РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В., при секретаре Матвеевой Ю.А., с участием представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица УФСИН России по Магаданской области Сиволобовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 20 августа 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Сидлецкого М.В. к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным действия по направлению обращения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Сидлецкий М.В. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с названным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России).
В обоснование заявленных требований указал, что ФСИН России 27 мая 2026 года совершено оспариваемое действие, связанное с переадресацией (перенаправлением) заявления от 26 мая 2026 года в адрес Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Магаданской области (далее - УФСИН России по Магаданской области), которое не обладает компетенциями принятия решений по взысканию излишне выплаченных сумм пенсии.
Сообщает, что с 30 июня 2012 года истец является получателем пенсии за выслугу лет по линии ФСИН России, его служба в уголовно-исполнительной системе Магаданской области составляет более 16 лет. С 19 апреля 2007 года он зарегистрирован в г. Магадане, то есть более 17 лет и пенсия для него является единственным источником существования.
Утверждает, что с 2012 года до первой половины 2021 года пенсия выплачивалась ему без арифметических ошибок через филиал № ПАО Сбербанк Северо-Восточного отделения г. Магадана. Во второй половине 2021 года он получал пенсию в отделении почтовой связи №, а позже, на основании его заявления от 08 апреля 2022 года он стал получать пенсию через АО «Россельхозбанк». Всё это время пенсия перечислялась ему на расчётный счёт, открытый в Магаданском Центре развития бизнеса – операционный офис Хабаровского РФ АО «Россельхозбанк».
Пенсионерам Дальневосточного федерального округа, в том числе пенсионерам УФСИН России по Магаданской области, выплата пенсий производится Региональным центром сопровождения розничного бизнеса ПАО Сбербанк, расположенном в г. Самара через Дальневосточный банк ПАО Сбербанк в г. Хабаровске.
Отмечает, что 26 мая 2026 года с использованием сервиса Единого портала государственных и муниципальных услуг он обратился в ФСИН России с заявлением, в котором указал, что выплата ему пенсии за период с апреля 2024 года по март 2026 года производилась предположительно иным территориальным банком в лице ПАО Сбербанк (г.Москва), а не ПАО Сбербанк (Дальневосточный банк, г. Хабаровск), т.е. не по месту регистрации и проживания. Также, как утверждает истец, в период с июня 2025 года (частично) и по март 2026 года (включительно) выплаты пенсии производились без документов с места пребывания, поскольку истец выезжал за пределы Магаданской области. В просительной части заявления от 26 мая 2026 года истец указал о взыскании на добровольной основе ошибочно выплаченных сумм пенсий на общую сумму предположительно 630 000 руб., путем обращения взыскания на пенсию с сохранением 50 процентов причитающейся пенсии.
Считает незаконным действия ФСИН России по переадресации заявления истца от 26 мая 2026 года в УФСИН России по Магаданской области. По состоянию на 16 июня 2026 года ФСИН России не предоставил мотивированный письменный ответ и уведомление, связанное с перенаправлением заявления в УФСИН России по Магаданской области на бумажных носителях с полными реквизитами.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд признать незаконным действия ФСИН и обязать ответчика предоставить мотивированный письменный ответ по существу заявленных требований, указанных в заявлении от 26 мая 2026 года.
Определением судьи от 26 июня 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено УФСИН России по Магаданской области.
Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 21 июля 2026 года, требования Сидлецкого М.В. определено рассмотреть в порядке административного судопроизводства. Осуществлен переход рассмотрения настоящего дела по правилам административного судопроизводства. Процессуальный статус истца изменен на административного истца, ответчика - на административного ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – на заинтересованное лицо.
В соответствии со ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника УФСИН России по Магаданской области Н..
Административный истец, заинтересованное лицо заместитель начальника УФСИН России по Магаданской области Н. в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом; истец, представив письменное ходатайство, просил о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В письменном отзыве на иск представитель ФСИН России и УФСИН России по Магаданской области выразил несогласие с предъявленными требованиями, указав на отсутствие незаконных действий при рассмотрении обращения Сидлецкого М.В.
Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации определено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, органов государственной власти, в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 1. ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С учетом письменных объяснений административного истца, предметом настоящего административного иска является оспаривание действий ФСИН России по направлению его обращения от 26 мая 2026 года для рассмотрения в УФСИН России по Магаданской области, о котором ему стало известно при получении ответа через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее также – ЕПГУ) 29 мая 2026 года.
Настоящее административное исковое заявление об оспаривании действий ФСИН России подано в суд 17 июня 2026 года, следовательно, предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд Сидлецким М.В. не пропущен.
Как следует из материалов дела, 26 мая 2026 года Сидлецким М.В. посредством ЕПГУ в ФСИН России подано обращение (№) с приложением заявления в котором последний указывал на предположительно ошибочно выплаченные суммы пенсии и просил взыскать с него на добровольной основе пенсию на общую сумму предположительно 630 000 руб., путем обращения взыскания на пенсию с сохранением 50 процентов причитающейся пенсии согласно настоящему заявлению. К заявлению истец приложил платежные документы, копии маршрутных квитанций, расчет пенсии, копию заявления, копию паспорта и иные документы (всего – 34 документа).
26 мая 2026 года обращение истца зарегистрировано, принято ФСИН России и в тот же день перенаправлено в УФСИН России по Магаданской области, что подтверждается скрин-шотами станиц ЕПГУ.
Уведомление административного истца о направлении обращения в УФСИН России по Магаданской области осуществлено в разделе ЕПГУ «промежуточные результаты по обращению».
29 мая 2026 года на обращение административного истца заместителем начальника УФСИН России по Магаданской области Н. дан ответ о рассмотрении по существу, указано, что на обращения Сидлецкого М.В. неоднократно давались ответы, разъяснено, что выплаты производились на законных основаниях. До административного истца доведено, что УФСИН России по Магаданской области принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по поставленному в обращении вопросу. Также разъяснен порядок обжалования принятого по обращению решения.
Согласно выгрузке из отчета ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» ответ на обращение Сидлецкого М.В. (№) направлен с использованием сервисов ЕПГУ 29 мая 2026 года.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, административный истец указывает, что административным ответчиком ФСИН России незаконно направлено его обращение от 26 мая 2026 года для рассмотрения в УФСИН России по Магаданской области.
Оценивая указанный довод административного искового заявления, суд приходит к следующему.
В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п. 1); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4).
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ).
В ч. 1 ст. 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлено, что выплата пенсий, предусмотренных этим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 настоящего Закона, самостоятельно определяющих способы выплаты пенсий: через органы Федерального казначейства или публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм по выбору пенсионеров на основании заявлений, поданных при назначении пенсий в соответствии со ст. 51 настоящего Закона или при изменении реквизитов счетов пенсионеров, открытых в выбранных ими кредитных организациях, на счета (в том числе по реквизитам банковских карт), во вклады, открытые в кредитных организациях на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
Приказом ФСИН России от 24 ноября 2023 года № утвержден Порядок осуществления работы по пенсионному обеспечению в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее – Порядок), который действует с 09 марта 2024 года.
Согласно пункту 2 данного Порядка пенсионное обеспечение осуществляется отделом пенсионного обеспечения Финансово-экономического управления ФСИН России и отделами (отделениями, группами) пенсионного обеспечения территориальных органов ФСИН России либо финансовыми (экономическими) подразделениями территориальных органов ФСИН России, имеющими в своем штате сотрудников (работников) по пенсионной работе (далее - пенсионные подразделения) во взаимодействии с Управлением кадров ФСИН России, кадровыми подразделениями территориальных органов ФСИН России.
На основании п. 2.1.2 Соглашения о порядке выплаты пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат лицам, проходившим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и членам их семей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФСИН России и ПАО Сбербанк зачисление пенсий и пособий пенсионеров уголовно-исполнительной системы происходит на основании распоряжения пенсионного органа, расположенного в субъекте Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормативные положения, вопросы выплаты пенсии сотрудникам УФСИН России по Магаданской области, относятся к компетенции группы пенсионного обеспечения финансово-экономического отдела УФСИН России по Магаданской области, в связи с чем направление ФСИН России обращения административного истца от 26 мая 2026 года для рассмотрения в УФСИН России по Магаданской области соответствует закону.
По состоянию на 29 мая 2026 года Сидлецкому М.В. заместителем начальника УФСИН России по Магаданской области Н. дан ответ на его обращение от 26 мая 2026 года и направлен с использованием сервисов ЕПГУ 29 мая 2026 года.
Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое действие ФСИН России соответствует требованиям Федерального закона № 59-ФЗ, принято в пределах представленных ему полномочий, прав и законных интересов административного истца, получившего ответ по существу на свое обращение, не нарушают, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения требований о признании его незаконным отсутствуют.
В пп. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В данном случае такая совокупность по административному делу не установлена, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Сидлецкому М.В. отказать.
Так как суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении вышеназванных требований, оснований, предусмотренных ч. 9 ст. 227 КАС РФ, для возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 КАС, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований Сидлецкого М.В. к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным действия по направлению обращения, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить срок принятия решения суда в окончательной форме – 03 сентября 2026 года.
Судья С.В. Доброходова