановлению Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р у Газизова Р.Р. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, так как период наблюдения у врача психиатра-нарколога при диагнозе пагубного употребления психостимуляторов. Составляет 1 год, с регулярным посещением врача психиатра-нарколога не реже 1 раза в месяц.
Оценивая вышеназванное заключение экспертов в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оно отвечает требованиям, установленным для данного вида доказательств, является полным, понятным, отвечает на поставленные судом вопросы, внутренних противоречий не содержит и иным собранным по делу доказательствам не противоречит, эксперты провели полное исследование представленных материалов и документов.
Заключение экспертов соответствует требованиям, изложенным в ст. 82 КАС РФ. Эксперты предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Оснований сомневаться в правильности, обоснованности данного заключения у суда не имеется.
Несогласие административного ответчика с выводами судебной экспертизы не может являться основанием как для сомнений в достоверности заключения экспертов, так и для назначения по делу повторной экспертизы.
Вопреки утверждениям административного ответчика эксперты дали обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ними вопросами.
Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, равно как доказательств, позволяющих усомниться в квалификации и полномочиях экспертов, суд не представлено.
Таким образом, наличие у Газизова Р.Р. такого диагноза как «пагубное употребление психостимуляторов» подтверждается материалами дела, который при отсутствии стойкой ремиссии (выздоровлении) является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом.
Однако каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих отсутствие у Газизова Р.Р. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и наличие у него стойкой ремиссии административным ответчиком не представлено, а судом не установлено.
Разрешая административные исковые требования прокурора, суд исходит из того, что управление транспортными средствами - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья водителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Принимая во внимание, что установление у гражданина наличия медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, то при установлении факта медицинского противопоказания к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, и как следствие такая деятельность подлежит прекращению.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Руководствуясь, разъяснениями, изложенными в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», учитывая, что прокурор г. Магадана при обращении с указанным административным иском в суд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании положений подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии со ст. 333.19 названного Кодекса, в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Газизову Равилю Рамзановичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, на управление самоходными машинами.
Прекратить Газизову Равилю Рамзановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «DЕ», «D1Е», «М», предоставленного на основании водительского удостоверения № 9944596861, выданного МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области 20 мая 2025 года.
Прекратить Газизову Равилю Рамзановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на управление самоходными машинами, предоставленного на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) СН 069692, категории «D», выданного Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области 26 августа 2024 года.
Взыскать с Газизова Равиля Рамзановича в бюджет муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения – 3 ноября 2026 года.
Судья Н.Е. Вигуль