РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2026 года г.Петровск-Забайкальский
Забайкальского края
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Гавриловой Е.Н., при секретаре судебного заседания КЕА, с участием представителя административного истца – помощника прокурора Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора ОЮВ, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, содержащую рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен, размещенную на сайтах: №, а также информацию, содержащую предложение по оформлению фиктивной временной регистрации для иностранных граждан на территории РФ, размещенную на сайте №, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Требование мотивировано тем, что вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь.
Обеспечение свободного доступа к указанной информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан, в том числе несовершеннолетних, формирует искаженное правосознание, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес>, надлежаще извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, направил письменные объяснения.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явка которого не была признана судом обязательной.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39, части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной, поскольку соответствующее признание представляет собой способ защиты публичных интересов.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1); запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).
В силу части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань.
В соответствии с ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка сайтов №. По результатам проверки установлено, что на указанных сайтах размещена информация, содержащая рекламу проституции и порнографические изображения с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг и цен, что подтверждается актом осмотра интернет-сайта.
В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Согласно п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера.
Статьями 240, 241, 242 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией, а также за деяния, направленные на организацию занятия проституцией, а равно содержанию притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией, а также за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста.
Поскольку пропаганда проституции и порнографии в Российской Федерации запрещена, то требование прокурора о признании, размещенной на указанном сайте рекламы проституции и порнографии информацией, распространение которой запрещено, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Кроме того, судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ помощником Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка сайта №. По результатам проверки установлено, что данный сайт содержит информацию об оказании незаконных услуг в сфере миграции на возмездной основе - фиктивной регистрации для иностранных граждан на территории РФ.
В соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (статья 322.2 УК РФ), фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации (статья 322.3 УК РФ), подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков (статья 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.
Таким образом, размещение информации об оказании незаконных услуг в сфере миграции представляет собой информационное пособничество незаконной миграции иностранных граждан, за организацию которой предусмотрена уголовная ответственность.
Распространение указанной информации на вышеперечисленных сайтах противоречит целям и задачам действующего законодательства.
Из представленного административным истцом скриншотов интернет-страниц усматривается, что их посещение свободно для всех без исключения граждан, на них не содержится каких-либо ограничений и предупреждений об ограничении доступа к размещенной информации по кругу лиц.
Предоставление возможности доступа к сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.
В целях установления собственников (владельцев) сайтов и привлечения их к участию в административном деле по иску прокурора о признании информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, использован сервис проверки доменов, который не позволил установить владельцев сайтов.
Таким образом, привлечение в качестве ответчиков по вышеуказанному административному делу по иску прокурора конкретных собственников (владельцев) домена (сайта) не представляется возможным ввиду отсутствия подобных сведений.
Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, размещенная на указанных страницах сайтов информация должна быть запрещена к распространению.
Из информации Управления Роскомнадзора по <адрес> следует, что на ДД.ММ.ГГГГ на обозначенном в административном исковом заявлении на странице сайта в сети «Интернет» № сведений, содержащих рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов, услуг, цен, не обнаружено; доступ к информации на странице сайта в сети «Интернет» № ограничен на основании решения Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ При этом обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайта в сети «Интернет» № доступна.
Оценивая указанные обстоятельства, суд признает, что информация, размещенная на указанных страницах сайтов противоречит положениям федерального законодательства. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации фактически нарушает публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.
Такая информация, в силу прямого указания закона, относится к запрещенной для распространения в Российской Федерации.
При этом, поскольку доступ к информации на странице сайта в сети «Интернет» с URL адресами: № ограничен, на странице сайта в сети «Интернет» № сведений, содержащих рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов, услуг, цен, не обнаружено, в данной части заявленные прокурором требования не подлежат удовлетворению.
Учитывая, что страницы сайтов с URL адресами: № доступна неопределенному кругу лиц, в связи с чем, заявленные прокурором требования обоснованные, подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска.
Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, основаниями для включения данных сайтов в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.
В целях ограничения доступа к информации на указанных сайтах необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Признать информацию, содержащую рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен, размещенную на сайтах: №, а также информацию, содержащую предложение по оформлению фиктивной временной регистрации для иностранных граждан на территории РФ, размещенную на сайте № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для последующего включения страниц вышеназванных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Гаврилова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.