РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2026 г. г.Петровск-Забайкальский
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клейнос С.А., при секретаре судебного заседания Белоусовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, установил:
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи проведена проверка в сфере защиты несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты Интернет https://prost1.habarovsklust.com, https://prost1.habarovskssm.com, https://sex1.habdd.com, https://rest.hakuroll.ru, https://app.dosugbarkhb.com, содержащие рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен. Кроме того выявлен сайт https://club224682393.orgs.biz, где размещена публичная оферта оказания услуг по оформлению временной регистрации для иностранных граждан на территории РФ. При этом непосредственное прохождение процедуры регистрации по месту жительства не требуется. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет», в том числе несовершеннолетний. Сославшись на ч.1 ст.38 Конституции РФ, ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.2, 7 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, ст.14 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также на положения ст.ст.9,10,15,15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», указав, что обеспечение доступа к информации порнографического характера, подрывает нравственность несовершеннолетних, создает угрозу ухудшения состояния их здоровья, нарушает конституционные права несовершеннолетних, чей круг не может быть определен, также указав, что в силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, просил суд: признать информацию, содержащую рекламу проституции ипорнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов,видов услуг, цен, размещенную на страницах сайтов с URL - адресамиhttps://prost1.habarovsklust.com, https://prost1.habarovskssm.com, https://sex1.habdd.com, https://rest.hakuroll.ru, https://app.dosugbarkhb.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Признать информацию, содержащую предложение по оформлению фиктивной временной регистрации для иностранных граждан на территории РФ, размещённую на странице сайта с URL - адресом https://club224682393.orgs.biz, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю по адресу <адрес> ) для включения указателя страницы сайта с URL-адресами https://prost1.habarovsklust.com, https://prost1.habarovskssm.com, https://sex1.habdd.com, https://rest.hakuroll.ru, https://app.dosugbarkhb.com, https://club224682393.orgs.biz, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Оськин Ю.В. административные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), будучи надлежащим образом и своевременно извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Заместитель руководителя – начальник отдела Игнатенко Н.П., предварительно направила суду пояснения по заявлению, где просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).
Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Незаконные изготовление и (или) перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования порнографических материалов или предметов являются уголовно наказуемым деянием, предусмотренным ст.242 УК РФ. В том числе ч.2 ст.242 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, а за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов, в том числе среди несовершеннолетних с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), предусмотрена уголовная ответственность п. «б» ч.3 ст.242 УК РФ.
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
В силу п.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Согласно п. 7 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информация, содержащая информацию порнографического характера, относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.
В соответствии со ст. 14 Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ) постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона № 109-ФЗ основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием слив портала государственных и муниципальных услуг (далее – электронная форма), либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ фиктивной регистрацией по месту жительства является регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.
Таким образом, регистрация иностранных граждан по месту жительства возможна только в установленном законом порядке при наличии реального права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации.
Ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа предусмотрена ст. 327 УК РФ.
Ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации предусмотрена ст. 322.2 УК РФ.
Из дела следует, что на странице сайта с URL адресом https://club224682393.orgs.biz, размещена публичная оферта оказания услуг по оформлению временной регистрации для иностранных граждан на территории РФ, на страницах сайтов с URL адресами https://prost1.habarovsklust.com, https://prost1.habarovskssm.com, https://sex1.habdd.com, https://rest.hakuroll.ru, https://app.dosugbarkhb.com, размещена информация, содержащая порнографические изображения, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, кроме того установлено, что данные сайты отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (л.д.8-23).
Поскольку распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов, в том числе среди несовершеннолетних, в Российской Федерации запрещена, является преступлением, за которое предусмотрена уголовная ответственность, такая информация причиняет вред здоровью и (или) развитию детей, то требование прокурора о признании, размещенной на указанном сайте информации порнографического характера информацией, распространение которой запрещено, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку фиктивная регистрация для иностранных граждан на территории РФ запрещена, фиктивная регистрация иностранных граждан является преступлением, то информация по оформлению временной (фиктивной) регистрации для иностранных граждан на территории РФ, является информацией, распространение которой запрещено. Поэтому в данной части требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).
Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № определено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ( п.2 Правил).
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети "Интернет", о сетевых адресах, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Поскольку на день рассмотрения дела, информация на сайтах в сети «Интернет» https://prost1.habarovsklust.com, https://prost1.habarovskssm.com, https://sex1.habdd.com, https://rest.hakuroll.ru, https://app.dosugbarkhb.com, https://club224682393.orgs.biz в этом реестре отсутствует, в целях ограничения доступа к данным сайтам необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Согласно информации Роскомнадзора страница сайта https://rest.hakuroll.ru, указанная в административном исковом заявлении, недоступна. Поэтому оснований для удовлетворения требований прокурора в данной части не имеется.
Таким образом, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать информацию порнографического характера, размещенную на страницах сайтов URL адресами https://prost1.habarovsklust.com, https://prost1.habarovskssm.com, https://sex1.habdd.com, https://rest.hakuroll.ru, https://app.dosugbarkhb.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Признать информацию, содержащую предложение по оформлению фиктивной временной регистрации для иностранных граждан на территории РФ, размещенную на странице сайта с URL адресом https://club224682393.orgs.biz, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Копию вступившего в законную силу настоящего решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (<адрес>) для последующего включения указателя страницы сайтов с URL адресами https://prost1.habarovsklust.com, https://prost1.habarovskssm.com, https://sex1.habdd.com, https://rest.hakuroll.ru, https://app.dosugbarkhb.com, https://club224682393.orgs.biz, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.А. Клейнос