РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года г.Мирный РС(Я)
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Григорьевой С.А., при секретаре Даниловой Е.А., с участием представителя административного истца – помощника прокурора г.Мирного Сивцева А.И., административного ответчика Голенчука И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Голенчуку И.Л. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил:
Прокурор г.Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Голенчуку И.Л., в котором просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами категорий <данные изъяты>, установленного водительским удостоверением серии №, выданным 22.05.2018 г. Голенчуку И.Л., <дата> года рождения.
В обоснование заявленных требований указано, что при проведении прокуратурой города исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на территории муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) установлено, что Голенчук Игорь Леонидович, 29.03.1964 года рождения, имеет водительское удостоверение категорий <данные изъяты> выданное 22.05.2018. С 22.08.2023 административный ответчик состоит на динамическом наблюдении <данные изъяты> ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» с диагнозом <данные изъяты>. В отношении Голенчука И.Л. решение о прекращении диспансерного наблюдения не принималось. Указанное обстоятельство свидетельствует, что наличие у Голенчука И.Л. заболевания, препятствующего управлению им транспортными средствами и в силу статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения (неопределенного круга лиц).
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г.Мирного Сивцев А.И., изложенные в исковом заявлении доводы и требования (с учетом уточнений) поддержал в полном объеме, просит удовлетворить.
Административный ответчик Голенчук И.Л. в судебном заседании административный иск признал в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району Республики Саха (Якутия), ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, ходатайством начальник отдела Госавтоинспекции Столярчук А.И. просил рассмотреть дело без участия представителя отдела ГАИ.
Руководствуясь ст.151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав доводы и мнения явившихся участника процесса, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту «б» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Ст.3 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Частями 1, 2, 4 статьи 24 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, основной задачей указанного Закона является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В ч.4 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» указано, что водительское удостоверение является документом, подтверждающим право гражданина на допуск к управлению транспортными средствами; порядок и основания предоставления удостоверения урегулирован этой статьей. Законодательное регулирование допуска к управлению транспортными средствами введено для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, что следует из содержания ст.1 указанного Федерального закона.
Согласно ч.1, ч.4 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Из содержания ч.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» следует, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Кроме того, приказом Минздрава России от 26 декабря 2023 года №720н «Об утверждении перечня медицинский противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства» установлен перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие, где в графе 2 данного перечня предусмотрено, что заболевания, относящиеся к категориям F10-F10.8 являются противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню, работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
Административный ответчик Голенчук И.Л., <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение категорий <данные изъяты> выданное <дата> г.
С 22.08.2023 г. административный ответчик состоит на динамическом наблюдении у <данные изъяты> ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» с диагнозом <данные изъяты>.
Согласно заключению психонаркологической комиссии ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» № 9 от 04.06.2026 г. Голенчук И.Л. состоит на динамическом наблюдении <данные изъяты>
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении Голенчука И.Л. на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в совокупности, с учетом системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства, суд находит установленным, что Голенчук И.Л., имеющий противопоказания к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц) на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан и причинения имущественного ущерба.
Следует отметить, что согласно ч.5 ст.46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации (п.3).
Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в п.3 настоящего Порядка (п.4).
Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных ст.20 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (п.5).
Согласно пунктам 12 и 13 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
- наличие у пациентов с диагнозом <данные изъяты>, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю <данные изъяты> и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
- решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом психиатром-наркологом участковым) в случае:
- смерти пациента;
- изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации);
- письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
В связи с чем, суд находит обоснованными доводы стороны административного истца о том, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
Следовательно, наличие у Голенчука И.Л. диагноза заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, является безусловным основанием к принятию решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 февраля 2020 года №521-О, положениями пункта 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Принимая во внимание, что при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в интересах неопределенного круга лиц и прекращении действия права Голенчука И.Л. на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии 1435 №840727, выданного 22.05.2018 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Голенчуку И.Л. удовлетворить.
Прекратить действие права Голенчука И.Л., <дата> г.р., на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты>, на основании водительского удостоверения серии №, выданного <дата> г. ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району, до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.
Копию настоящего решения по вступлении в законную силу направить в ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району для исполнения.
Идентификатор административного ответчика:
Голенчук И.Л., паспорт гражданина РФ <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.
Председательствующий:
Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева
Мотивированное решение суда изготовлено 24.07.2026 года.