РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2026 года г.Петровск-Забайкальский
Забайкальского края
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Гавриловой Е.Н., при секретаре судебного заседания КЕА, с участием административного истца – старшего помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора ИДВ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №, администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии организационных мер по обеспечению необходимым финансированием МОУ СОШ № в целях устранения нарушений в сфере противопожарного законодательства; признать незаконным бездействие МОУ СОШ №, выразившееся в необеспечении в зданиях образовательного учреждения, расположенных по адресу: <адрес>, 20 безопасных условий, соответствующих требованиям пожарной безопасности; обязать администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять организационные меры в виде финансирования расходов, связанных с устранением нарушений противопожарного законодательства зданий МОУ СОШ №, расположенных по адресу: <адрес>, 20; обязать МОУ СОШ № в течение четырех месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно:
В здании образовательного учреждения МОУ СОШ №, расположенном по адресу: <адрес>:
- обеспечить наличие проектной документации на автоматические установки пожарной сигнализации;
- обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем;
- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара.
В здании образовательного учреждения МОУ СОШ №, расположенном по адресу: <адрес>:
- обеспечить наличие проектной документации на автоматические установки пожарной сигнализации;
- обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем;
- обеспечить наличие документации, подтверждающей показатели пожарной опасности примененных материалов;
- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара;
- обеспечить минимальные противопожарные расстояния между школой и пристройкой.
В обоснование административных исковых требований ссылается на следующие обстоятельства.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности в МОУ СОШ №, в результате которой выявлены нарушения противопожарных Правил, которые создают угрозу жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних, принимающих участие в образовательном процессе.
В здании образовательного учреждения МОУ СОШ №, расположенном по адресу: <адрес> отсутствует проектная документация на автоматические установки пожарной сигнализации; отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем; отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара.
В здании образовательного учреждения МОУ СОШ №, расположенном по адресу: <адрес> отсутствует проектная документация на автоматические установки пожарной сигнализации; отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем; в имеющемся сертификате соответствия отсутствует информация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочного покрытия полов путей эвакуации; отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара; минимальные противопожарные расстояния между школой III степени огнестойкости, классом конструктивной пожарной опасности С1 и пристройки V степени огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности С3 не соответствует требованиям пожарной опасности.
С целью устранения допущенных нарушений межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес МОУ СОШ № внесено представление, вместе с тем меры, направленные на устранение нарушений в полном объеме не приняты.
Учитывая, что при нарушении требований законодательства пожарной безопасности нарушаются права и законные интересы любого лица, находящегося в здании образовательного учреждения, ссылаясь на положения Федерального закона №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», Федеральный закон №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурор обратился в суд с указанным административным иском.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по образованию администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>.
В судебном заседании административный истец ИДВ заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить.
Административные ответчики - администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, МОУ СОШ №, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, от директора МОУ СОШ № ЯЕВ поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заинтересованные лица ОНД и ПР по Петровск-Забайкальскому, <адрес>м и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, Комитет по образованию администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, заявлений, ходатайств не представили.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не была признана судом обязательной.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.218 КАС РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Положениями статьей 41, 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников организации (ч.7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ).
Положениями статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.
Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.
Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.
Статьями 37 и 38 настоящего Федерального закона определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п.1 ч.2 ст.1 Закона №123-ФЗ).
В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты - это состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
Статьей 4 Федерального закона №123-ФЗ установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст.5 Закона).
В силу части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.
Согласно части 5 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст.83 Федерального закона №123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п.25 ППР РФ № в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
В соответствии с п.30 ППР РФ № на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
В соответствии с п.54 ППР РФ № руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Петровск-Забайкальскому, <адрес>м и <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в ходе проведения проверки в отношении МОУ СОШ № выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Исходя из акта обязательного профилактического визита №-ВО/А от ДД.ММ.ГГГГ, в здании МОУ СОШ № по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
На территории образовательного учреждения не обеспечено соблюдение противопожарных правил, выразившиеся в следующем:
- отсутствует проектная документация на автоматические установки пожарной сигнализации;
- отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем;
- отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара.
Из акта обязательного профилактического визита №-ВО/А от ДД.ММ.ГГГГ, в здании МОУ СОШ № по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
На территории образовательного учреждения не обеспечено соблюдение противопожарных правил, выразившиеся в следующем:
- отсутствует проектная документация на автоматические установки пожарной сигнализации;
- отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем;
- в имеющемся сертификате соответствия отсутствует информация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочного покрытия полов путей эвакуации;
- отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара;
- минимальные противопожарные расстояния между школой III степени огнестойкости, классом конструктивной пожарной опасности С1 и пристройки V степени огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности С3 не соответствует требованиям пожарной опасности.
ДД.ММ.ГГГГ Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений в сфере противопожарного законодательства.
Принимая во внимание, что выявленные нарушения не устранены, прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В ходе рассмотрения дела административным ответчиком – МОУ СОШ № представлены документы о частичном устранении нарушений требований противопожарного законодательства, а именно о применении облицовочных и декоративно-отделочного покрытия полов путей эвакуации.
Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела стороной административного истца не оспаривались.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что нарушения противопожарного законодательства в здании образовательного учреждения частично устранены посредством добровольного удовлетворения требований административного истца путем применения облицовочных и декоративно-отделочного покрытия полов путей эвакуации.
При этом, поскольку МОУ СОШ № не выполнена обязанность по созданию безопасных условий лиц, находящихся в учреждении, на протяжении длительного периода времени мероприятия по пожарной безопасности здания образовательного учреждения не были проведены, учреждением не соблюдены противопожарные мероприятия при осуществлении деятельности, чем создана угроза нарушения прав лиц, пребывающих в нем, поскольку невыполнение противопожарных мероприятий способствует негативному воздействию на людей опасных факторов пожара, несвоевременной эвакуации и спасения людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, поскольку образовательное учреждение относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан), что свидетельствует о допущенном МОУ СОШ № незаконном бездействии, в связи с чем на указанного административного ответчика следует возложить обязанность исполнить требования противопожарного законодательства.
В связи с изложенным, административные требования к административному ответчику МОУ СОШ № являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.
Подпункт 13 статьи 8 Устава Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, утвержденного решением Совета Петровск-Забайкальского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, относит к вопросам местного значения муниципального округа обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.
Кроме того, в соответствии с п.13 ч.1 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Аналогичные положения закреплены в п.15 ст.8 Устава Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>.
Как следует из Устава, выписки ЕГРН, МОУ СОШ № является бюджетным учреждением, учредителем которого является администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>.
В соответствии с п.п. 2 и 3 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (п.6 ст.9.2 Закона №7-ФЗ).
Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений (п.п.3 п.7 ст.9.2 Закона №7-ФЗ).
В силу приведенных выше правовых норм исполнение требований нормативно-правовых актов по контролю и принятию мер к противопожарной безопасности образовательных учреждений является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что МОУ СОШ № должно иметь здание, отвечающее требованиям противопожарного законодательства за счет финансирования администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, как главного распорядителя бюджетных средств, в связи с чем административный ответчик администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> обязан финансировать МОУ СОШ № на выполнение требований противопожарного законодательства.
Доказательства того, что администрацией Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> обязанность по финансированию указанного образовательного учреждения на выполнение требований противопожарного законодательства исполнена, стороной административного ответчика не представлены.
Изложенное свидетельствует о допущенном администрацией Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> незаконном бездействии, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасное получение услуг в сфере образования, поскольку несоответствие образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, создает угрозу причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
С целью устранения нарушения прав неопределенного круга лиц на административного ответчика - администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> следует возложить обязанность профинансировать МОУ СОШ № на выполнение требований противопожарного законодательства.
При таком положении административное исковое заявление является законным и обоснованным.
Согласно ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Устанавливая срок совершения административными ответчиками определенных действий для устранения допущенных нарушений, суд принимает во внимание объем необходимых к выполнению соответствующих работ, характер выявленных нарушений, порядок обеспечения соответствующего финансирования, и с учетом принципа исполнимости решения суда, суд считает возможным определить срок для административного ответчика - администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> для исполнения решения суда в шесть месяцев с момента его вступления в законную силу, полагая этот срок достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.
Для административного ответчика - МОУ СОШ № суд считает возможным определить срок для исполнения решения суда, испрашиваемый прокурором, полагая этот срок достаточным для устранения допущенных нарушений.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Прокурор, администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ.
В соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
Принимая во внимание, что административный ответчик МОУ СОШ № является бюджетным учреждением, финансируется из средств бюджета муниципального округа, собственных доходов не имеет, суд считает возможным освободить административного ответчика от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии организационных мер по обеспечению необходимым финансированием МОУ СОШ № в целях устранения нарушений в сфере противопожарного законодательства.
Признать незаконным бездействие МОУ СОШ №, выразившееся в необеспечении в зданиях образовательного учреждения, расположенных по адресу: <адрес>, 20 безопасных условий, соответствующих требованиям пожарной безопасности.
Обязать администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> (ИНН № в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять организационные меры в виде финансирования расходов, связанных с устранением нарушений противопожарного законодательства зданий МОУ СОШ №, расположенных по адресу: <адрес>, 20.
Обязать МОУ СОШ № (ИНН №) в течение четырех месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно:
В здании образовательного учреждения МОУ СОШ №, расположенном по адресу: <адрес>:
- обеспечить наличие проектной документации на автоматические установки пожарной сигнализации;
- обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем;
- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара.
В здании образовательного учреждения МОУ СОШ №, расположенном по адресу: <адрес>:
- обеспечить наличие проектной документации на автоматические установки пожарной сигнализации;
- обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем;
- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара;
- обеспечить минимальные противопожарные расстояния между школой и пристройкой.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Освободить МОУ СОШ № от оплаты государственной пошлины.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Гаврилова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ