РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В., при секретаре Матвеевой Ю.А., с участием административного истца Стройкова М.М., представителя административного ответчика Аскаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 13 августа 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Стройкова М.М. к военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Магаданской области, призывной комиссии города Магадана, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Магаданской области» о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии от 16 апреля 2026 года №, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Стройков М.М. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с настоящим административным иском.
В обоснование требований указывает, что 16 апреля 2026 года военно-врачебной комиссией Магаданской области по направлению начальника военного учебного центра при Северо-Восточном государственном университете подполковника ФИО1 в отношении истца вынесено заключение № о категории годности к военной службе: «Г» — временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев на основании ст. 85 Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № (<данные изъяты>).
Считает ошибочным применение ст. 85 Расписания болезней утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № раздел II) поскольку данная статья применяется только при временных функциональных расстройствах после лечения, травм или операций, когда организм нуждается в краткосрочном восстановлении (до 6 месяцев).
Вместе с тем, как утверждает истец, у него диагностировано <данные изъяты>
Считает, что данное заболевание не является временным функциональным расстройством, <данные изъяты>
По мнению истца, заболевание <данные изъяты> подлежит освидетельствованию <данные изъяты> категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе).
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Считает, что военно-врачебная комиссия не провела полного и объективного исследования, поскольку проигнорировала: <данные изъяты>
Неправильное определение категории годности административным ответчиком влечёт неправомерное возложение на истца обязанности проходить военную службу по окончании 6-месячного срока, ограничение его прав в сфере воинского учёта и трудоустройства
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просил суд признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии Магаданской области от 16 апреля 2026 года № (или иной номер) в отношении Стройкова М.М. о категории годности к военной службе «Г» (временно не годен) по статье 85 Расписания болезней и обязать военно-врачебную комиссию Магаданской области устранить нарушение прав путём вынесения нового заключения о годности к военной службе с определением категории годности в соответствии со ст. 65 Расписания болезней (пункт «б» или «в») — категория «В» (ограниченно годен к военной службе).
Определением судьи от 22 июня 2026 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Магаданской области» (далее - ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области»).
Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 16 июля 2026 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия города Магадана.
В судебное заседание представители военно-врачебной комиссии в Военном комиссариате Магаданской области, призывной комиссии города Магадана, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились.
Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании административный истец на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы иска, утверждал, что предметом иска, является именно заключение военно-врачебной комиссии в Военном комиссариате Магаданской области от 16 апреля 2026 года №, которое нарушает его права и законные интересы.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» с иском не согласилась, приводя доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым Стройков М.М. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате города Магадана. В период осенней призывной кампании 2024 года Стройкову М.М. по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами по основании ст. 13е графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел 4 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение к Положению) определена категория годности А-2 – годен к военной службе. 24 октября 2024 года единогласно призывной комиссией города Магадана принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 31 августа 2026 года.
В период весенней призывной кампании 2026 года административный истец был оповещен о прибытии в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования для определения категории годности. По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами на основании ст. 85г графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел 4 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение к Положению) Стройков М.М. определен временно негодным к военной службе, в связи с предстоящим оперативным лечением, после которого будет повторно проведено освидетельствование и определена степень нарушения функции и категории годности (ст. 65в либо ст. 65б). Врачом-хирургом при осмотре указано <данные изъяты>, учтены данные мультиспиральной компьютерной томографии и магнитно-резонансной томографии, установлен диагноз – <данные изъяты>.
Выслушав пояснения административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации определено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, органов государственной власти, в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности.
С учетом установленной законом компетенции судов могут быть оспорены, в частности, решения, действия (бездействие): наделенных публичными полномочиями органов, не имеющих статуса юридического лица (например, межведомственных комиссий, экзаменационных, призывных комиссий, Высшей аттестационной комиссии, комиссий по разработке территориальных программ обязательного медицинского страхования) (п. 7).
В соответствии с ч. 1. ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Настоящее административное исковое заявление об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии в Военной комиссариате Магаданской области от 16 апреля 2026 года № подано в суд 17 июня 2026 года, следовательно, предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд Стройковым М.М. не пропущен.
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2).
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Статья 26 Федерального закона № 53-ФЗ предусматривает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
25 декабря 2025 года Губернатором Магаданской области издан указ №-у «О выполнении мероприятий, связанных с призывом граждан Российской Федерации, проживающих на территории Магаданской области, на военную службу в 2026 году», которым постановлено создать призывную комиссию Магаданской области и призывные комиссии муниципальных образований Магаданской области.
Согласно ст. 27 Федерального закона № 53-ФЗ в состав призывной комиссии включается врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
В военном комиссариате Магаданской области действует приказ от 19 ноября 2025 года № «О создании постоянно действующей военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии в Военном комиссариате Магаданской области и постоянно действующих военно-врачебных комиссий в военных комиссариатах муниципальных образований Магаданской области, Чукотского автономного округа в 2026 году», согласно которому военно-врачебная комиссия в Военном комиссариате Магаданской области создана в целях определения у граждан категории годности к военной службе и организации освидетельствования граждан.
Из материалов дела следует, что Стройков М.М. поставлен на учет в военном комиссариате города Магадана 19 февраля 2018 года.
Согласно личному делу призывника в период осенней призывной кампании 2024 года Стройкову М.М. по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами определена категория годности А-2 – годен к военной службе. Решением призывной комиссией города Магадана от 24 октября 2024 года истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31 августа 2026 года на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ на период обучения.
Как следует из заключения военно-врачебной комиссии в Военном комиссариате Магаданской области от 16 апреля 2026 года № в период весенней призывной кампании 2026 года административный истец проходил медицинское освидетельствование для определения категории годности, где по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами на основании ст. 85г графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел 4 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение к Положению) Стройкову М.М. определена категория годности «Г» - временно негоден к военной службе сроком на 6 месяцев.
Решение призывной комиссии города Магадана от 16 апреля 2026 года в отношении Стройкова М.М. не принималось.
Обращаясь в суд административный истец указал, что военно-врачебная комиссия не провела полного и объективного исследования, поскольку проигнорировала: <данные изъяты>
Оценивая оспариваемое решение суд приходит к следующему.
В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).
В соответствии с абз. 4 п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
На основании п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение) при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно п. 6, 11 указанного Положения годность к военной службе, в частности, граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (Приложение № 1 к Положению) под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.
Как следует из выписки из протокола военно-врачебной комиссии в Военном комиссариате Магаданской области от 16 апреля 2026 года при опредлении Стройкову М.М. категории годности «Г» - временно негоден к военной службе сроком на 6 месяцев комиссией учтен выставленный диагноз: «<данные изъяты>
Комиссией исследованы результаты МСКТ <данные изъяты>.
В соответствии с п. 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1. Закона о воинской обязанности.
Учитывая установленные обстоятельства, медицинские исследования на которые указывает административный истец в обоснование своих доводов о незаконности решения военно-врачебной комиссии, данные его анамнеза, количествовывихов, учтены врачами-специалистами при определении Стройкову М.М. категории годности, оснований полагать, что у военно-врачебной комиссии отсутствовала возможность вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья без дополнительного обследования, у суда не имеется.
Данные представленных истцом заключений врача-травматолога-ортопеда ГБУЗ «Магаданская областная больница» от 27 февраля 2026 года, от 31 марта 2026 года, от 13 апреля 2026 года не противоречат выводам военно-врачебной комиссией и учтены ею.
Оспаривая названное заключение военно-врачебной комиссии в Военном комиссариате Магаданской области от 16 апреля 2026 года Стройков М.М. полагал ошибочным применение ст. 85 Расписания болезней, т.к. у него диагностировано <данные изъяты>, которое не является временным функциональным расстройством, а органическим, <данные изъяты> и имеющим стойкий, длительный характер в силу чего подлежит освидетельствованию по п. «б» ст. 65 Расписания болезней, необходимо установить категорию годности «В» -ограниченно годен к военной службе.
Вместе с тем, в силу положений Федерального закона № 53-ФЗ и Положения о военно-врачебной экспертизе, определение категории годности к военной службе и рассмотрение показателей по состоянию здоровья, а также соотношение поставленных диагнозов относится к исключительной компетенции врачей, имеющих соответствующее образование, квалификацию и специальные знания. Ввиду того, что административный истец не обладает специальными познаниями в области медицины, его доводы о неправильном определении категории годности к военной службе являются несостоятельными.
При несогласии с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 8 п. 8 Положения).
Административный истец своим правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, заключение, подтверждающее наличие у него заболеваний, позволяющих установить иную категорию годности, выданное медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе проведение военно-врачебной экспертизы не представил.
Ходатайство Стройкова М.М. о назначении по делу судебной медицинской экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» Минтруда России в целях уточнения категории годности, суд отклонил, я связи с отсутствием у данного учреждения лицензии на проведение военно-врачебной экспертизы.
Поскольку в судебном заседании установлено, что оспариваемое заключение военно-врачебной комиссии об установлении категории годности к военной службе принято по результатам медицинского освидетельствования Стройкова М.М., в рамках установленных законом полномочий, с соблюдением установленной процедуры, с учетом данных его анамнеза, осмотра, проведения необходимых исследований, предшествующих освидетельствованию, не нарушает прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу о том, что заключение военно-врачебной комиссии от 16 апреля 2026 года № является законным.
В пп. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В данном случае такая совокупность по административному делу не установлена, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Стройкова М.М. о признании незаконным заключение военно-врачебной комиссии от 16 апреля 2026 года № отказать.
Так как суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении вышеназванных требований, оснований, предусмотренных ч. 9 ст. 227 КАС РФ, для возложения на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований Стройкова М.М. к военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Магаданской области, призывной комиссии города Магадана, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Магаданской области» о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии от 16 апреля 2026 года №, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить срок принятия решения суда в окончательной форме – 27 августа 2026 года.
Судья С.В. Доброходова