РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года г. Петровск-Забайкальский
Забайкальского края
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В., при секретаре Барминой Н.И., с участием прокурора Батожалсановой Ю.Т., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, установил:
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд c вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, и уточнением к нему, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В ходе осмотра в сети «Интернет» выявлены сайты с URL-адресами: https://ryba.papa-zil.ru/kak-bornoy-kislotoy-mozhno-lovit-rybu/, https://ryba.alleasing.ru/khleb-s-bornoy-kislotoy-dlya-lovli-ryby/, с помощью которых осуществляется свободный доступ к сведениям о недопустимых способах добычи водных биологических ресурсов, а именно: с использованием химического вещества токсического действия-борной кислоты.
Кроме этого, выявлены сайты https://krasnokamensk.trophyforum.ru/, https://krasnokamensk1.photobarin.ru/, https://krasnokamensk.artmetall26.ru/, https://shilka.photobarin.ru/, содержащие рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен.
Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет», в том числе и несовершеннолетний.
Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственностью.
Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за добычу водных биологических ресурсов с использованием химических веществ.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено. На момент проверки указатель названного сайта в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).
Исходя из изложенного прокурор просит: признать информацию о недопустимых способах добычи водных биологических ресурсов, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://ryba.papa-zil.ru/kak-bornoy-kislotoy-mozhno-lovit-rybu/, https://ryba.alleasing.ru/khleb-s-bornoy-kislotoy-dlya-lovli-ryby/; информацию, содержащую рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами https://krasnokamensk.trophyforum.ru/, https://krasnokamensk1.photobarin.ru/, https://krasnokamensk.artmetall26.ru/, https://shilka.photobarin.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор уточненные исковые требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю, надлежаще извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явка которого не была признана судом обязательной.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).
В соответствии с ч.1 ст.9 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Согласно преамбуле озеро Байкал является уникальной экологической системой Российской Федерации и объектом всемирного наследия.
Статьей 5 Федерального закона от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» определено, что в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны.
В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.
В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Отношения в области рыболовства регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а в области любительского рыболовства, не урегулированным Федеральным законом № 166-ФЗ, применяются Федеральный закон "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации ( ст.24 Федерального закона № 166-ФЗ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием химических веществ.
В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.
Согласно п. 15.2 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказ Минсельхоза России от 24.04.2020 № 226. юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением взрывчатых, химических, токсичных и наркотических средств (веществ), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, колющих орудий добычи (вылова), за исключением осуществления любительского рыболовства с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих разрешенным нарезным оружием), а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).
Аналогичный запрет установлен для всех рыбохозяйственных бассейнов на территории Российской Федерации (п. 13.2 правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказ Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1, пп. «д» п. 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, абзац третий п. 14.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, абзац третий п. 15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646, абзац третий п. 14.2 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620, абзац третий п. 15.2 Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.06.2020 № 347, абзац третий п. 15.2 Правил рыболовства для рыбохозяйственного бассейна, установленных приказом Минсельхоза Россия 18.11.2014 №453).
Частью 1 статьи 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.
Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты, с URL адресами:
-https://ryba.papa-zil.ru/kak-bornoy-kislotoy-mozhno-lovit-rybu/,
-https://ryba.alleasing.ru/khleb-s-bornoy-kislotoy-dlya-lovli-ryby/, на которых размещена информация о недопустимых способах добычи водных биологических ресурсов, а именно: с использованием химического вещества токсического действия-борной кислоты.
Поскольку за добычу водных биологических ресурсов с использованием химических веществ предусмотрена уголовная ответственность, то вышеуказанная информация является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Поэтому требования прокурора в этой части являются обоснованными.
Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.
Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Согласно п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (в ред. от 01.05.2019 года) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 02.12.2019 года) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 ст.9 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьями 240, 241, 242 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией, а также за деяния, направленные на организацию занятия проституцией, а равно содержанию притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией, а также за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста.
Судом также установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты, с URL адресами:
-https://krasnokamensk.trophyforum.ru/,
-https://krasnokamensk1.photobarin.ru/,
-https://krasnokamensk.artmetall26.ru/,
-https://shilka.photobarin.ru/ размещена информация, содержащая рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен.
Поскольку пропаганда проституции и порнографии в Российской Федерации запрещена, то требование прокурора о признании, размещенной на указанных сайтах рекламы проституции и порнографии информацией, распространение которой запрещено, также являются обоснованными.
Согласно ч.1 ст. 15.1 ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее также-Единый реестр).
В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (в ред. от 11.10.2019 года), создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения данных сайтов в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На день вынесения настоящего решения указатели вышеназванных сайтов в Едином реестре отсутствуют.
Следовательно, в целях ограничения доступа к данным сайтам необходимо внести эти сайты в Единый реестр.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать информацию о недопустимых способах добычи водных биологических ресурсов, а именно: с использованием борной кислоты, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:
-https://ryba.papa-zil.ru/kak-bornoy-kislotoy-mozhno-lovit-rybu/,
-https://ryba.alleasing.ru/khleb-s-bornoy-kislotoy-dlya-lovli-ryby/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Признать информацию, содержащую рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:
-https://krasnokamensk.trophyforum.ru/,
-https://krasnokamensk1.photobarin.ru/,
-https://krasnokamensk.artmetall26.ru/,
-https://shilka.photobarin.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, г. Чита, ул. Подгорбунского, д. 9) для последующего включения страницы вышеназванного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме
Судья Н.В. Балабанова
В окончательной форме решение принято 12 февраля 2026 года.