ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 апреля 2026 года г. Петровск-Забайкальский
Забайкальского края
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В., при секретаре судебного заседания Барминой Н.И., с участием старшего помощника Петровск-Забайкальского прокурора Ивановой Д.В. (далее-прокурор), рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №5, Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, установил:
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор (далее также прокурор) обратился в суд c вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В межрайонную прокуратуру поступили сведения из ОНД и ПР по Петровск-Забайкальскому, Красночикойскому районам и г. Петровск-Забайкальский УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о результатах проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 5 (далее - МДОУ детский сад № 5). По результатам проведенной проверки установлено, что, несмотря на внесение представления об устранении нарушений федерального законодательства, выявлены и остались не устраненными нарушения закона, а именно: в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в дошкольном образовательном учреждении отсутствует проектная документация на автоматические установки пожарной сигнализации; в нарушение п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 на территории образовательного учреждения не обеспечено автоматическое открывание электронных замков дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты.
Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних, принимающих участие в образовательном процессе. С целью устранения допущенных нарушений межрайонной прокуратурой 23.11.2025 в адрес заведующего МДОУ детский сад № 5 внесено представление которое рассмотрено и удовлетворено 26.11.2025. Вместе с тем, меры направленные на устранение нарушений в полном объеме не приняты.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителем МДОУ детский сад № 5 является администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края, которая также является главным распорядителем бюджетных средств.
В связи с изложенным, ссылаясь на ч.ч. 1,2 ст. 4, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», положения Федерального закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в РФ», ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 26 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» прокурор просит: 1.Признать незаконным бездействие администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа выразившееся в непринятии организационных мер по обеспечению необходимым финансированием МДОУ детский сад № 5 в целях устранения нарушений в сфере противопожарного законодательства. 2.Признать незаконным бездействие МДОУ детский сад № 5, выразившееся в необеспечении в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, ул. Нагаева, д. 2, безопасных условий, соответствующих требованиям пожарной безопасности. 3.Обязать администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять организационные меры в виде финансирования расходов, связанных с устранением нарушений противопожарного законодательства в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, ул. Нагаева, д. 2. 4.Возложить обязанность на МДОУ детский сад № 5 в срок не позднее 4 (четырех) месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно: обеспечить наличие проектной документации на автоматические установки пожарной сигнализации; обеспечить автоматическое открывание электронных замков дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты.
В судебном заседание прокурор исковые требования поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя ответчика МДОУ детский сад № 5 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что уже имеется вступившее в силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. От иных лиц заявлений, ходатайств не поступало.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
В административном исковом заявлении прокурор просит: 1.Признать незаконным бездействие администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа выразившееся в непринятии организационных мер по обеспечению необходимым финансированием МДОУ детский сад № 5 в целях устранения нарушений в сфере противопожарного законодательства. 2.Признать незаконным бездействие МДОУ детский сад № 5, выразившееся в необеспечении в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, ул. Нагаева, д. 2, безопасных условий, соответствующих требованиям пожарной безопасности. 3.Обязать администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять организационные меры в виде финансирования расходов, связанных с устранением нарушений противопожарного законодательства в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, ул. Нагаева, д. 2. 4.Возложить обязанность на МДОУ детский сад № 5 в срок не позднее 4 (четырех) месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно: обеспечить наличие проектной документации на автоматические установки пожарной сигнализации; обеспечить автоматическое открывание электронных замков дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты.
При этом, 29.10.2021 Петровск-Забайкальским городским судом рассмотрено гражданское дело №2-591/2021 по иску заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5, администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о возложении обязанностей, судом вынесено решение, которым постановлено: 1. Обязать администрацию городского округа «Пород Петровск-Забайкальский» профинансировать МДОУ детский сад № 5 для проведения мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: по обеспечению разработки проектной документации и хранению технической документации на системы противопожарной защиты; по обеспечению автоматического открывания электронных замков дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты; по замене покрытия пола-линолеум (класс пожарной опасности материала КМ 5) на путях эвакуации в общих коридорах на 1 и 2 этажах на иное покрытие в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения. 2. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 5 устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: обеспечить разработку проектной документации и хранение технической документация на системы противопожарной защиты; обеспечить автоматическое открывание электронных замков дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты; заменить на путях эвакуации в общих коридорах на 1 и 2 этажах покрытие пола-линолеум (класс пожарной опасности материала КМ 5) на иное покрытие в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на эти цели.
Указанное решение вступило в законную силу 23.12.2021.
Таким образом, уже имеется вступившие в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
До настоящего момента решение суда от 29.10.2021 по делу №2-591/2021 не исполнено, о чем свидетельствуют материалы рассматриваемого административного дела.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Приведенные положения презюмируют незаконность неисполнения решения суда, которая не должна подтверждаться в порядке административного судопроизводства.
Требования прокурора о признании бездействия ответчиков незаконным являются производными от требований о возложении обязанностей, установленных решением суда по делу №2-591/2021, связаны с неисполнением данного решения, вступившего в законную силу, и должны разрешаться в порядке исполнения решения суда, а не путем вынесения отдельного судебного акта, в связи с чем возражения прокурора против прекращения дела по требованиям о признании бездействия незаконным суд не принимает.
Следовательно, производство по настоящему административному делу подлежит прекращению полностью.
При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст.ст. 194, 195 КАС РФ, суд определил:
производство по административному делу по административному исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №5, Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок в Забайкальский краевой суд путем подачи частной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.
Судья Н.В. Балабанова